煙草基層企業紀檢監察干部能力提升之思考

黃歡

摘要：黨的十八大提出，打鐵還需自身硬。近年來，各級紀檢監察機關正以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，努力建設一支紀檢監察鐵軍。本文闡述了紀檢監察干部能力建設的重要意義，從煙草基層企業紀檢監察工作現狀出發，剖析紀檢監察人員能力要求，并針對性地探索提升煙草基層企業紀檢監察人員工作能力的對策。

關鍵詞：煙草 ? 紀檢監察 ?能力 ?對策

紀檢監察是黨紀政紀執行的重要保障，是保證社會主義建設健康發展的重要工作。當前，煙草行業正推進市場化取向改革，如何有效提高紀檢監察質量和效率，充分發揮紀檢監察作用，確保行業持續健康發展，是一個亟待解決的課題。

1基層煙草企業紀檢監察干部能力建設的重要意義

“從嚴治黨”不僅僅是黨中央提出的重大方針政策，更是各級黨組織長期發展的方向。國有企業紀檢監察組織作為黨組織的重要組成部分，不僅要在實際工作中有效監督黨的路線方針和上級黨組織決策部署的貫徹落實，更要肩負著幫助國有企業發現并解決問題的重要使命。結合煙草行業的特點，基層企業紀檢監察機構的主要工作職責是以“一黨章兩準則四條例”為依據，監督所在企業同級黨委、黨員領導干部廉潔從業及“三重一大”決策制度執行情況，參與企業違紀案件查辦并對違紀黨員及領導干部進行處分訓誡，引領各級領導干部擔當作為，推動企業形成風清氣正的干事氛圍，護航企業持續健康發展。在這一背景下，紀檢監察干部能力素質對于紀檢監察工作質效起著決定性的作用，也是煙草企業提升經營管理水平的重要保障。

2基層煙草企業紀檢監察工作現狀和能力要求

2.1 工作現狀及存在問題

十八大以來，黨中央反腐敗斗爭呈現壓倒性態勢，全面從嚴治黨取得卓著成效，煙草行業各級紀檢監察機構的工作也取得新進展，他們積極響應中央的號召，對地方的紀檢工作負起責任，聚焦監督執紀問責，不斷發揮利器作用，使腐敗的問題得以遏制，情況明顯好轉，得到了越來越多的人民群眾的擁護和信任。紀檢監察干部的責任感、自豪感明顯增強，工作積極性明顯提高，有效推進全面從嚴治黨主體責任和監督責任的落實，取得一定的成效。同時，還應看到仍存在一些與形勢要求不相適應的情況。主要有：

一是紀檢監察機構缺乏獨立性。煙草企業的紀檢監察機構主要是在同級黨組織及企業負責人的領導下開展工作，其人員編制、任免、調動、工作經費等均由同級黨組織及企業進行管理;而上級紀檢監察機構主要是業務工作的指導，與地方紀檢監察機構之間也難以建立有效的工作協調機制，工作績效無法得到有效的評估，這種模式仍然難以保證紀檢監察機構的獨立性。據某基層企業問卷調查，受訪者中僅7.1%認為基層企業紀檢監察機構的獨立性很好，28.5%認為比較好，47.7%認為獨立性一般，16.7%認為差。在缺乏獨立性的體現中，75.5%認為會受到外界干擾，其中47.8%認為來自同級組織干擾的可能性最大。

二是紀檢監察機構功能弱化。首先，煙草企業的“廉政事故”往往會對經營業績具有相當的否決作用，對違紀違規事件處置必須慎之又慎;另外，紀檢監察責任履行與考核尺度不對等，都容易出現紀檢監察機構對發現的違紀問題傾向于大事化小、疑罪從無。其次，在一些基層企業中，紀檢監察機構職能模糊，崗位定編定員不足，紀檢干部大多兼職多個崗位，精力分散，難以專心干好紀檢監察工作。以筆者所在的基層企業為例，員工360人，配置紀檢監察人員18人，其中：專職人員4人，占紀檢監察總人數的22.2%;兼職人員14人，占總人數的77.8%。再次，一些企業長期來對紀檢監察重視不夠，往往把年紀大，難以勝任其他工作的干部安排到紀檢監察崗位，導致部分企業紀檢監察人員“老齡化”的問題比較突出，紀檢監察工作總體上應付多，主動性少，工作質量不高。

三是基層企業紀檢監察工作任重道遠。當前，煙草企業紀檢監察部門從理論學習到實際運用積累的成功經驗還相對較少，在企業的黨風廉政建設中，摸著石頭過河現象突出。企業之間紀檢監察機構交流較少，對違紀案件保密、羞于公開等因素也增加了企業紀檢監察工作的難度。此外，由于煙草企業中有一定比例的非黨員干部及員工，目前對其進行約束的法律法規還不夠完善具體，從而出現監管盲區。

3基層煙草企業紀檢監察干部能力提升對策

3.1加強宣傳，高度重視紀檢監察工作

理念引領實踐，只有樹立正確的思想觀念，才可以更好的保障和引領煙草企業紀檢監察工作的順利開展。廣大領導干部要統一思想，充分認識到開展紀檢監察工作并非只是處罰犯錯的員工，而在于更好的促進企業生產經營工作的有序開展。因此，必須注重開展內部教育，使廣大干部員工正確認識到企業紀檢監察工作的積極意義。首先，應通過多種教育途徑不斷提升領導干部的紀檢監察意識，使其正確認識紀檢監察工作對企業發展的重要作用，加強對紀檢監察工作重視。其次要加大紀檢監察工作宣傳力度，通過企業報刊、內部網站、專家講座等方式使企業廣大員工全面認識紀檢監察工作，從而更好地支持配合工作，確保紀檢監察工作長效開展。

3.2完善制度，健全紀檢干部管理機制

建立和健全規章制度，形成用制度管人、管事的監督機制，是抓好煙草企業紀檢監察干部隊伍建設的重要保證。針對煙草企業紀檢監察干部隊伍管理的關鍵部位和薄弱環節，積極推進制度改革，大膽探索建立一整套能夠有效進行規范管理的制度體系。一是要在制度上明確紀檢監察機構的定位和職責。要打破監督部門各自為政、單打獨斗的現狀，確立紀檢監察部門在企業監督體系中的主導地位，形成紀檢監察、審計、監事會等監督主體由企業紀檢監察機構統一指揮協調、各職能部門守土有責的監管局面，推進黨內監督、民主監督與經營管理的有機結合，形成常態與動態、過程與結果監督及責任追究相融合的體系，形成空間、時間、渠道、方式上多位一體融合的大監督機制。二是要建立紀檢監察干部組織建設制度。要將紀檢監察機構規格、定崗定員、人員選用調整、輪崗交流及派駐機構管理等明確寫進制度，并按規定落實到績效考核中，才能引起各級領導干部的足夠重視，從根本上杜絕對紀檢監察機構“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的錯誤做法。三要切實提高煙草企業紀檢監察工作門檻，實行崗位資格準入和考評淘汰，堅決杜絕安置性或照顧性任用，為建設高素質的企業紀檢監察干部隊伍打好基礎。四是探索建立紀檢監察工作考核激勵機制，充分調動紀檢監察干部的工作積極性和創造性，不斷提升紀檢監察干部履職擔當、創優爭先的意識和能力。

4 結論

總之，隨著形勢發展和煙草行業的紀檢監察工作不斷變化，對基層企業紀檢干部能力要求不斷提高，必須不斷調整工作思路和工作方法，多方面提升素質能力，才能充分發揮紀檢監察工作的整體效能，為企業的改革發展保駕護航。

參考文獻

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