淺議建設項目全過程造價管理

許小勤

摘 要 全過程造價管理是依據國家現有法律法規、建設部門的相關規定，通過對建設項目各個階段的造價控制，實現對整個項目全過程的造價管理。通過縮小投資偏差、控制投資風險，協助建設單位進行項目建設投資的合理規劃。工程造價管理要建立在建設工程高質量的前提下，采取合理有效的控制措施和方法，達到控制整個項目工程費用支出的目的。

關鍵詞 全過程 重點審核 投資管控

全過程造價管理是從投資概算階段、初步設計階段、施工圖預算階段、工程招投標階段、合同簽訂實施到竣工結算階段的全過程造價管理，目的在于把建設工程造價控制在批準的投資限額內，并隨時糾正偏差，保證項目管理投資目標的實現。要達到合理控制造價，有效發揮投資效益，是當前工程造價管理迫切需要解決的問題，應抓好以下幾個環節：

一、建設項目投資估算的編制、審核與調整

建設項目投資估算是擬建項目在初期階段，論證擬建項目在經濟上是否合理的重要經濟文件。在整個投資決策過程中，投資估算占據著重要的地位。通過采取有效的方法，利用現有的資料，從籌建、施工直至建成投產，對建設項目的投資總額進行的合理估算。

投資估算包括一般的估算方法體系（靜態投資估算方法和流動資金估算方法）和現代數學理論方法體系（模糊數學估算法和人工神經網絡估算法）。通過這些方法找出項目在今后實施過程中預計可能發生的風險并預測不確定因素，同時利用相關指標對風險進行評估，從而達到規避風險，提高造價準確度的目的。

二、建設項目的經濟評價

建設項目的經濟評價是項目可行性研究的重要組成部分，是項目決策的重要手段，主要是在預測、選址、技術方案等研究的基礎上，對項目投入產出的各種經濟因素進行調查研究、通過多項指標的計算，對項目的經濟合理性、財務可行性及抗風險能力做出全面的分析與評價，為項目決策提供依據。在項目經濟評價過程中需要考慮資金的時間價值，項目經濟評價方法，把軟科學引入決策程序，計算項目投資的費用和產生的效益，對擬建項目的合理性和經濟可行性進行研究，做出全面科學的經濟評價，最大限度地提高投資效益并降低風險。

建設項目經濟評價是投資決策的重要衡量指標，包括費用與效益估算、資金來源與使用計劃、財務分析、不確定性分析等。主要包括盈利能力分析、償債能力分析、財務生存能力分析、盈虧平衡分析、敏感性分析。

三、設計概算的編制、審核與調整

初步設計概算是建設項目在初步設計階段的主要設計文件，是編制工程投資規劃、招投標、施工圖預算、工程竣工結算的重要文件，是全過程工程造價管理中極其重要的環節。提升設計概算的質量是節約建設項目總投資，提高造價管理水平的重要措施。通過優化設計方案、強調限額設計，嚴格按下達的計劃控制投資額，使項目總費用控制在審批的概算指標內。

設計概算審核主要有審核編制依據、審核工程量、審核定額的套用、補充定額的審核、審核各類取費項目。審核中發現問題要找出原因并及時修正。

四、施工圖預算的編制與審核

施工圖預算是以施工圖紙為依據，以地方工程建設主管部門的定額消耗量計算規則為依據，在施工前詳細計算，在合同履行期間對整個項目進行跟蹤及費用控制。

做好施工圖預算審核主要有以下幾個方面：熟悉招投標文件，及時掌握施工過程中發生的設計變更;參與圖紙會審及時調整施工圖修正引起的設計變更并及時調整增減;深入現場實地測量特別是對隱蔽工程及時記錄拍照和取證，得到現場第一手施工資料，提高施工圖預算的指導性和準確性。

五、工程招投標文件的編制

招投標階段是全過程造價管理的重要環節，是具有法律效力的文件、是投標人與招標人共同遵守的準則。加強招投標階段的審核主要是加強工程量清單的審核，重點審核工程招標文件，重點審核涉及造價的條款;參與評標工作，主要審核招標單位確定的預控價是否合理，是否有低價競標和壓低價格的情況，審核標書是否規范，有無違反計價規則的地方。

六、信息技術的應用

全過程造價管理可以利用信息化手段解決當前造價管理中存在的問題，整合各項工程造價信息。應用工程造價軟件對管控工作進行輔助設計，利用當前先進的BIM數據庫技術或其他軟件，做好造價控制的管理工作。

目前廣泛應用的BIM技術能夠實現建筑產品與生產過程的信息化、三維可視化處理，提高工程量計算的準確度，通過累積歷史數據分析，抽取造價指標，指導估算造價，實現限額設計和工程造價的動態管理。同時可以對資金計劃和進度計劃進行合理安排，同步審核工程進度，保證施工質量，提高結算效率。通過BIM技術的模擬性和優化性，可以軟件呈現出綜合管線圖、綜合結構留洞圖、碰撞偵錯報告和改進建議等，對整個工程造價成本進行更好的控制。

建設工程全過程造價管理，必須做好各個階段和環節的把控，在每個決策階段，結合各個環節自身的特點，輔之以信息化管理的手段，達到全面高效控制造價的目的。在實際管理中，要以全局為出發點，結合各種因素如材料市場價格、行業政策變化、環境因素等，及時調整改進工作方法，從而實現對工程造價的全方位動態管理，以此增強企業規避風險的判斷和處置能力。

（作者單位為中國石油青海油田分公司）

參考文獻

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