淺談制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理困境及對策

羅書文

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和進(jìn)步，各制造業(yè)企業(yè)都獲得了較大的發(fā)展空間。在此過程中，制造業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平都得到了提升，業(yè)務(wù)內(nèi)容和各項(xiàng)工作流程都更加規(guī)范。但就目前情況而言，制造業(yè)企業(yè)在預(yù)算管理方面依然存在些許問題。預(yù)算管理作為制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理工作的重要組成部分之一，對其管理能力和經(jīng)濟(jì)效益的提升有重要影響。制造業(yè)企業(yè)只有對自身的預(yù)算管理現(xiàn)狀進(jìn)行較為全面科學(xué)的分析，找出其中存在問題，然后針對問題提出相應(yīng)的解決措施并保證實(shí)施，企業(yè)的預(yù)算管理現(xiàn)狀才能得到改善，企業(yè)整體的管理水平才能得到提升，企業(yè)才能獲得更加穩(wěn)定長遠(yuǎn)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)企業(yè)? 預(yù)算管理? 問題及對策

一、制造業(yè)企業(yè)在預(yù)算管理方面存在的問題

（一）企業(yè)現(xiàn)行的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系存在缺陷

就目前情況看，雖然大部分制造業(yè)企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時(shí)，都制定了自己的預(yù)算管理制度，但在大多數(shù)情況下，這種預(yù)算管理制度都不是很適應(yīng)企業(yè)當(dāng)下的發(fā)展需求，亦或是預(yù)算管理制度在一定程度上是不完善的，這與企業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善之間有較大的關(guān)系。第一，部分制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)行的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)存在一定缺陷，影響了預(yù)算管理制度的規(guī)范、改進(jìn)和完善，同時(shí)也會(huì)對預(yù)算管理目標(biāo)的制定、預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督工作產(chǎn)生影響。第二，制造業(yè)企業(yè)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)的全面性和科學(xué)性無法保證，比如企業(yè)預(yù)算編制工作對企業(yè)業(yè)務(wù)的覆蓋面較小，預(yù)算編制的內(nèi)容不夠細(xì)致，且沒有與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，預(yù)算編制的可行性無法得到保障。

（二）企業(yè)預(yù)算管理和戰(zhàn)略發(fā)展緊密性不足

企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，缺少戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的問題會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門短期發(fā)展的問題頻繁出現(xiàn)。比如某企業(yè)的基層業(yè)務(wù)部門以企業(yè)內(nèi)高效率為主要目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)未來的發(fā)展方向進(jìn)行預(yù)算編制。就制定的相應(yīng)目標(biāo)而言，雖然一定程度上都融合了有利于的各項(xiàng)因素，但實(shí)際運(yùn)行過程中可能會(huì)影響企業(yè)長期的戰(zhàn)略發(fā)展。還有部分企業(yè)按照最有利的某一時(shí)期的工作內(nèi)容上報(bào)相應(yīng)的預(yù)算，未和企業(yè)長期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行結(jié)合。在未明確戰(zhàn)略發(fā)展方向的前提下，企業(yè)的采購部門為降低成本費(fèi)用，會(huì)選擇一次性上報(bào)數(shù)額巨大的預(yù)算數(shù)值，財(cái)務(wù)部門認(rèn)為此種方式有利于增加額外的利潤，經(jīng)過預(yù)算實(shí)施后，原有的材料會(huì)被新材料替代。從而發(fā)現(xiàn)，缺少戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。

（三）缺乏較為嚴(yán)格的預(yù)算考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制

就目前情況看，部分制造業(yè)企業(yè)在推進(jìn)預(yù)算管理工作中，并未將預(yù)算的指標(biāo)和執(zhí)行與部門人員的績效考核相掛鉤，預(yù)算管理效果必然會(huì)受到影響，這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，制造業(yè)企業(yè)在預(yù)算指標(biāo)的制定上不夠科學(xué)，難以實(shí)現(xiàn)與企業(yè)戰(zhàn)略管理重點(diǎn)之間的有效銜接。第二，部分制造業(yè)在預(yù)算管理過程中只重視預(yù)算目標(biāo)的完成情況，忽略了對預(yù)算執(zhí)行過程的考核，導(dǎo)致企業(yè)無法及時(shí)對預(yù)算執(zhí)行過程中所出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。第三，大部分制造業(yè)企業(yè)的預(yù)算考核力度都比較弱，且在制度上未對考核內(nèi)容和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)及措施進(jìn)行明確，企業(yè)考核獎(jiǎng)懲工作的開展過程不夠規(guī)范，相關(guān)制度得不到嚴(yán)格有效的落實(shí)。比如某制造企業(yè)近年運(yùn)行預(yù)算管理機(jī)制之前，財(cái)務(wù)部門制定了專門的《全面預(yù)算管理辦法》等相應(yīng)制度，但是由于缺少相對成熟的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致制定的機(jī)制并不符合企業(yè)運(yùn)行預(yù)算管理的實(shí)際需求。

二、制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理工作的對策

（一）對企業(yè)現(xiàn)行的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善

制造業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，需要根據(jù)自身所處的內(nèi)外環(huán)境和實(shí)際經(jīng)營情況對現(xiàn)行的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行改進(jìn)和完善，為預(yù)算管理工作的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以便從根本上提高預(yù)算管理的有效性。第一，制造業(yè)企業(yè)要對自身的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善。在此過程中，制造業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際需要設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，預(yù)算管理委員會(huì)作為企業(yè)預(yù)算管理工作的直接領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對預(yù)算管理工作的實(shí)施進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。在預(yù)算管理委員會(huì)中，主任可由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任可由企業(yè)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)行副主任則由財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其他成員主要由企業(yè)其他部門及各個(gè)中心的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。同時(shí)，制造業(yè)企業(yè)要在財(cái)務(wù)部門設(shè)置專門的預(yù)算日常管理機(jī)構(gòu)，此機(jī)構(gòu)的設(shè)立有利于企業(yè)對預(yù)算實(shí)施過程的規(guī)范和相關(guān)考核工作的開展。第二，制造業(yè)企業(yè)要對現(xiàn)行的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和完善，并結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀對預(yù)算編制制度進(jìn)行細(xì)化和深化，比如企業(yè)可以對現(xiàn)行的資金預(yù)算管理制度進(jìn)行調(diào)整，并細(xì)化月度資金預(yù)算編制體系，同時(shí)還要對月度預(yù)算發(fā)生額和年度支出之間的相關(guān)性進(jìn)行分析，以實(shí)現(xiàn)對年度資金預(yù)算編制體系的完善，不斷提升企業(yè)的資金預(yù)算水平，保證資金分配的科學(xué)性和合理性。第三，制造業(yè)企業(yè)要對現(xiàn)行的預(yù)算執(zhí)行體系進(jìn)行完善，這不僅可以為預(yù)算的執(zhí)行提供更多的保障，還可以提升企業(yè)整體的管理水平。在此過程中，制造業(yè)企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要設(shè)立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查部門，并加大對預(yù)算執(zhí)行工作的監(jiān)督檢查力度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，及時(shí)對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，制造業(yè)企業(yè)還要對預(yù)算執(zhí)行反饋分析流程進(jìn)行規(guī)范，比如對分析方式、反饋時(shí)間等進(jìn)行明確。

（二）以戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃為企業(yè)開展預(yù)算管理的導(dǎo)向

企業(yè)想要基于當(dāng)前嚴(yán)峻的市場環(huán)境下獲取一定的市場份額，應(yīng)當(dāng)提前充分的制定好不同時(shí)期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)有效的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是企業(yè)開展預(yù)算管理活動(dòng)的重要保障，對于預(yù)算管理工作的開展更是具有導(dǎo)向性作用。企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的目的則是確保內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)都能夠有序的開展，從而有助于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)。比如，某制造企業(yè)屬于我國某航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)公司的下級企業(yè)，主要承接了上級集團(tuán)公司的“十三五”整體的發(fā)展目標(biāo)。作為上市公司的子公司，該企業(yè)還需要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。因此在落實(shí)完成上級集團(tuán)公司制定的相關(guān)目標(biāo)基礎(chǔ)之上需要保障自身穩(wěn)定長久的發(fā)展。例如企業(yè)預(yù)期目標(biāo)是在一定時(shí)期內(nèi)降低生產(chǎn)的成本費(fèi)用的比例，提高資金周轉(zhuǎn)的比例。同時(shí)，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)有效規(guī)避企業(yè)相關(guān)部門管理人員職位的更換。有效避免出現(xiàn)職位隨意更換，只重視自身任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，從而忽略企業(yè)長期戰(zhàn)略發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的績效管理工作

制造業(yè)企業(yè)在加強(qiáng)內(nèi)部績效管理工作方面，可以從以下兩點(diǎn)入手：第一，制造業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)績效考核指標(biāo)的科學(xué)性和和合理性。在此過程中，制造業(yè)企業(yè)可以引入平衡記分卡，并將其與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)角度設(shè)置預(yù)算績效考核指標(biāo)，以便在指標(biāo)制定上實(shí)現(xiàn)長期與短期的平衡、內(nèi)部與外部的平衡、過程與結(jié)果的平衡。第二，制造業(yè)企業(yè)要對預(yù)算績效考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，這不僅可以將預(yù)算管理工作轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)，還可以使預(yù)算績效考核指標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，這對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分有利的。

三、結(jié)束語

本文以制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理工作為中心，首先分析了制造業(yè)企業(yè)在預(yù)算管理方面存在的問題，然后提出了制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理工作的對策，希望對制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理工作的開展有所幫助。

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