大興安嶺地區(qū)韓家園林業(yè)局森林防火水源地工程可行性研究

張永峰

摘 要：韓家園林業(yè)局森林防火水源地工程是一座以提供森林消防用水和補充城鎮(zhèn)供水水源為主的?。?）型水利樞紐工程，工程主要由溢流壩和泄洪沖沙閘組成，設計標準為10年一遇洪水設計，30年一遇洪水校核。

關鍵詞：韓家園林業(yè)局;森林防火;城鎮(zhèn)供水;水源地

中圖分類號：S762.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）06-0194-02

1 工程概況

擬建韓家園林業(yè)局森林防火水源地工程位于黑龍江省呼瑪縣西北100km處的外倭勒根河和內(nèi)倭勒根河交匯部位，水源地上游匯水面積約2688km2。韓家園林業(yè)局總面積為90.76萬公頌。其中有林地面積66.96萬公頃，屬于特大型森林防火治理工程范圍，重點火險區(qū)面積大，草塘多，戰(zhàn)線長，火險等級高。為了充分發(fā)揮航空護林直升機取水滅火的空中優(yōu)勢，特別是近年來采取直升機吊桶滅火作業(yè)，極大地提高了滅火效率，縮短了撲火時間。本次水源地工程建設，增強了直升機取水滅火的水源保障能力，從而最大限度地減少森林火災可能造成的損失。韓家園林業(yè)局飲用水水源主要為外倭勒根河和內(nèi)倭勒根河。每年3～4月份，河流來水量不能滿足局內(nèi)居民飲用水需求，本次水源地工程同時能夠解決每年該時段內(nèi)飲用水需求。擬建韓家園林業(yè)局森林防火水源地工程是一座以提供森林消防用水和補充城鎮(zhèn)供水水源為主的小（1）型水利樞紐工程，工程主要由溢流壩和泄洪沖沙閘組成，設計標準為10年一遇洪水設計，30年一遇洪水校核。

2 編制依據(jù)

韓家園林業(yè)局考慮到森林防火的重要性，通過韓家園林業(yè)局局長辦公會議決定修建森林防火水源地工程，以保證森林防火充足水源，對林區(qū)防火起到更好的保護作用。2014年9月1日，大興安嶺地區(qū)行政公署、大興安嶺林業(yè)集團公司專員局長辦公會就“研究韓家園林業(yè)局供水體系建設有關工作”進行了研究討論，并以會議紀要文件形式下發(fā)各主管部門。受韓家園林業(yè)局委托，黑龍江農(nóng)墾勘測設計研究院編制了《大興安嶺地區(qū)韓家園林業(yè)局森林防火水源地工程可行性研究報告》。水源地工程建成后，可以為森林防火提供充足的水源，對林區(qū)的森林防火起到很好的保護作用;同時可以解決局內(nèi)人員在每年飲用水水源枯水期期間的用水問題，達到補充水源作用。

3 工程建設必要性和迫切性

森林火災是森林資源保護、生態(tài)環(huán)境建設的大敵，隨著韓家園林業(yè)局林業(yè)建設的不斷推進和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的預防和撲救森林火災的方式、方法越來越無法滿足新形勢下森林消防工作的需要，如何快捷、高效、安全地進行預防和撲救森林火災，已經(jīng)成為當前韓家園林業(yè)局森林消防工作的新課題。黨和國家領導人曾強調(diào)指出，“力爭用5-10年的時間……，要把水資源的開發(fā)利用和節(jié)約保護放在基礎設施建設的首位，推進水資源的綜合開發(fā)和利用”。水庫的水資源用于飛機滅火和消防供水，這無疑是在新的歷史條件下水資源綜合開發(fā)和利用的新擴展。森林航空護林飛機也因此在建設區(qū)域發(fā)揮更大的效能，對保護當?shù)亓謽I(yè)建設成果將起到巨大的作用。

近十年來，在大興安嶺森林防火部及各級森防指揮部的領導下，積極貫徹“發(fā)現(xiàn)早、行動快、滅在小”的森林消防方針，地空密切配合，利用水資源條件，做到了有火及時發(fā)現(xiàn)，有火不過夜，不蔓延成大災，地空密切配合。水源地取水滅火是最有效的手段，隨著森林植被的恢復和增長，一旦發(fā)生火災即會形成劇烈燃燒，迅速蔓延，極易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。所以對森林水源地建設與管理的要求也越來越高，而解決這一問題的唯一途徑，就是重視和加強森林消防水源地建設和管理，做到水源充足，給水設施完備好用。

3.1 創(chuàng)新觀念、實現(xiàn)撲火滅火方式的轉(zhuǎn)變

多年以來韓家園林業(yè)局撲救森林火災主要靠風力滅火裝備和二號工具直接撲打，這些裝備只能打小火、地表火，遇到大火、樹冠火、高強度火，甚至危及生命安全的火，就沒有保障。而利用高揚程滅火水泵和消防車等相互銜接的滅火技戰(zhàn)術取得的成功經(jīng)驗表明，取水滅火是一條符合韓家園林業(yè)局實際的有效的森林火災撲救途徑，韓家園林業(yè)局水資源比較豐富，大部分林區(qū)具備取水滅火條件，隨著水源地工程的建設，通過改進滅火模式，創(chuàng)新滅火手段，繼而提高了森林防火滅火的效益。

3.2 落實取水滅火隊伍、建設立體取水滅火體系

韓家園林業(yè)局在現(xiàn)有的專業(yè)撲火隊的基礎上，落實組建專業(yè)取水隊伍，主要圍繞以水為主、風水結(jié)合的高效滅火戰(zhàn)術的實施，購置配備相應的森林消防水罐車輛、高壓接力水泵、消防水帶、高壓水槍、背負式脈沖水槍等現(xiàn)代化裝備。其中森林消防水車越來越廣泛地應用于韓家園林業(yè)局森林火災撲救中，進而強化了取水滅火效能，提高了快速、安全、高效、科學撲救森林火災的能力和水平，提高森林火災快速撲救與控制能力。

3.3 項目建設的必要性

森林火災已成為嚴重危害森林資源安全和可持續(xù)發(fā)展的隱患，韓家園林業(yè)局本著森林防火與居民生活飲用水相結(jié)合的原則，通過攔、蓄、截、引等方式，建設一座?。?）型水庫。建成后，能有效地解決森林防火、生活飲用水，達到生產(chǎn)保障、生活兩用、防火急需的目的。同時，為了充分發(fā)揮航空護林直升機取水滅火的空中優(yōu)勢，特別是近年來采取直升機吊桶滅火作業(yè)，極大地提高了滅火效率，縮短了撲火時間。但是，由于林區(qū)內(nèi)直接可用的河流、水系和現(xiàn)有取水池缺乏，不能滿足直升機取水滅火的需要，制約了飛機吊桶滅火作業(yè)的使用效率。據(jù)統(tǒng)計，林區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大小河流數(shù)十條，但這些河流水深較淺，不能滿足飛機取水的要求，現(xiàn)有取水池缺乏，標準較低，勉強能夠達到取水要求的數(shù)量很少，因此，項目依據(jù)擬建水源地水庫工程，增強了直升機取水滅火的水源保障能力，從而最大限度地減少森林火災可能造成的損失。

3.4 項目建設的優(yōu)勢條件

全面啟動水源地建設，通過對林區(qū)水資源情況進行針對性的調(diào)查研究，準確掌握河流、湖泊等水資源分布情況，積極爭取水利部門的支持，科學布局、合理規(guī)劃，采取圍堰、挖掘、截流等措施形成蓄水水庫，構建天然與人工修建相結(jié)合的森林消防水源地，確保韓家園林業(yè)局重點林區(qū)90.76萬公頃范圍內(nèi)有1處直升機取水滅火水源地，滿足直升機吊桶與森林消防取水作業(yè)的需要。韓家園林業(yè)局現(xiàn)有公路累計650余公里，實現(xiàn)了局場等級公路百分之百暢通。每年都有防火道路在建設改造中，林區(qū)防火公路建設在大力推進，通過提高林區(qū)路網(wǎng)密度和道路通達水平，以便森林消防水車順利通行，充分發(fā)揮消防水車“移動水源”的作用。林區(qū)便捷的交通、良好的路況，為消防水車和裝備運輸?shù)臅承袩o阻提供了便利。

4 工程布置及建筑物

根據(jù)《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288-99）的規(guī)定，供水工程設計應根據(jù)河水位、河岸地形、地質(zhì)條件和供水高程、供水流量的要求，經(jīng)技術經(jīng)濟比較后，擬定在束窄河床的上游新建供水工程，根據(jù)水文調(diào)算（按供水保證率100%），興利水位達到281.55m時即可達到供水量要求，本階段擬定溢流壩底檻高程為278.16m。常用的溢流壩壩型有寬頂堰和實用堰兩類。本次設計堰型采用折線實用堰。溢流壩結(jié)構型式為細石砼漿砌石溢流壩，泄洪沖沙閘底板高程選定方案參照溢流壩底檻高程的選定方法，泄洪沖沙閘底板高程定為278.16m。閘門采用1孔平面定輪鋼閘門，凈寬10m，閘室選擇潛孔式閘室，啟閉機采用卷揚式啟閉機。

5 環(huán)境影響評價

由于水源地工程可行性研究報告的編制工作剛剛結(jié)束，環(huán)境影響報告書的編制工作剛剛開始介入。其中環(huán)境現(xiàn)狀評價工作中包括水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與評價工作剛剛開展;環(huán)境影響預測評價工作中包括水環(huán)境預測內(nèi)容、生態(tài)環(huán)境預測、水生生物的影響預測等內(nèi)容以及遙感圖件的統(tǒng)計工作和相關圖件還未進行編制。本工程在開發(fā)建設的同時保護生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境十分必要。應以預防為主為指導方針，在主體工程規(guī)劃設計中，充分考慮工程開發(fā)建設對自然環(huán)境的影響和破壞，工程施工建設過程嚴格貫徹“三同時”原則。建立完善的水土保持防治責任制以及保護區(qū)環(huán)境監(jiān)理制度;確保環(huán)境保護投資的到位與投入。

6 勞動安全與衛(wèi)生

為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《水利水電工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計規(guī)范》（DL5061-1996）的要求，并結(jié)合本水庫工程的自身情況和特點，分析工程施工期和運行期可能存在的危及勞動者人身安全和身體健康的各種危險性因素，對采取的符合規(guī)范要求的工程對策措施進行了闡述。達到工程建成后，符合法律、法規(guī)規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準要求，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康要求。

7 節(jié)能設計

在設計中，本著充分利用當?shù)亟ㄖ牧稀⒐?jié)約投資、便于施工和管理的原則，合理選擇壩型，經(jīng)技術經(jīng)濟分析比較，合理選擇電站型式，優(yōu)化機電設備選型和布置，以節(jié)省能源，降低施工和運行管理能耗。充分利用原有地形和控制水位，節(jié)約能源，使輸水管道的選擇盡量采用重力輸水，充分利用水力坡度，增加輸水能力。采用新技術、新材料，減少能耗，降低成本，充分發(fā)揮工程的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。本工程在樞紐布局上設計合理，符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，新能源和再生能源綜合利用，清潔生產(chǎn)原則，并盡可能合理地提高其設備利用率，保證水資源的合理利用。

8 經(jīng)濟評價

韓家園林業(yè)局森林防火水源地工程的經(jīng)濟效果并不顯著，但我們必須看到工程所帶來的許多間接的和無形的經(jīng)濟效益在分析計算中沒有或無法包括進去。這一供水工程能解決林業(yè)局居民的缺水問題，對人民群眾是極大的精神鼓舞，給他們謀了福利，故其長遠利益是不可估量的;同時對于全面提升大興安嶺林區(qū)森林防火綜合能力有著顯著作用。我們必須認識到供水工程不同于其它如水力發(fā)電、灌溉等水利工程，往往是有了天然的良好水力資源等待我們?nèi)ラ_發(fā)利用，所以一般經(jīng)濟效益較好。而供水工程確實在天然水資源缺乏的情況下，人們被迫采取的工程措施，這種工程往往帶有公益性和福利性質(zhì)，可計算的實際經(jīng)濟收入，是不能同水利發(fā)電或其它水利工程相比的。

9 風險分析結(jié)論

項目的建設，能有效地提高對森林火災的快速撲救能力。韓家園林業(yè)局是我國國有重點林區(qū)，承載著國家生態(tài)安全和生態(tài)功能的作用。通過水源地水庫工程的建設，是航空取水滅火和保護林區(qū)森林資源維護林區(qū)穩(wěn)定的重要措施之一。特別是近年來林區(qū)氣候多變，林下可燃物大量增加，入山人員急劇增多，森林防火面臨嚴峻形勢，因此，項目建設是十分必要的，水源地水庫工程實施后，必將有效的起到保護森林資源，保障林區(qū)及周邊地區(qū)生產(chǎn)和居民生活的作用，隨之，將帶來很好的生態(tài)效益和社會綜合效益。

本報告對大興安嶺地區(qū)韓家園林業(yè)局水源地工程建設過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險進行了識別與評價，結(jié)論：綜合評價，本項目社會風險程度不高，但有發(fā)生個體矛盾沖突的可能，目前已經(jīng)制定了系列風險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除風險的效果。因此本項目建設可行。