關于加強國有企業全面風險管理的初步思考

摘? ? 要：新時期國有企業面臨的內外部環境發生了深刻的變化，需要對面臨的風險進行辨識，確定風險評估的維度。在應對策略上，簡要分析了不可預測的“灰犀牛”事件、主要原料及產品價格波動、HSSE隱患治理、質量控制執行等四個方面的影響因素并提出了應對措施。

關鍵詞：國有企業;風險;管理;思考

黨的十九屆四中全會要求堅持社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，全面增強以改革推進管理模式與治理體系建設的自覺性。中央經濟工作會議更是定調了要著力推動高質量發展，加快現代化經濟體系建設。從產業環境看，隨著開放程度的不斷擴大，外資和民營資本紛紛涌入，其規模、技術、裝備等方面的比較優勢將全面擠壓“老”“破”“小”國有企業的生存發展空間，全產業鏈充分競爭將成為常態。同時，受經濟增速放緩、人口紅利結束、消費觀念轉變、新能源替代加快、差異化需求強烈等因素影響，特別是不可預測的“灰犀牛”事件極大地影響了國有企業面臨的內外部環境，需要對企業面臨的風險進行全年思考并謀劃對策。

一、風險評估方式及范圍

風險辨識采取“縱橫整合”的方法，即橫向覆蓋所有企業部門、重點業務事項，縱向從政策、制度及執行、組織職責、人力資源、技術等各方面對每個風險進行分析;風險分析采取“內外結合”的方式，需要在企業內部控制與風險管理聯合領導小組的統一領導和部署下，重點評估以下幾方面事項：一是關系到公司戰略制定、重大投資、大額資金使用等的重大事項;二是關系到公司持續經營能力的營銷、質量、安全、合同、訴訟、等基本和核心事項;三是涉及到公司戰略布局、投資管控、公司主營業務管理等在內的重大決策;四是公司認為應當有必要納入風險評估的其他事項。

二、風險評估維度

從風險發生的可能性和影響程度兩個方面對每項風險進行評分。可能性代表風險發生的概率，影響程度代表風險對公司經濟、運營、聲譽等方面帶來的損失，風險值=可能性×影響程度。一般來說，有以下幾個方面：①新冠疫情帶來的影響;②主要原料及產品價格波動風險;③HSSE合規風險、④質量控制執行不當風險、⑤維穩輿情風險等。

三、應對措施

1.應對不可預測的“灰犀牛”事件帶來的影響

“灰犀牛”事件往往會對企業在人員組織、物流配送、產品銷售等方面帶來影響，必須積極應對。一是要按照“屬地負責、預防為主、防控結合” 和“誰用工、誰管理、誰負責”原則，制定防控工作方案，落實防控責任;二是全面評估“灰犀牛”事件對原料產品市場及物流進出廠的影響，及時對生產經營計劃進行優化調整;三是加大科普知識宣傳，消除職工顧慮，提高防護意識和能力。

2.應對主要原料及產品價格波動帶來的風險

全面分析影響價格的內外部因素，包括美元匯率走勢、地緣政治、國際基金炒作、國內生產企業停開工檢修，國際國內市場供應及需求變化，進口商品沖擊等，加強價格走勢分析，把握市場機遇，密切產銷銜接，主動適應產品結構調整的實際，全力爭取各方面支持，努力做到全產全銷、快進快出、合理庫存。

3.應對HSSE隱患治理帶來的風險

一是開展全員風險識別評估。更新崗位風險清單和管控措施，落實風險承包責任，抓好承包商等重大風險管控措施落實，開展外部防護目標風險評估，確保風險識別管控到位。二是強化專業風險管理、提高風險評估技術水平，通過實施工程技術改造實現重大風險降級銷項，完善風險管控措施、提高風險管控水平，實現全年風險總值下降目標。三是持續開展HSSE合規性評價。及時跟蹤、識別、獲取HSSE法律法規和標準規范變化情況，組織開展變更評審，修訂完善相關制度、標準及要求，重點抓好工藝、設備、電儀、物流、工程、公共安全等專業合規性評價工作，全面提升依法治企水平。

4.應對質量控制執行不當帶來的風險

積極推進質量管理的信息化手段運用，提高質量統計、質量預警、質量異常診斷等的及時性、有效性;加強質量風險識別，組織對產品質量缺陷、穩定性進行分析，對標先進，查找產品質量改進空間，綜合運用管理和技術措施，推動質量提升;完善質量異常管理制度，明確產品質量異常發現、報告、調查、處置的職責、程序和時限。

5.應對維穩輿情帶來的風險

做好源頭防控穩定風險工作，對風險較大、職工關切、涉及群眾利益等重大事項在決策前做到“應評盡評”;規范開展好每月矛盾糾紛排查以及特殊時期專項排查，不斷增強風險防范意識;進一步強化企地聯動工作機制，有目標、有重點、有針對性解決疑難問題。

作者簡介：王閩，男，高級經濟師，在國企主要從事黨建研究工作。