國企改革背景下財務管理創新策略分析

宋帥帥

摘 要：隨著市場經濟的發展，尤其是民營企業的強勢崛起，活躍了市場競爭生態，國企經營面臨市場運營和財務風險，嘗試著一系列改革，希望能夠融入資本市場，特別是跨國大型央企，不斷探索新的資本運作模式。文章以國企改革背景下財務管理創新為研究對象，對財務管理轉型在改革中的作用進行探討分析，討論了國企財務管理中存在的不足，并結合其中的不足，對財務如何創新轉型提出策略建議，以供參考。

關鍵詞：國有企業改革? 財務管理? 創新策略? 資管轉型

一、財務管理轉型在國企改革中的作用

隨著市場經濟發展日益成熟，國有企業改革也進入了新的發展階段，未來國有企業將會逐步健全市場化經營機制，面臨的市場經營風險也會越來越大。在這一背景下，通過加強財務管理轉型與創新，能夠幫助國有企業更好的抵御財務風險和經營風險，控制經營成本，不斷提升財務資本運作能力，提高核心競爭力，從而推動國有企業實現更加穩定順利的發展。

二、國企財務管理中存在的不足

（一）財務管理組織體系不完善

國企財務管理組織體系不完善，財務內部控制體系制定方面，缺乏對自身財務管理實際的考量，直接照搬國內先進的管理制度與組織體系，導致自身在財務管理過程中，存在職能不明問題，從而限制了國有企業財務管理能力水平的提升。與此同時，部分國有企業管理組織體系過于臃腫，財務還被簡單的定義為傳統會計核算，未賦予其更多的管理職權，在財務管理措施執行方面，缺乏明確的方向，財務管理措施落實不及時，從而限制了國有企業財務管理實效性提升。

（二）資產利用率不高

部分國有企業在財務管理方面，國有資產利用率低下，少數企業對自身企業財務資產狀況了解不清，家底不明，對于國有資產管理不規范，無法定期進行國有資產的盤點、清理與處置利用，對于資產管理整體上存在“重購置，輕管理”，追求發展規模，忽視精細化管理的現象，導致企業資產浪費現象嚴重，經營成本大大增加。

（三）經營風險管控力度較低

國有企業產生與發展方面有著一定的特殊性，本身也有著一定天然壟斷優勢，市場競爭不充分，缺乏明確的市場導向，在遭遇經營風險時，通常習慣性尋求政府庇護，從而導致國有企業經營風險管控力度比較弱，很容易受各種財務風險影響，為企業帶來重大經濟損失。

（四）成本與財務管理意識有待提升

當下部分財務管理人員對于財務轉型創新認識不足，無法通過財務管理創新，帶動國企整體管理水平的提升，并為國企決策提供有力支持。財務人員的專業素養有待提升，部分財務管理人員無法正確處理財務管理與會計核算的關系，存在“重核算，輕管理”的傾向，忽略了對財務數據信息加工處理與分析，限制了財務管理在企業整體經營過程中的作用。

三、國企改革背景下財務管理創新策略

（一）深入推進業財融合

國有企業可從財務管理組織體系入手，針對現有的垂直組織模式作出積極的整改，引入更加適合業財融合的扁平化組織模式，取消一些冗余的中間層級機構，做好崗位職責的合理劃分，從而更好地推動財務業務一體化。另一方面，針對于扁平組織機構下產生的空置管理權力，財務應善于利用，搭建體系化管理框架，彌補管理空白，有效豐富財務管理職能，提升財務管理在國有企業中的影響力。

（二）筑牢公司風控體系

在加強國有企業風險防控體系方面，應做到以下幾點：一是財務人員應提高對財務風險的認識，在日常工作中自覺規范自己的行為，不斷提升自己的風險識別能力，二是立足于國有企業各個決策運營環節，進一步加強戰略風險防控，在企業戰略制定前，應全面分析戰略風險構成因素，提前制定應對戰略風險的方案，降低經營風險對企業經營的影響。三是加強企業項目運營風險管理，提前做好項目經濟可行性分析，熟知相關法律，作出充分準備，更好的應對風險。

（三）推進全面預算管理

在推進全面預算管理方面，首先應從總體原則、組織體系、編制流程等內容入手，完善國有企業內部管理制度形式，從而更好地落實責任，明確預算要求。其次要牢牢抓住預算編制、執行分析、考核評價三個關鍵環節，實現事前、事中、事后的全過程管理。最后，針對全面預算管理的推進，還應注重凸顯預算管理重點。當下國有企業在推進全面預算管理方面，應圍繞如“營業收入、凈利潤、凈資產收益率、EVA”等重點量化指標，采用月度、季度、年度例會等形式，針對預算指標完成度實現全面的跟蹤監督，并提出專門有效的應對措施。

（四）資管模式的優化轉型

針對國有企業資管模式優化，應從以下幾點入手，一是明確資產所有權，通過分離國有企業行政職能與企業職能，實現二者的區分管理。在實際進行授權經營過程中，應不排斥部分增值國有資產資本化與股份化，同時在法律與政策方面予以足夠支持，使其能夠合法合規化。另一方面，針對國有企業資產管理模式優化轉型，還應從外部入手，積極推進立法與監督體系建設，從法律層面明確國有資產范圍，實現國有資產經營權與所有權的分離，充分發揮資產管理監督作用，降低國有企業資產損失，由管企業向管資本進行轉型，筑牢資本安全紅線，確保國有資本保值增值。

（五）信息化搭建財務創新平臺

在互聯網+、云平臺等數據網絡環境下，國有企業財務管理應充分利用信息化技術進行數據的識別、采集、集成、分析，結合實際業務需求，建立一個專門的財務管理信息系統，成功將國有企業業務部門和財務部門集中在大數據平臺，實現彼此之間的實時溝通與信息交流，雙方彼此配合，共同推進財務管理工作向制度化流程化信息化方向發展。在具體實施方面，企業可與專業軟件開發商合作，結合自己的業務需求，為自身量身打造一個專業的財務管理平臺，促進財務部門與業務部門進行高效溝通。例如在進行財務預算編制時，財務部門可以通過平臺，來對業務部門預算進行針對性的指導審核，在實際進行預算執行時，可以借助費用共享報銷平臺，實現報銷費用審批、財務制單、檔案保管、業務追蹤、大數據分析的一體化，有效推動提升國有企業財務管理水平。

四、結束語

如今國家經濟發展已經進入了轉型的關鍵時期，針對于國有企業財務管理工作也提出了更高的要求，因此需要國有企業提高認識，轉變管理理念，了解當前存在的財務問題，并提出一些針對性的財務管理創新策略，充分發揮財務管理的作用價值，推動國有企業可持續價值型發展。

參考文獻

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