精準扶貧視野下農村留守兒童教育問題研究

嚴文斌

摘要：隨著社會的發展，我國的現代化建設的發展突飛猛進，農村留守兒童的教育問題也引起了相關部門的重視。在我國經濟快速發展的過程中，城市創造了比較多的就業機會，吸引了大批的農村青壯年來到城市務工，伴隨著出現了“農村留守兒童”這一新的群體。長期以來，由于缺乏社會的足夠重視，這一群體在心理、身體、生活、學習、權益等方面存在大量的問題。隨著國家治理能力和教育重視程度的持續提升，越來越多的學者和社會人士開始關注并重視農村留守兒童的教育問題。2010年7月發布的《綱要》中明確指出了教育工作的重點，并指出了政府和社會為關愛農民工子女的措施。黨的十九大報告鮮明指出未來教育發展的一大著力點是要致力于發展有質量的教育，同時讓所有孩子都能夠享有。目前，許多學者依靠現有文獻的描述和自身經驗來研究留守兒童的教育問題，運用量化分析的方法少之又少。

關鍵詞：精準扶貧視野;農村留守兒童;教育問題研究

引言

2016年2月14日，國務院出臺了《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（以下簡稱《意見》），將“父母一方外出務工另一方無監護能力或者雙方外出務工、不滿十六周歲”的兒童定義為留守兒童。同年4月到7月間，民政部會同公安部、教育部部署要求各地根據《意見》中所強調的留守兒童的概念與《關于開展農村留守兒童摸底排查工作的通知》進一步明確排查對象、排查內容等排查口徑，有序組織農村留守兒童數據采集與摸底排查，全國共摸底排查出農村留守兒童902萬人，少數農村留守兒童輟學或尚未登記戶口。從年齡結構來看，0～5歲學齡前兒童和6～11歲小學適齡兒童所占比例較大，他們在教育問題上面臨更為突出的成長困境。

1我國農村留守兒童教育問題現狀

1.1缺少必要的家庭教育

從社會學的角度來看，家庭是兒童進行社會化的主要場所，家庭成員對兒童的教育將會對兒童的成長產生深遠影響。2017年通過由國家衛計委發布的《中國流動人口發展報告2017》數據可知，大約有95%的留守兒童的祖父母與外祖父母為其監護人，農村留守兒童監護人的平均年齡為58.2歲，超過70%監護人的文化程度在小學及其以下。同時留守兒童和父母之間的通話時間較短、通話頻率較低，大約有40%的留守兒童和父母每個星期只有一次通話。在這個過程中，傳統的家庭教育功能逐漸弱化，父母的外出務工使得留守兒童成長過程中必須的親子教育出現嚴重缺位，無法發揮應有的作用，這也是導致農村留守兒童教育問題的首要原因。

1.2隔代監護比例大，家校合作效果不佳

據調查統計，農村留守兒童由（外）祖父母監護的比例為89.3%，同時隔代監護的監護人通常文化水平不高，教育觀念淡薄。互聯網+時代，教育信息化不斷增強，很多農村學校逐漸開展數字校園建設、智慧校園，很多農村學校普遍實現了“三通兩平臺”的建設。“互聯網+”時代的家校合作，對于留守兒童家庭提出了更高的要求。留守兒童的主要監護人（外）祖父母對于家校通、微信、QQ的功能使用不能完全適應，家校合作依然依賴傳統的家訪、家長會的形式，不能適應“互聯網+”時代對于家校合作的新要求。

2精準扶貧視野下農村留守兒童教育優化措施

2.1精準考核，助推農村留守兒童工作日漸完善

對農村留守兒童實行精準扶貧應注重扶貧的過程和效果，即對扶貧結果進行評價與考核。在此，為保證評價的客觀性，發揮評價的激勵作用，應實行第三方專業考核，而且從過程和結果兩個方面開展評估。其一，過程性考核重在對農村留守兒童扶貧的過程進行監督，包括地方政府執行留守兒童政策的完整度、農村學校對兒童心理的指導情況、農村基層社區的幫扶過程等，通過扶貧的具體記錄來督促精準扶貧過程的持續性。其二，結果性考核重點關注農村留守兒童幫扶效果的考核。包括校內學生的健康狀況、心理成長階段、學業水平等方面進行結果性評估，將留守兒童群體與其他學生的考核結果進行比較，從不同角度衡量農村留守兒童的扶貧效果，并且對長期處于留守狀態的兒童進行預期性判斷。對教育扶貧的精準考核是進一步推動留守兒童扶貧工作的動力。而農村留守兒童作為農村經濟水平落后的間接表現，成為了教育扶貧的重中之重。

2.2建立健全法律法規

2016年國務院頒布的《意見》，制定了到2020年的總體目標，其中在兒童留守方面是此類群體數量明顯減少和在未成年人保護方面的法律法規體系更加健全。留守兒童問題是一個社會難題，涉及多種法律關系，需要不斷完善相關法律法規。通過優化戶籍制度，有序推進落戶工作，使農村留守兒童與城市兒童享受到均等的社會資源。通過設立專門的權益保護機構，由教育部牽頭，聯合各部門有力推動農村留守兒童保護事務。父母作為法定監護人，不僅應保障孩子生存，還應承擔照顧、保護和教育等職責，可通過立法明確作為父母的責任與義務。通過建立監護檔案，一人一檔案，實行動態管理，發揮國家的監護監督職責，對責任不落實的監護人啟動問責。通過立法促進社會力量整合，有效發動社會參與，保障留守兒童基本權益，促進教育公平，推動新時代教育工作再上新臺階。

2.3關愛心靈，防范留守兒童心理健康問題

對留守兒童展開精準扶貧必然不能離開對兒童心理的關愛。借助當前心理健康工作的有效路徑，可開通留守兒童的親情熱線、互聯網媒體形式的親情溝通服務。兒童與父母之間最需要的是感情的輸出與接納，如果長時間的阻斷必然影響親情的加深與融合。因此，在精準扶貧的概念下，政府應加大資金投入，為每個兒童的“親情交流”進行買單和服務。在教師方面，學校應全面提高教師的心理健康教育水平，為留守兒童提供及時的心理輔導。首先，教師應定期接受心理健康方面的培養。其次，學校應設立專業的心理健康咨詢室，配備齊全的醫療設備，為留守兒童可能存在的心理問題進行疏通與緩解。心理健康問題部分原因來自于個體對自身的認知存在偏差，所以，為了防范農村留守兒童出現心理問題，教師應幫助留守兒童正確認識自己，樹立自信。賞識教育有利于發現留守兒童的發展特點，肯定優點，在一定程度上讓其產生積極的心理暗示，幫助留守兒童在日常中樹立自信。

結語

加強父母與留守兒童的聯系，通過家校合作給予留守兒童更多關愛，引導留守兒童合理使用手機等通信網絡設備，并搭建校、家、村的三維管理模式。

參考文獻

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