也說“最后一公里”

梅會林

最后一公里，原指完成長途跋涉的最后一段里程，現在被引申為一件事情最后的關鍵性一步。

我想其原意和西漢劉向在《戰國策·秦策》中一句話相仿。這句話是“行百里者半于九十”，意思是一百里的路程，走到九十里也只能算一半而已。

黨中央在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中強調：要積極主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯系服務群眾的“最后一公里”問題。這個要求是說給黨員的，也是說給各級干部和所有公職人員的。因為解民難、排民憂靠的是各級干部和所有的公職人員。這樣的要求已經提出有6年了，各級干部和公職人員也的的確確在不斷地轉變工作作風，改進工作方法，優化為民服務舉措，把黨的各項方針政策和工作部署要求往深里做，往實里做，往細里做，努力克服“中梗阻”現象，打通“最后一公里”，避免推諉扯皮的問題發生，力爭落實，落地，落到位，善始善終。幾年來的變化有目共睹，取得了明顯的成效。

黨中央清醒地認識到干部隊伍作風建設的長期性、艱巨性，為此提出“作風建設永遠在路上”。這是向所有公職人員提出的警示和要求，也是每個公職人員所努力的方向和目標，也說明“最后一公里”是關鍵一步，就像足球場上的臨門一腳，需要重點關注，同時，也需要每個公職人員在“最后一公里”的路途上“吾日三省吾身”。

筆者覺得，在“最后一公里”上，除了存在的“門好進、臉好看、事難辦”等一些顯性的問題外，還有一些在落實政策、規定和工作部署上存在的問題不可不明察秋毫——

一是打折的“最后一公里”。就是有的干部對上級政策和工作部署有選擇性地去落實。選擇的優先標準主要是圍繞上級領導的關注點、上級領導的喜好、能看得見博眼球的顯績等等，考慮惠及群眾、不能馬上見效的基礎性、鋪墊性的工作少，在對上對下的結合上側重于上，忽視弱化于下，就是人們說的“唯上”，眼睛只向上看，看領導的眼色行事，不注重興辦關乎群眾利益的實事好事，不直面群眾面臨的難事揪心事。多是把能讓領導高興的事當成大事要事去急辦，把群眾反映的問題和困難當成小事麻煩事，去推脫或緩辦。

二是注水的“最后一公里”。客觀來說，上邊千條線，下邊一針穿，越往基層工作頭緒越繁多，任務越具體。基層干部直接面對群眾，面對千家萬戶，陷于繁雜瑣碎的日常事務中，有時手忙腳亂，忙得不亦樂乎，無奈去應付，搞“數字工程”和虛假政績，不能真正讓群眾得實惠。近年來，基層單位在“留痕”上已疲以應對，上級要材料和報表往往很急，基層來不及調查核實，有時憑感覺，靠“估計”。有一些地方上級檢查考核基層工作目標在“留痕”上占有一定的比重，注水的數字顯然與實際情況不會相符。工作落實是否到位，一定程度體現在“痕跡”上。

三是過當的“最后一公里”。就是基層干部對上級政策和要求在理解上不全面，在執行上有過當，在落實上有偏頗。有的層層加碼，把任務越加越多，標準要求越來越苛刻，超出了基層的承受能力，自然不會圓滿完成;有的不做深入細致的調查研究，不按不同的情況區別對待，工作方法簡單生硬，搞“一刀切”;還有一些執法執紀者對法紀缺乏敬畏之心，不能正確執行條文規定，對被檢查者以不對稱的力量去自我認定。比如曾有報道某市執紀部門到教育部門檢查工作紀律，對某領導辦公室存放的小說等書籍，還有零食等情況，都作為違紀問題上報，欲給予通報處理。消息一出，引起輿論嘩然，遭到質疑。還有一些地方，在公路口劃出交通標志線、設置紅綠燈，本應是為了更利于車輛通行，但交通標志設置極不合理，造成大量車輛違章，司機怨聲載道，痛斥為“釣魚執法”。如此，豈不是對規章的濫用？！

打折也好，注水也罷，抑或過當之為，都是阻礙國家政策規定和工作部署正確貫徹執行、落實落地、服務群眾“最后一公里”問題所在，不可不慎，不可不察，不可不克服之。