新時代推進高校院系基層黨組織高質量建設的探索與實踐

摘 要：北方工業大學電氣與控制工程學院黨委堅持以問題為導向，以提升黨建質量為目標，以提升組織力建設、發揮基層黨組織作用為重點，探索實施了學院黨委抓基層黨建的“12345”系統化工作方法，破除“中梗阻”，助推高校基層黨建高質量發展，實現了學院基層黨建由淺入深、由虛到實、由被動到主動的明顯轉變，形成了抓黨建促事業發展的生動實踐。

關鍵詞：新時代;高校;基層黨組織建設;質量

北方工業大學電氣與控制工程學院（以下簡稱學院）黨委牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念，以突出政治建設為統領，以理想信念教育為基礎，以提升黨建質量為目標，以增強組織力建設、發揮基層黨組織作用為重點，緊緊圍繞立德樹人根本任務，在統籌推進基層黨建工作上提出了“12345”系統工作法。“1”是樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。“2”是選優配強基層黨建負責人，教工支部書記要成為名副其實的 “雙帶頭人”。“3”是在提升組織力建設上練就“三個功夫”， 即在組織活動方式上下“實功夫”，在理論學習上下“苦功夫”，在發揮作用上體現“硬功夫”。“4”是從四個方面保持黨員先進性，即發揮一個作用（先鋒模范作用）、堅持兩個在前（吃苦在前、奉獻在前）、履行三個服務（服務師生、服務學校、服務社會）和塑造四個形象（政治形象、職業形象、社會形象、家庭形象）。“5”是通過“五結合”消除“中梗阻”，以黨建促事業發展：一是支部書記與系主任密切配合;二是支部建設與教學、科研密切結合;三是黨員隊伍建設與教師隊伍建設密切結合;四是黨員活動與系/中心工作密切結合;五是黨建工作考核與系/中心工作考核密切結合。充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以服務北京經濟社會發展和學院事業發展為切入點，以實干成就責任，以擔當推動落實，成為引領學院事業發展的強大動力。

著力練就“三個功夫”，提升黨建工作的“質”與“效”

加強黨建工作頂層設計，抓牢全面從嚴治黨組織基礎，堅持“總體謀劃”和“分層推進”相結合，“點上突破”和“面上推進”相結合，“過程指導”和“結果督導”相結合， 著力練就“三個功夫”。

1.在組織活動方式上下“實功夫”，持之以恒加強黨支部規范化建設[1]

學院黨委確立了“邁穩步、往前走、不掉隊”的工作思路，即邁穩步，堅持抓基層、打基礎、練好基本功，在黨支部層面將“三會一課”、黨支部活動日等制度落實到位;往前走，在準確性上重復，逐步提高工作水平和成效;不掉隊，重在抓整體水平的提升，體現在每一個黨支部工作的成效和每一名黨員的行動上。

一是在制度建設上抓好規定性。對規定的組織生活內容（“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、黨員民主評議）做到四個堅持。多年來，學院各支部堅持每雙周周四下午開展支部學習，確保學習時間固定、人員穩定，圍繞提升黨員素養、提升干事創業的能力和動力，精心安排學習內容，對支部活動開展情況、整改情況進行跟蹤、檢查，對存在的問題以書面形式反饋或談話。學院黨員領導干部、黨委委員聯系基層支部制度，加強指導、督導和交流，做到全院黨建工作“一盤棋”。

二是在組織生活質量上抓好成長性。學院所有支部書記都具有工科專業背景，把支部書記講好黨課作為一項基本要求來抓，每學期至少講一次黨課，做到從能講向講好轉變。同時，聯系學院的學校領導和學院院長每學期結合學院事業發展講黨課，交流學習心得。在普遍開展固定周期、時間的黨日活動的基礎上，從政治功能和服務功能兩方面不斷提高組織生活質量。從提高整體水平著眼，在工作方法的操作層面不斷探討如何創新方式開展好“三會一課”、組織好黨日活動，久久為功不斷提高標準。

三是在維護組織生活的運行上抓好嚴肅性。落實基層黨建工作責任制，形成年初部署、日常落實、不定期檢查、考核整改，環環相扣、“閉環”運行的責任制檢查落實機制。加強對基層黨支部的考核監督，貫徹執行學院黨委書記、黨支部書記抓基層黨建述職評議考核，注重從問題入手，做到述職述問題、找原因，并針對薄弱環節，提出努力方向，著力解決黨支部的重點難點問題，確保每年都有新突破、新進展，形成以重點帶全局的良好局面。

2.在理論學習上下“苦功夫”，筑牢思想根基

思想建設直接關乎黨組織是否具有凝聚力和感召力，影響政治建設的成效，是高校黨建的基礎。

一是做好黨建專題教育，把握時代脈搏，講政治、講站位。強化習近平新時代中國特色社會主義思想教育，把對黨員的理想信念教育、宗旨意識教育放在第一位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。學院開設了“毓秀青年—中國特色社會主義理論培訓班”，不斷深化推進青年教師的思想政治工作。各基層黨支部制定學習計劃，以“學習強國”“黨員E先鋒”等平臺為依托，采用集中學、自主學、線上線下相結合的方法，先后圍繞習近平總書記系列重要講話精神、新時代中國特色社會主義理論、“做合格黨員” “嚴守紀律，嚴明規矩，做廉潔表率”“敬業修德，提高標準，做育人標兵”“雙一流”建設、現代高等教育的特點任務等開展專題學習討論。

二是加強黨性實踐活動，在黨性實踐活動中堅持三結合。堅持教工黨支部與學生黨支部相結合，促進教與學;堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，建立起了黨員幫扶困難學生的長效機制;堅持學生工作面上的共性教育和點上的個別教育相結合，以學生為中心，因材施教，努力創辦“對學生最好”的學院。

3.在服務事業發展上練就“硬功夫”

按照“發揮一個作用、堅持兩個在前、履行三個服務和塑造四個形象”的要求錘煉“硬功夫”。

一是學院以“增強黨性、提高素質”為重點，以“公開述責、民主測評”為途徑，以“網絡信息技術”為支撐，探索構建并逐步完善了學生黨員“述責測評”工作機制。履黨員之責，聽群眾之聲，樹述責之風，加強對學生黨員的教育引導和監督管理，如在學生黨支部開展“我是一面旗幟”“我是黨員我承諾”“一帶一”等活動，推動學生黨員發揮先鋒模范作用，提升基層黨組織的凝聚力。

二是練就新時代育人本領，落實立德樹人根本任務。強化教師的政治思想認同，夯實育人思想基礎，堅持教育者先受教育，把理想信念教育作為所有教師的首課，教育引導黨員教師不忘“四個第一”，即第一身份是黨員，做到共產黨員“五帶頭”;第一初心是人民教師，做“四有”好老師;第一使命是立德樹人，做“四個引路人”;第一擔當是教育強國，做到“四個為”。推進“課程思政”“以本為本”，堅持“四個回歸”，凝聚共識，精心育人，如打造學院實踐育人品牌項目，學院50%以上教師黨員積極參與到大學生科技活動的指導工作中，利用周末及假期時間，對參賽學生進行培訓和悉心指導，目前學生科技活動的參與率達到了90%以上。近五年，學院大學生科技活動獲得國家級獎勵59項，省部級獎勵356項，學生考研升學率超過30%，95%以上本科生黨員獲得各類獎勵。

探索“五結合”工作法，形成基層黨建工作的生動實踐

增強抓落實的本領，消除“中梗阻”，學院黨委依據“結構決定功能，組織產生力量”的治理理念，制定了“主動出擊，優化載體，充分發揮基層黨組織的三大作用，打造基層黨建工作的生動實踐”的行動路線：堅持“黨的一切工作到支部”的鮮明工作導向，探索“五結合”工作法，深化基層黨建工作創新，有效發揮學院黨委的政治核心作用、基層黨支部的戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范帶頭作用，逐步形成“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”“五結合”的長效工作機制。

一是教工支部書記與系主任、重點實驗室主任密切配合。學院教工支部書記100%為“雙帶頭人”，既是黨建“責任人”又是學術帶頭人，支部書記在育人和學科科研建設方面積累的經驗，為支部建設服務于學院事業發展方面尋求了很多很好的切入點。支部書記和系主任的密切配合，圍繞中心、構筑核心、結成同心、凝聚人心、形成合力，使新時代高校基層黨建和基層工作“雙融合、雙促進”。

二是黨員活動與系/中心工作密切結合。結合學院重點工作共同協商確定年度支部主題活動。教工黨支部著眼于以黨建帶教學、以黨建促科研、以黨建助力學生發展的目標，以“一支部一品牌”活動為依托建設服務型黨組織。例如：各個系/中心以支部活動為依托，組織開展每月一次的教師集中理論學習，各個教工黨支部開展富有特色的主題活動。

三是黨員隊伍建設與教師隊伍建設密切結合。長期以來，學院推行“雙培養機制、雙團隊建設”，即教學科研、教育管理“雙培養”機制，教學團隊、科研團隊建設相統一。堅持把建強帶頭人隊伍作為關鍵之舉，團隊負責人由政治上過硬的黨員、專業骨干或學科帶頭人擔任，不僅做表率、帶隊伍，而且還肩負著教師黨員的發展、培養任務。近五年，學院教師黨員有26人次入選省部級人才項目，其中1名黨員入選中青年科技創新領軍人才，4名黨員入選北京市長城學者，4名黨員入選北京市科技新星，3名黨員入選北京市“高創計劃”，1名黨員入選北京市百千萬人才工程。

四是支部建設與人才培養、科學研究密切結合。各支部圍繞立德樹人、服務學校發展、服務北京經濟社會發展找準發揮作用的著力點。例如：交通信息與控制工程系教工黨支部所在系已逐漸成為了學校學科建設的排頭兵，所在的北京市智能交通重點實驗室成為學校科技創新工作的“領頭羊”。2012年，入選北京市高等學校創新能力提升計劃（2011計劃）“首都世界城市順暢交通創新中心”。以城市道路交通智能控制技術北京市重點實驗室和中國自動化學會綜合交通專業委員會為依托，以服務北京、輻射京津冀為宗旨，聚焦城市交通擁堵難題，開展一系列的新技術、新設備的研發和工程實踐工作，相關科研成果已經成功應用于北京世園會、“一帶一路”峰會等重大場合下的交通管控，承擔了北京重大交通建設項目，科研成果有效地疏解了北京交通擁堵問題，為平安北京、順暢北京作出積極貢獻。

五是黨建工作考核與系/中心工作考核密切結合。學院年度考核中對黨建工作有專項考核，黨建工作考核中有促進學院事業發展成果專項考核，二者密切相關，激發黨員的工作熱情，調動廣大教職工的積極性和主動性，自覺地將教書育人、平臺建設、學科建設等中心工作與支部工作相結合，有效助推各項工作的落實。在學院黨委的倡導下，圍繞學院重點突破工作由3個教工黨支部聯合成立了“電控學院新長征突擊隊”，抓住機遇打造育人新平臺，積極破解學院發展中的瓶頸問題，成為學院發展建設的主力軍。學院黨員骨干在高精尖學科共建、新工科、電氣專業工程認證、本科教學審核評估中發揮了示范作用，學院新增國家級項目33項，獲得省部級科技成果獎22項，獲得授權發明專利86項，高被引論文發表數量居全校之首，科研經費年均3，000萬元以上，30人次入選省部級及以上人才項目。教師黨員在立德樹人、勇攀學術高峰上走在前列、做出表率，實現了人才培養、科學研究、社會服務的“三統一、三促進”，形成抓黨建促事業發展的生動實踐。

參考文獻：

[1] 郭玉良.抓牢全面從嚴治黨組織基礎的三個環節[J].中國高等教育，2017（Z2）：37-39.

（作者單位：史寧，北京師范大學教育博士研究生、北方工業大學電氣與控制工程學院;）

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