常規(guī)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)普查接軌方法探討

金萍

摘 要：常規(guī)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)普查的中重要環(huán)節(jié)，做好其與經(jīng)濟(jì)普查的接軌，能有效地消除經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)從差異，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和公信力。本文在闡述常規(guī)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果差異原因的基礎(chǔ)上，就兩者接軌控制的方法展開(kāi)分析，期望能提升常規(guī)統(tǒng)計(jì)的有效性，繼而在確保兩者高效結(jié)合的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查工作的有序開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：常規(guī)統(tǒng)計(jì)? 經(jīng)濟(jì)普查? 結(jié)果

作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，經(jīng)濟(jì)普查能為政府部門(mén)調(diào)控工作開(kāi)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)據(jù)保證。在經(jīng)濟(jì)前期，工作人員需做好常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作，并將常規(guī)統(tǒng)計(jì)結(jié)果與普查結(jié)果進(jìn)行對(duì)比驗(yàn)證，以此來(lái)確保經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的有效性。然而在實(shí)踐中，受諸多因素影響，常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果難免出現(xiàn)誤差，一旦經(jīng)濟(jì)普查管理部門(mén)不能做好這些數(shù)據(jù)的有效銜接，勢(shì)必影響普查結(jié)果的質(zhì)量和公信力，阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)常規(guī)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)普查的接軌管理已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的必然要求。

一、常規(guī)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果差異的主要原因

（一）組織方式差異

組織方式差異是造成常規(guī)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果差異的首要因素。在常規(guī)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，其組織形式較為單一，而且統(tǒng)計(jì)報(bào)表以專(zhuān)業(yè)為主，統(tǒng)計(jì)結(jié)果以某一條、某一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)為主。與其所不同的是，全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的組織較為靈活、規(guī)范。一方面，在經(jīng)濟(jì)普查中，國(guó)家不僅投入了大量的人力、物力、財(cái)力，而且在調(diào)查指出進(jìn)行了深入而廣泛的宣傳，調(diào)查環(huán)境較為良好。另一方面，在具體組織上，經(jīng)濟(jì)普查實(shí)現(xiàn)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)的有效綜合，其在分工合作的基礎(chǔ)上，優(yōu)化普查表設(shè)計(jì)，然后采用條塊結(jié)合的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)要素的全面調(diào)查。在一定程度上，其使得調(diào)查人員更加專(zhuān)業(yè)，普查表填報(bào)、收審、數(shù)據(jù)錄入、匯總更加規(guī)范，有效的提升了經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（二）資料搜集差異

要實(shí)現(xiàn)常規(guī)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)普查工作的有序開(kāi)展，就必須注重調(diào)查資料的有效收集。就目前而言，我國(guó)常規(guī)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)普查資料收集差異主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，在收集渠道范圍管理中，常規(guī)統(tǒng)計(jì)收集資料主要是依靠“三上”企業(yè)實(shí)施，對(duì)于“三下”企業(yè)及個(gè)體戶(hù)調(diào)查較少;同時(shí)在縣級(jí)單位以下調(diào)查中，其主要調(diào)查本縣區(qū)上報(bào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，調(diào)查范圍相對(duì)有限，在經(jīng)濟(jì)普查中，前者未調(diào)查到的內(nèi)容均進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查整理，實(shí)現(xiàn)了全口徑范圍內(nèi)的有效統(tǒng)計(jì)。另一方面，在調(diào)查方法上，常規(guī)統(tǒng)計(jì)通過(guò)報(bào)表調(diào)查某一專(zhuān)業(yè)的具體數(shù)據(jù)，而經(jīng)濟(jì)普查注重所以經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)狀況的全面調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)較為全面。

（三）數(shù)據(jù)核算差異

要實(shí)現(xiàn)調(diào)查結(jié)果的有效分析，提升調(diào)查數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)管理中的指導(dǎo)作用，需對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行有效地核算管理。就常規(guī)統(tǒng)計(jì)而言，在調(diào)查數(shù)據(jù)核算中，其受資源來(lái)源限制較為明顯;故而通常會(huì)采用間接核算的方式對(duì)行業(yè)的增加值進(jìn)行計(jì)算。而在經(jīng)濟(jì)普查中，其數(shù)據(jù)包含了二、三產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)整體較為全面，故而在核算過(guò)程中，工作人員往往會(huì)采用直接核算的方式進(jìn)行管理。

（四）數(shù)據(jù)質(zhì)量差異

常規(guī)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果差異還受到數(shù)據(jù)質(zhì)量差異的影響。就常規(guī)統(tǒng)計(jì)而言，其數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方式包含：其一，遵照國(guó)家常規(guī)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理;其二，當(dāng)遇到重大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，按照下管一級(jí)的方式進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。在經(jīng)濟(jì)普查管理中，不論是數(shù)據(jù)的搜集整理，還是審核、計(jì)算和縫隙，其都嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量抽查和檢驗(yàn)制度，有效地確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法和手段的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性。

二、常規(guī)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果接軌的具體方法

（一）創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)核算體系

為進(jìn)一步提升常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，在調(diào)查工作開(kāi)展初期，應(yīng)注重常規(guī)統(tǒng)計(jì)核算體系的有效完善。一方面，應(yīng)通過(guò)下算一級(jí)和歸口核算等辦法，建設(shè)市縣兩級(jí)核算制度。另一方面，應(yīng)注重專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)的有效改革，通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、調(diào)查方法進(jìn)行管理確保專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度與GDP核算工作的協(xié)調(diào)性。此外，在組織管理中，還應(yīng)注重各個(gè)部門(mén)之間的有效銜接，以此來(lái)提升統(tǒng)計(jì)資料的有效性，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算創(chuàng)造條件。

（二）注重統(tǒng)計(jì)報(bào)表創(chuàng)新

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分日趨復(fù)雜，這對(duì)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表的使用提出了較高要求。新時(shí)期， 統(tǒng)計(jì)報(bào)表的優(yōu)化應(yīng)注重以下創(chuàng)新：其一，在統(tǒng)計(jì)范圍及頻率上，應(yīng)注重統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)全行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的有效調(diào)查和記錄。其二，在調(diào)查方式優(yōu)化中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面調(diào)查與抽樣調(diào)查的仿效使用，其中，限額以上的經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施全面調(diào)查，而限額以下的經(jīng)濟(jì)主體采用抽樣調(diào)查。其三，還應(yīng)注重調(diào)查表及指標(biāo)的持續(xù)優(yōu)化，務(wù)求相關(guān)調(diào)查表是符合經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查方案和國(guó)家相關(guān)要求。

（三）完善增加值調(diào)查方法

科學(xué)和的推算方法能實(shí)現(xiàn)行業(yè)增加值的有效分析，為經(jīng)濟(jì)普查工作提供充分的數(shù)據(jù)支撐。現(xiàn)階段，為完善行業(yè)增加值調(diào)查方法，應(yīng)注重以下規(guī)范：其一，就工業(yè)企業(yè)而言，當(dāng)前縣域企業(yè)數(shù)量不斷增加，故而在核算工業(yè)增加值時(shí)，應(yīng)注重歸口核算方式的有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況的統(tǒng)一管理。其二，對(duì)于零售批發(fā)行業(yè)而言，需考慮企業(yè)的外貿(mào)出口情況，通過(guò)對(duì)內(nèi)銷(xiāo)售及外貿(mào)出口額的細(xì)化分析，不斷提升行業(yè)增加值調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。其三，針對(duì)營(yíng)利性服務(wù)行業(yè)，應(yīng)注重政策因素的有效考慮，避免政策因素對(duì)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值調(diào)查結(jié)果帶來(lái)影響。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)資料銜接

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算過(guò)程的對(duì)象是全社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)主體，因此其調(diào)查資料的來(lái)源形式多樣，且數(shù)量極多。從經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果來(lái)看，其并不能完全滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的要求，因此在實(shí)際調(diào)查中，應(yīng)通過(guò)農(nóng)業(yè)普查、投入產(chǎn)出抽查等資料進(jìn)行有效補(bǔ)充。同時(shí)，在勞動(dòng)報(bào)酬調(diào)查中，需注重差率費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)中對(duì)個(gè)人支付部分進(jìn)行分解。此外，在非普查年份中，應(yīng)利用普查資料技術(shù)的有關(guān)系數(shù)、比例，對(duì)常規(guī)統(tǒng)計(jì)中核算增加值工作提供指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)常規(guī) 統(tǒng)計(jì)核算與普查的有效銜接。

（五）進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)調(diào)整

為實(shí)現(xiàn)常規(guī)統(tǒng)計(jì)與普查數(shù)據(jù)的有效協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)著之間具有可比性，故需就數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度進(jìn)行控制性調(diào)整。一方面，需對(duì)歷史數(shù)據(jù)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，如在一些舊行業(yè)分類(lèi)中加入新指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)的有效更新。另一方面，在歷史數(shù)據(jù)調(diào)整中，為避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，不能隨意改變?cè)瓟?shù)據(jù)的時(shí)間序列，同時(shí)，應(yīng)盡可能地是斯丁后的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)了接近修訂前的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)率，確保數(shù)據(jù)波動(dòng)軌跡相似。此外，在具體調(diào)整中，還應(yīng)合租中趨勢(shì)離差法、文案法、結(jié)構(gòu)推算法等方式的系統(tǒng)應(yīng)用，確保歷史數(shù)據(jù)調(diào)整的及時(shí)性、有效性。

三、結(jié)束語(yǔ)

常規(guī)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)確對(duì)接，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作開(kāi)展具有深刻影響。實(shí)踐過(guò)程中，工作人員只有充分認(rèn)識(shí)到兩者之間結(jié)果差異的主要成因，然后進(jìn)行調(diào)查過(guò)程的全面優(yōu)化，才能有效地實(shí)現(xiàn)常規(guī)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)普查的接軌，進(jìn)而保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和公信力。

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