省教育廳：強化立法護航教育高質量發展

孫曉筠

在省人大常委會的關心指導下，省教育廳認真貫徹習近平法治思想，立足教育改革發展大局，回應人民群眾新要求新期待，主動作為，擔當實干，加快推進教育立法，先后高質量起草學生體質健康促進條例、學校安全條例、學前教育條例、老年教育條例、職業教育條例等多件地方性法規草案，省級教育立法數量全國領先。

加強組織領導，匯聚立法合力

一是構建專題研究部署機制。將立法工作列入年度工作重點，廳黨組會、辦公會專題研究部署，主要領導定期調度。二是落實具體項目推進機制。對每個立法項目按照任務、組織、責任、時間四落實的要求，明確牽頭領導、責任處室、工作時限，有力推進立法。三是實施提前介入指導機制。積極爭取省人大教科文衛委、常委會法工委、省司法廳等部門提前介入指導，形成合力推進立法的協作機制，保證立法質量和進度。

強化調研論證，凝聚立法共識

一是堅持調研先行。把調查研究貫穿立法全過程，走基層進學校摸實情，努力讓每一件法規都滿載民意、貼近民生、順應民心。二是堅持開門立法。廣泛征求社會各方面意見，積極聽取人大代表意見建議，會同省人大常委會法工委、省司法廳認真研商有關意見，反復打磨法規草案，努力達成最大共識。三是堅持專家參與。確定了6 所高校為教育立法咨詢服務基地，增強“外腦”支撐力。委托山東大學等高校專家組共同論證起草《山東省學校安全條例》《山東省學前教育條例》等法規草案，收到良好成效。

樹立精品意識，追求良法善治

一是堅持立法“有高度”。在《山東省學生體質健康促進條例》等法規中，把培養中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人作為立法目的寫入條例，落實中央全面深入推進社會主義核心價值觀入法入規要求。二是堅持立法“有溫度”。聚焦“一老一小”，起草《山東省老年教育條例》《山東省學前教育條例》。落實全國教育大會精神，率先在條例中立法規范中小學生校外培訓機構，減輕課外負擔。三是堅持立法“有精度”。強化問題導向，確保務實管用。《山東省學生體質健康促進條例》嚴禁學生將手機帶入課堂，在全國范圍尚屬首例；《山東省學校安全條例》明確規定學校已經盡到法定教育、管理職責的，依法不承擔責任，最大限度為學校“松綁”。

良法是善治之前提。今年9月，全國人大常委會立法工作會議和全國地方立法工作座談會接續召開，對改進和加強立法工作作出部署安排。連日來認真學習領會會議精神，主要有以下幾點體會：一是必須堅持黨的領導，強化教育立法，圍繞立德樹人，把握正確政治方向。二是必須堅持穩中求進總基調，因需、應時、統籌、有序開展教育立法，把握提高立法質量這個關鍵。三是必須堅持人民主體地位，問計于民、問需于民，把握好踐行全過程人民民主要求，推動解決教育急難愁盼問題。

下一步，省教育廳將認真落實我省這次立法工作會議精神，緊扣教育實際，加快推進職業教育條例等立法規劃計劃項目。同時，圍繞新時代教育改革發展需要，加大教育法規制度供給，推動學校治理條例、教育考試條例等早日進入立法程序，護航我省教育高質量發展。■