新政府會計制度對行政單位財務管理的影響

唐莉

摘 要 隨著新政府會計制度的落實，以及政府對行政單位改革力度不斷提升，為了積極落實新政府會計制度，行政單位的財務管理工作需要進行優化。本文論述了新政府會計制度對行政單位財務管理的影響，以及在新政府會計制度下行政單位財務管理仍然存在的問題，并且根據新政府會計制度的要求對行政單位的財務管理提出了相應的優化措施。

關鍵詞 新政府會計制度 行政單位 財務管理

一、新政府會計制度對行政單位財務管理的影響

（一）優化單位資產配置

行政事業單位內部的資產數量和種類較多，在管理過程中可能會出現資產數據不真實，相關信息缺失的情況，而且行政單位的資產大部分是下級單位在使用，下級單位未能準確反饋資產使用情況，使得行政單位對資產管理不到位。而新政府會計制度對行政單位的資產管理提出了嚴格要求，要求行政單位根據自身資產使用情況，制定資產管理方案，新政府會計制度對資產折舊和攤銷做出明確規定，準確反映行政單位的資產運行情況，從而優化單位的資產配置。

（二）財務數據質量提升

在新政府會計制度的影響下，行政單位財務數據的時效性得到提升，財務數據的質量也得到大幅度的提升，內部財務數據對接速度更快。行政單位在舊的政府會計制度下，財務數據的收集方式和渠道相對較少，導致財務信息質量較低，難以為行政單位的財務管理工作提供有效支持[1]。而在新政府會計制度的影響下，行政單位可以通過多種渠道獲得單位內外的財務信息，對財務管理工作進行優化調整，全面提升行政單位的財務管理質量。

（三）在成本管理基礎上融入了績效考核

新政府會計的實施，在傳統成本管理的基礎上融入了績效考核的理念。財務部門在財務管理工作中的角色已由以往的核算型轉換成管理型。一方面要持續不斷地強化單位運行成本的監管力度，為后期政府績效評價提供依據，另一方面要處理好與業務部門的溝通和資金分配，提高行政單位的運行效率。

二、新政府會計制度下行政單位財務管理存在的問題

（一）財務報表核算有待改進

新政府會計制度要求行政單位編制兩種財務報表，分別是預算報告和財務報告，因此財務報表編制人員需要具有較高的專業素質，而且財務報表的核算工作難度大幅度提升，財務人員的工作內容增加。新政府會計制度的財務會計核算模式也發生一定的變化，要求行政單位使用預算會計和財務會計平行記賬模式，這與行政單位常用的會計核算模式不相同，使得財務核算工作出現一定的問題。

（二）資產管理難度提升

新政府會計制度在落實執行之后，資產管理難度有所增加，首先，資產的核算內容增加，范圍擴大，使得資產管理的賬務核對分析難度提升，新政府會計制度重新劃定了資產核算范圍，而且也對資產折舊以及攤銷制定了嚴格的規定。雖然新政府會計制度使資產管理更加合理，更能準確地體現出行政單位資產運行情況，但是給行政單位資產管理增加的難度也不容忽略。其次，上文提到的在新政府會計制度下會計核算模式發生變化，使得固定資產的核算方式也發生一定的變化，新政府會計制度要求行政單位將資產實際價值與凈支出分別獨立核算，同時要對核算科目進行精細劃分[2]。最后，資產報表中的內容增加，資產報表編制難度增加，新政府會計制度對資產財務報表有了更加嚴格的規定。

（三）新舊制度銜接不到位

新政府會計制度的執行使行政單位的財務管理工作發生了較大的變化，在政府會計制度改革之前，行政單位內部的賬目核算處理缺乏規范性，但是新政府會計制度對賬務處理分析都有嚴格要求，行政單位需要按照要求展開財務管理工作。根據目前的實際情況來看，行政單位的財務人員對新政府會計制度的理解不到位，缺乏責任意識，在新舊制度銜接方面存在較大的問題，導致新政府會計制度不能有效落實，行政單位的財務管理工作質量和效率難以提升。

（四）財務管理制度不完善

政府會計制度未改革之前，行政單位的財務管理工作內容較少，相對來講工作較為簡單不復雜，因此部分行政單位內部的財務管理制度較為精簡，還有的行政單位內部沒有設置財務管理制度，而且內部的少數財務人員素質較低，對財務管理的重視程度不足，財務管理將重點放在預算管理方面，其他的財務工作都要服務于預算管理，導致行政單位對資金的管理不到位。財務管理制度不完善主要是因為行政單位的管理層對財務管理工作的重視不足，在發展過程中比較重視業績提升，忽視財務管理，管理層對財務管理方面的內容了解不足，以至于在制定制度過程中考慮不全面。

三、基于新政府會計制度優化行政單位財務管理的措施

（一）加強會計報表核算

行政單位要深入學習新政府會計制度，加強會計核算，優化會計核算方法，尤其是要注重對會計核算人員的培訓指導，明確會計核算人員的具體工作范圍以及在工作中應當注意的問題，分析新政府會計制度中對會計核算的相關要求，結合單位的實際情況對會計核算工作做出一定改變，從而提升會計核算質量[3]。會計核算需要合并財務報表，因此會計核算人員要對核算科目進行調整，結合新政府會計制度對核算科目的要求保證會計核算工作的全面性。會計核算也是發現行政單位財務管理問題和政府部門對行政單位進行管理的有效手段。

（二）強化資產管理

在新政府會計制度的要求下，行政單位應加強資產管理，優化資產管理方式。行政單位要深入分析自身實際情況，對資產管理制度進行優化以及完善，在新政府會計制度的指導下，制定科學的資產管理方案，定期盤點清查資產，核算資產價值，按照規定科學處理固定資產折舊以及攤銷。另外，行政單位可積極利用信息技術進行資產管理，通過信息管理平臺對各項資產進行動態追蹤管理，隨時了解資產的使用情況，避免單位資產流失浪費。

（三）科學的銜接新舊制度