企業黨建工作與生產經營深度融合淺析

但曉榮

摘要：當前，黨建工作與生產經營“兩張皮”存在現象，本文從加強國有企業黨建工作重要性、黨建工作與生產經營脫節現象原因進行闡述，并針對具體問題提出具體對策。

關鍵詞：黨建工作;生產經營;“兩張皮”;原因;對策

習總書記曾指出，加強國有企業黨建工作，是國企的“根”和“魂”。改革開放以來，黨組織在企業當中的作用出現了“虛化”“弱化”的現象，主要表現為黨建工作與生產經營“兩張皮”。如何破解這個難題，對加強國有企業黨建工作，落實“把方向、管大局、保落實”，具有重要意義。

一、如何認識企業黨建工作與生產經營脫節現象

國有企業黨建工作與生產經營工作之間脫節有個形象比喻：“兩張皮”。企業黨建工作與生產經營脫節后產生問題的表現形式為：

1、管理不嚴，基層黨建工作的作用存在虛化問題。有的單位不重視黨建工作，黨組織建立不及時、工作力量配備不夠;有的項目黨組織參與決策、有效監督不到位;有的黨建活動與生產經營工作“兩張皮”，發揮作用不明顯;有的靠會議傳達會議、靠文件傳達文件，工作效果不理想。

2、執行過松，基層黨建工作的成效存在淡化問題。盡管集團公司黨委、集團公司制定了《項目黨建實施細則》，但是有的單位不認真落實，項目“三重一大”決策制度執行不到位，班子建設處于停滯狀態，黨員管理不規范，黨建活動不開展。有的基層領導干部不學習黨的理論知識，不了解黨的紀律規矩。

3、問責不硬，基層黨建工作的職能存在弱化問題。有的單位對基層黨建工作開展重視部署，忽視落實，對問題不能夠及時糾正。有的基層單位黨建工作干好干壞一個樣，對黨建工作開展不力的項目問責不夠。有的單位對基層干部作風建設不力的問題處理不堅決、不果斷，助長了不正之風。

二、關于加強國有企業黨建工作重要性的認識

國有企業不同于普通的社會組織，它是同時兼有政治屬性和經濟屬性的法人團體，是有別于一般企業的特殊組織。因此，國有企業黨建工作是重大的經濟問題和政治問題雙重問題。只有加強黨的建設，實現黨建工作與生產經營有機統一，才能形成合力。

1.黨建工作強調的是硬任務，而不是軟指標。從黨中央要求上看，黨的十八大以來，中央把“全面從嚴治黨”作為四個全面戰略布局中的一項重要內容。習總書記多次就加強黨的建設作出重要指示，強調必須強化管黨治黨意識。可以說，中央已經把黨建工作作為一項硬任務，要求包括我們國有企業在內的全黨上下必須認真完成好。《中國共產黨問責條例》明確規定，對黨的領導弱化等6個方面失職失責行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的，要對黨組織和黨的領導干部進行嚴肅問責。可以說，黨建工作已經不再是軟指標，而是一條紅線。

2.黨建工作講究的是真成效，而不是假聲勢。回顧十八局集團近些年的發展歷程，非常不易。各級黨組織狠下心改進干部隊伍作風，板起臉來查處危害企業的腐敗問題，全力以赴動員廣大黨員干部職工圍繞企業發展用勁出力。經過集團上下幾年的共同努力，企業贏得了各方面的肯定。我們唯有把黨中央“全面從嚴治黨”的部署在企業發展實踐中落到實處，結合項目生產經營重點工作開展活動，才能更好發展。

3.黨建工作需要的是實功夫，而不是虛把式。近幾年來，中央在管黨治黨上先后制定了一系列重大舉措，以“八項規定”掀起作風建設熱潮。這些招法，是黨中央堅持問題導向，以實實在在的功夫，為權力扎緊了制度的籠子，有力蕩滌了政治生態中的“潛規則”，改進了干部隊伍作風，贏得了人民群眾的支持。2010年以來，中鐵十八局集團提出了領導干部廉潔從業“八不準”，有力改進了干部隊伍作風，規范了領導干部用權行為，增強了職工群眾對企業發展的信心。今年初以來，集團公司黨委開展反對“形式主義”“利己主義”“好人主義”“懶散主義”“四種主義”打造“執行文化”“實干文化”“創新文化”“創效文化”“四種文化”主題教育活動暨‘兩強一促”活動，這是我們結合企業實際深化“兩學一做”學習教育的具體實踐，也是落實中國鐵建黨委和領導要求的重大舉措，還是解決企業發展突出問題的思想武器。這些立足實際的黨建工作，得到了上級領導的肯定，得到了職工群眾的認可。

三、國有企業黨建工作與生產經營脫節現象的原因分析

1.思想觀念有偏差

改革開放后，國有企業黨組織有虛化、弱化、邊緣化的現象。一些企業負責人抱有片面的業績觀，認為企業就是抓生產經營，賺錢就是業績，利潤多就是業績好，從而導致“兩張皮”問題產生。

2.方法措施不到位

抓黨建必須要靠有力有效的措施，才能順利推進。這就要求黨建工作必須要結合實際，立足問題，制定有針對性的措施;如果不能拿出行之有效的措施，沿用過去的老思路、老辦法、老習慣，便容易導致黨建工作沒活力，黨員干部參與積極降低。

3.保障措施不到位

從現有情況來看，企業基層黨建工作的基礎普遍還不夠扎實。一些職工不愿從事黨務工作，或者工作積極不高，出現了黨務干部選拔難、安心難的現象。在“錢”的方面，經費主要來源于留存的黨費和從工資總額中計提的黨組織工作經費。受制于多方面因素制約，黨組織工作經費不會花、不敢花的現象仍普遍存在，缺少黨員閱覽室等活動陣地。

四、實現國有企業黨建工作與生產經營融合發展的對策

1.切實提高思想認識

思想是行動的前提，導致黨建工作與生產經營脫離的“兩張皮”現象，有一部分原因便是思想認識不到位造成的。基層黨組織可通過黨課等形式，為黨員領導干部講授國有企業黨建的歷史沿革和相關的黨建理論，應使廣大黨員干部始終明確抓黨建的目的就是為了促進生產經營的發展，避免“為了黨建而抓黨建”等新形式主義的產生。

2.堅決落實制度要求

國有企業黨的建設制度應當與現代企業治理結構相互融合、相互支撐，只有在此基礎上，國有企業黨建的許多制度才能真切的發揮其原有的作用，否則就會事倍功半。

3.建立科學考評體系

目前國有企業已經逐步建立了黨建量化考核機制，但量化考核結果的科學性和合理性仍需進一步完善。黨建工作周期長，應該在探索制定量化考核指標的同時。

綜上所述，黨建工作與生產經營瞎相脫離的“兩張皮”現象的出現，是思想、機制、措施等多方面因素共同作用造成的，需要同時各方面齊抓共管才能解決。我們相信，隨著黨建工作與生產經營深度融合，國有企業黨的建設將得到進一步強化與發展，從而促進企業做強做優做大。