公共輿情視角下公眾泛信息素養培育研究

何寶亮 趙闖

摘要：公共輿情下公眾的泛信息素養的培育，可以有效提升用戶對信息的獲取、甄別、判斷、評價的能力，公眾泛信息素養的構成要素包括基礎信息技能、信息拓展技能、信息工具技能、知識建構技能，應通過宏觀、中觀、微觀三個層面對公眾泛信息素養進行培養和提升，進而提高公眾的核心素養。

關鍵詞：泛信息素養;公共輿情;信息素養培育

中圖分類號：G258?? 文獻標識碼：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2020.0086

2020年1月，新冠肺炎疫情爆發，引起了全社會的關注。一時間，幾乎所有的媒體和公眾都在關注、討論新冠肺炎的各種信息和話題。2月20日，《百度App用戶戰疫實錄》發布，數據顯示，用戶通過百度搜索、瀏覽新冠肺炎相關信息日均超10億人次。這些數據可以從一定程度上體現公眾在突發公共衛生事件下對公共輿情的需求和關注。與此同時，我們也看到，有一些虛假信息、不實信息也在通過不同的傳播渠道向公眾蔓延開來，甚至有不法分子利用虛假信息進行詐騙，導致公眾財產受到損失。由此，筆者對公共輿情下公眾的泛信息素養進行了思考，如何能夠提升用戶對信息的獲取、甄別、判斷、評價的能力，如何培育公眾的泛信息素養，成為了筆者關注的課題。

1 公共輿情及泛信息素養概述

1.1 公共輿情

公共輿情又稱輿論（public opinion），或“公眾意見”，是指相當數量的公民對某一問題具有共同傾向性的看法或意見。它是社會意識形態的特殊表現形式，往往反映一定階級、階層、社會集團的利益、愿望和要求。公共輿論的形成，可來自群眾的自發;也可來自有目的的引導，如國家、政黨、社會團體以及大眾傳播工具（報刊、廣播、電視等）的有目的的影響。在實踐中，輿論的形成往往是兩種來源相互轉化，即先從群眾中來，然后經有關權威方面加以傳播;或先由有關權威方面提出，然后在群眾中傳播。公共輿論如果只是街談巷議，其影響有限，只有經過大眾傳播工具的廣泛傳播，才能把輿論凝聚起來，喚起人們對某一問題的注意。傳播工具既可表達輿論，同時又能影響輿論。隨著傳播工具的現代化，公共輿論的影響和作用越來越大。

在信息社會不斷發展的今天，公共輿情包括以下傳播形式：（1）傳統媒介輿情：包括報刊、廣播、電視等媒介，通過編輯好的文字、聲音或圖像內容向公眾傳遞信息;（2）網絡輿情：網絡輿情是利用互聯網作為傳播途徑，向公眾傳遞信息。隨著網絡技術的不斷發展，特別是移動通信技術的發展，互聯網逐漸成為了公眾獲取信息的重要渠道，網絡輿情也成為了公共輿情的重要組成部分。

1.2 泛信息素養

信息素養一詞最早起源于美國，1974年保羅·澤考斯基（Paul·Zurkouski）首次向美國圖書館暨信息國家委員會（NCLIS）提出信息素質的概念，Burchinal于1976年進一步闡釋了“素養”的時代意義，包括公眾擁有新技能、有效找到所需信息并使用信息解決相關問題等能力。目前，被大家廣泛接受的是美國圖書館協會（ALA）在1989年給出的界定，認為具備信息素養的人應該知道自己所需的信息，并有能力取得、評估和有效地使用這些信息[1]。

隨著計算機技術、網絡技術、人工智能技術的不斷發展，信息產生和傳播利用的方式發生了深刻的變化，信息資源呈爆炸式增長態勢，公眾在獲取信息的過程中面臨的不再是信息難以獲取，而是信息龐雜，良莠不齊。因此在信息素養范疇的基礎上，學者們相繼提出了媒介素養、數據素養、健康素養、科學素養、閱讀素養等概念。初景利等在2020年提出了泛信息素養這一新概念，認為泛信息素養教育是在信息素養教育的基礎上，面向科研與創新素養能力培養，為用戶提供融入一定情境的超越信息素養的新的信息素養教育體系。泛信息素養教育是新時代信息素養教育發展的必然結果，是信息素養教育內涵與結構的變革，是包括信息素養能力在內的一套組合能力，是信息素養能力的轉型與升華，是信息素養教育的延伸與拓展[2]。筆者認為對普通公眾來說，也應培養其泛信息素養，培養包括信息素養能力在內的組合能力，提升公眾對各類信息資源的檢索、獲取、評價、利用的綜合能力。

2 公眾泛信息素養的構成

2.1 基礎信息技能

基礎信息技能包括信息意識的培養、信息甄別能力、信息檢索及信息獲取的技能。根據2019第44次中國互聯網絡發展狀況統計報告數據顯示，截至2019年6月，我國網民規模達8.54億，互聯網普及率達61.2%;我國手機網民規模達8.47億，網民使用手機上網的比例達99.1%[3]。從報告數據可以看出，在我國，利用互聯網及手機獲取信息已經成為公眾獲取信息的主要方式，在利用互聯網或手機獲取信息的過程中，公眾的信息意識不斷增強，信息檢索及信息獲取技能不斷提升，各類新媒體平臺用戶數量的激增也充分說明公眾基礎信息技能達到了一定的水平。但與此同時，我們也應該看到，公眾的信息甄別能力并沒有隨之增強，存在輕信各種不實信息，甚至因對信息甄別不善造成巨大損失。

2.2 信息拓展技能

信息拓展技能是指針對新的信息傳遞方式，公眾提升了信息甄別、檢索、獲取、評價信息的技能。在傳統媒介輿情平臺，公眾只能在固有的信息傳播模式下被動接受信息。而網絡時代的到來，網民之間可以利用網絡輿情平臺進行超越時間、超越空間的交流，這種交流打破了被動接受信息的單向傳播模式，實現了信息的雙向流動。在這一過程中，公眾的泛信息素養得到了進一步的拓展，可以對信息進行轉發、評論，甚至可以生產信息，“人人都有麥克風、個個都是通訊社”。

2.3 信息應用技能

信息應用技能是指公眾利用各種信息工具的技能。工具是人類改造自然的重要手段，信息工具是公眾在信息時代的有力武器，公眾在處理信息的過程中會不斷學習應用新的信息工具，使用新的檢索、獲取、利用、評價的方法，信息應用技能也會隨之提升。特別是新媒體時代，有越來越多的信息工具可供公眾來使用，如何快速掌握新的信息工具的使用方法和技巧，是公眾泛信息素養能力的重要體現。

2.4 知識建構技能

高效率的完成工作，必須掌握必要的工作流程，采用合適的工作方法。公眾泛信息素養不斷累積的過程中，知識建構技能不斷提升，在每個人的大腦中都建立了不同信息的甄別方式，不同信息資源的獲取途徑和使用方法等，這些隱形的知識構成了泛信息素養的知識建構技能，從而形成了每個人處理問題并不斷進步的關鍵能力。

3 公共輿情下公眾泛信息素養培育的路徑

3.1 宏觀層面的頂層設計

在宏觀層面，國家應制定相應的政策措施促進泛信息素養的培養。已有多個國家或聯盟組織制定了有關信息素養的框架體系，如歐盟核心素養框架包括母語、外語、數學與科學技術素養、信息素養、學習能力、公民與社會素養、創業精神以及藝術素養共計八個領域。美國的“21世紀學習框架”（ Framework for 21st Century Learning）包括核心學科與21世紀主題、21世紀技能兩部分。前者包括：全球意識，金融、經濟、商業和創業素養，公民素養，健康素養，環境素養。后者包括：學習與創新技能，信息、媒介和技術技能，生活與職業技能[4]。聯合國教科文組織（UNESCO）的核心素養框架，2013年，UNESCO發布報告《走向終身學習——每位兒童應該學什么》。報告認為在基礎教育階段尤其重視身體健康、社會情緒、文化藝術、文字溝通、學習方法與認知、數字與數學、科學與技術等七個維度的核心素養[5]。在我國，目前還沒有關于核心素養或信息素養方面的框架，因此從泛信息素養培育的路徑來看，在國家層面設計泛信息素養框架是十分必要的，可以作為泛信息素養培育的綱領性文件，對泛信息素養培育起到指導作用。

3.2 中觀層面的校、館聯動

從泛信息素養培育的執行來說，中觀層面的學校與圖書館的聯動，應作為泛信息素養培育的主體。公眾可分為兒童、青少年、中年、老年等不同年齡階段，他們獲取信息的途徑和喜好不同，有各自熟悉的信息獲取渠道和處理方式，因此學校和圖書館應在培育公眾泛信息素養中發揮更大作用。

就學校層面來說，從幼兒園、中小學、大學、老年大學，應設置泛信息素養培訓課程，課程內容應基于學生的受教育程度和認知水平來設計，可以包括菜單式的教育課程和體驗式的實踐課程。基礎課程應以菜單式教育課程為主，可以包括信息意識的培養、信息甄別、信息檢索和信息獲取的方法、信息工具的使用、個人知識管理技能等不同方面，由學校信息技術教師承擔教學任務;此外還可以設計體驗式的實踐課程，通過實踐指導學生如何更好地檢索、獲取、分析、利用、評價信息，如何正確地傳遞信息，如何高效利用各類信息工具等。

就圖書館層面來說，各級各類圖書館應充分發揮信息素養教育主導作用，公共圖書館應重視建立泛信息素養的教育課程，一方面可以與學校教育相結合，共同組織設計泛信息素養教育課程內容;另一方面針對不在校的公眾，如職場工作者、老年人等不同群體，設計有針對性的泛信息素養教育課程。如針對職場工作者可以對職場信息資源獲取、技能培訓等進行專門設計，針對老年人群體則可以培養其基本的信息素養，了解如何使用新的傳播工具，如手機基本操作、微信的使用等，讓他們與社會更好接軌。

3.3 微觀層面的家庭教育與代際學習

每一個家庭都是社會的單元，家庭教育也是泛信息素養中不可或缺的組成部分，家庭成員可以彼此分享學習經驗和成果。特別是在信息甄別方面，可以將信息共同分享，判定真偽，避免上當受騙。代際學習中，青少年應起到主體作用，可以幫助長輩學習新的媒體工具使用，培養他們的基礎信息技能和信息工具技能。當然這種學習是在家庭生活中潛移默化形成的，學習效果和學習方式不是事先規定的，每個家庭都有其不同的特點。

3.4 媒體中的泛信息素養教育

公眾在公共輿情環境下會應用到不同的媒體傳播形式，無論是傳統媒體還是網絡媒體，也都在不同程度上對公眾進行泛信息素養教育，如廣播、電視中播放的防詐騙短片;微信、微博、抖音中的基礎操作教程;各類視頻網站中的信息素質教育課程等，都是泛信息素養教育的教學素材，但在媒體中的泛信息素養教育是零散而不成系統的，有些也不以信息素養教育為目的，需要公眾主動的、有意識的去獲取。

4 思考與建議

4.1 信息生產環節的管控

隨著自媒體時代的到來，信息生產環節不再由傳統媒體一家獨大，每個人都可以生產信息、傳播信息，因此要建立良好的輿論環境，需要政府、社會和個人的共同努力。政府應加強自媒體監管，推進信息公開。政府應盡快完善自媒體監管制度，規范其信息發布、傳播，對于惡意編造、散布謠言和有害信息的行為堅決依法懲戒。與此同時，應進一步加大信息公開，盡可能消除謠言、不良信息的生存空間[6]。媒體也要加強自身監管，對信息生產環節進行嚴格管控，核實信息來源，避免不良信息產生。公眾自身也要了解不良信息產生的危害，在信息生產和傳播過程中，確保信息的權威性和可靠性，不傳播未經確認的信息，不信謠、不傳謠。

4.2 構建良好的信息生態

在進行泛信息素養教育的過程中，應建立良好的信息生態，特別是在網絡環境下，重視信息生態建設，樹立信息生態系統觀念，通過創建良好的教學環境、采用高效的教學手段、應用先進的教育理念搭建信息生態系統，使技術與教學實踐有機融合、互相促進。在教育過程中要體現教師和學生在信息生態中的全面發展， 強調人、技術、教學實踐之間的和諧互動。

4.3 建立泛信息素養教育的多元結構

在泛信息素養教育過程中，應重視教育的分層化與多元化，對不同受教育程度、不同職業、不同年齡的群體應進行分層教育，根據他們的認知水平設計泛信息素養的教育內容。同時在課程設計上應重視多元化，將信息素養教育課程搭載在不同的課程內容中，實現信息素養教育的普遍性。此外還要重視利用實踐活動加強泛信息素養教育，如結合案例或實踐課程，更能吸引公眾的注意力和興趣點，特別是在全媒體時代，可以以慕課、微課、在線課程等方式，豐富教學手段和內涵，提高受眾的參與度和普及面。

4.4 重視泛信息素養教育的實效性

泛信息素養教育歸結起來是公眾所必須掌握的技能，因此實效性是檢驗泛信息素養教育水平的重要標志。在進行課程設計和教育過程中，要以專業有效的教學內容為基礎，通過對教學內容的深入設計，培養公眾信息意識、信息甄別能力、信息檢索與處理能力、信息利用與評價能力、信息工具的使用及個人知識管理水平的提升。樹立正確的信息價值觀，主要包括信息工具意識、判斷意識、求證意識、批判思維等等，引導公眾正確看待信息現象和弄清楚信息傳播者的意圖。重視提升公眾信息倫理道德意識，在網絡環境下，信息高速傳播在給人們帶來便捷的同時，也造成部分倫理觀念的混淆與道德淪喪等問題，因此，在加強公眾信息素養教育過程中，還應對其進行信息倫理道德教育，并對不良信息行為采取積極的約束措施[7]。

泛信息素養是公眾應具備的核心素養之一。在全媒體時代，公共輿情的傳播方式發生了深刻變化，我們更應重視公眾泛信息素養能力的提升，通過宏觀、中觀、微觀多個層面的共同努力，共同培育公眾的泛信息素養，不僅是公眾獲取信息，提升自我的需要，也是國家對公民核心能力提升的需求。

參考文獻

[1]滕昱.中美大學生信息素質教育比較研究[D].北京：中國計量學院，2012.

[2]初景利，劉敬儀，張冬榮，等.從信息素養教育到泛信息素養教育——中國科學院大學15年的實踐探索[J].圖書情報工作，2020，64（6）：3-9.

[3]CNNIC.2019年第43次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].[2020-03-29]http：//www.199it.com/archives/839540.html.

[4]Partnership for 21st Century Skills （ 2002） Learning for the 21st century.A report and a mile guide for 21st century skills[EB /OL].[2020-03-29].Available online at：http：//wwwp21org/storage/documents/p21Report.

Pdf.

[5]Oaklesf? M.A roadmap for assessing student learning using the new framework for information literacy for higher education[J].The Journal of Academic Librarianship， 2014，40（5）：510-514.

[6]趙智.提升公眾媒介素養 正確應對危機信息[N].湖南日報，2020-02-27（007）.

[7]張賀.全媒體視域下大學生信息素養教育探析[J].數碼世界，2019（12）：184.

作者簡介：何寶亮（1974），女，長春市少年兒童圖書館館員。研究方向：閱讀推廣。

趙闖（1985），女，碩士，長春工程學院圖書館副研究館員。研究方向：信息素養教育。

（收稿日期：2020-03-31 責任編輯：張靜茹）

Research on the Cultivation of Public Ubiquitous Information Literacy

from the Perspective of Public Opinion

He Bao-liang Zhao Chuang

Abstract：The cultivation of public ubiquitous information literacy under public opinion can effectively improve the ability of users to obtain， screen， judge and evaluate the information. The elements of public ubiquitous information literacy include basic information skills， information expansion skills， information tool skills， and knowledge construction skills. We should cultivate and improve the public ubiquitous information literacy from macroscopical， middle and microcosmic levels to improve the publics core literacy.

Keywords：Ubiquitous Information Literacy; Public Opinion; Information Literacy