新會計制度對行政事業單位財務管理的影響

胡宏波

摘 要 目前我國會計制度的改革主要是為了提高企業核算的準確率，增加自身的利益，減少不必要的支出，也是我國新會計制度實施的主要作用之一。隨著新會計制度的改革，我國行政事業單位也應調整其內部財務的管理。新會計制度的頒布，有利于促進行政事業單位財務管理部門的健康發展，財務部門結合新的制度以及現代化的科學管理模式，可提高核算的準確率。所以，行政事業單位需根據內在的發展需求，將新會計制度在單位內部逐步推廣實行。因此，本文分析了新會計制度對行政事業單位財務管理的影響，并提出了有關的加強建議，以推動單位強化內部約束和財務管控，實現管理創新。

關鍵詞 新會計制度 行政事業單位 財務管理

新會計制度的實行對傳統行政事業單位的財務管理起到一定的沖擊，也影響著財務工作的各個環節，通常新舊制度之間的更替必然要經歷一個長期的磨合過程。由于新會計制度有助于行政事業單位對財務風險進行評估，升級單位財務管理方式，所以單位需要根據當前經濟社會的發展狀況，結合單位目前的實際情況，在舊的財務管理基礎之上，充分將新會計制度融合到財務管理當中，使財務管理的工作效率和工作質量得到明顯的改善，由此促進單位的健康發展。因此，行政事業單位有必要了解新會計制度的內容以及產生的影響，從而制定出相應的對策來促進新會計制度的實施，推動國家經濟的發展。

一、新會計制度的改進

在詳細的敘述我國行政事業單位財務管理的情況之前，應該先了解新會計制度的基本內容，理清新制度對比舊制度所作的改進與完善。

（一）財政改革內容進一步拓寬

我國財政部門于2013年頒布了新的條例，主要是針對我國行政事業的會計制度進行改革。新的會計制度對財務部門預算、負債分類管理、國家集中支付、財務報表結構的細化等方面進行了進一步的革新。它主要對我國事業單位財務部門的管理產生了比較大的影響，所以行政事業單位要提高財務的辦事效率，就必須在內部推行新的會計制度。

（二）資產核算方法進一步規范

行政事業單位由于自身的特殊性，需要財務管理對整個單位的固定資產進行統一的分配和管理。新會計制度對資產核算方式做了改進，具體體現在三個方面：第一，數目較大的投資的需要進行根據項目具體核算，根據全責發生制對往來的項目做好登記和核算;第二，對固定資產、公共資產、有形資產和無形資產進行的核算和估值;第三，凈資產的管理增設相關的科目。資產核算方法的革新可以進一步將核算范圍進行擴展，可以直觀地了解到行政事業單位的資產能力以及財務狀況，促進資產的優化配置。

（三）會計核算科目進一步完善

比對新會計制度，舊的會計制度下行政事業單位的財務管理核算有著比較明顯的不足，直接導致了單位內部的財務管理沒有一套完整系統的流程，而新的會計制度的實行恰好彌補了這一缺點。重新定義會計核算科目，合理細分了整個常用的會計科目，將不常用的會計科目采取合并，這一制度的完善提高了會計核算的效率，也提升了我國行政事業單位的財務管理的效果。

（四）財務報表形式進一步改進

新的會計制度改革結合了行政事業單位的特點，對財務報表進行了具體的改進。在行政事業單位的財務管理中，增加了財政收支報表的管理，這也是對我國行政事業單位財務報表的進一步改進和提升，具有比較顯著的現實意義，在很大程度上能夠提高單位會計核算的效率。不僅如此，會計財務報表的形式改革也是根據我國行政事業單位發展的要求進行的，目標是為了增強行政事業單位的管理能力。

二、新會計制度對行政事業單位財務管理的影響

（一）行政事業單位資產管理行為的規范化

行政事業單位自身固定資產的管理是其內部重點工作之一。行政事業部門區別于企業，它是非盈利的組織，單位的固定資產就是會計部門核算的主要對象。行政事業單位為了提高資產核算的效率，就必須要在單位內部進行資產管理的改革。這就要求固定資產在入庫之前，一定要先經過規定的資產入賬，每一筆規定資產的產生都需要有對應的合法憑證，這有利于財務部門對資產進行有效的管理。對于一些特殊情況，固定資產無法獲取有效憑證時，資產入賬就需要對其價值進行核定，這樣就不會導致對固定資產的估值太高或太低，從而有效預防行政事業單位內部固定資產流失的情況出現。

（二）行政事業單位財務的核算方式復雜化

新的會計制度的實行使得行政事業單位財務的核算方式更加精細化、具體化。雙重核算的方式給會計人員提出了更高的要求，需要會計人員改變財務核算方式，將權責發生制和收付實現制兩者統一進行核算。并且，在財務部門對單位的收入、現金進行核算的時候，要采取財務和預算相互配合的模式進行，這也是新會計制度實行之后財務管理精細化的體現之一。盡管新的會計制度提升了財務管理部門的效率，但是這種核算方式也增加了會計人員的工作量。

（三）行政事業單位財務會計報表的細致化

新會計制度的頒布，將對舊的財務報表進行更新，之前的財務報表僅僅包括了資金的收入、支出和給付方面的內容，活動和經濟支出的明細表也是以此來進行定制，比較簡單和零散，沒有一套完整且全面的財務報表系統。新會計制度就將會計報表的內容進行了更新，在舊財務報表內容的基礎上，新增加了資產負債表、會計輔助表等內容，完善了行政事業單位的會計報表體系，有利于提高財務人員報表的分析能力，從而更好地為財務部門服務。

三、新會計制度下加強行政事業單位財務管理工作的措施

新會計制度對行政事業單位財務管理的影響，也引起了行政事業單位的足夠重視。

（一）落實財務管理制度的學習

落實行政事業單位對財務管理相關制度的學習，可以減少傳統財務管理制度所帶來的不利影響。首先，行政事業單位的財務人員應當積極的學習新會計制度，單位可以根據財務部門的需求，在內部開展培訓，并對培訓人員進行考核。其次，在財務部門人員學習和培訓之后，需要結合行政事業單位的實際情況將新的會計制度運用到財務管理工作中，將財務部門的職能最大化發揮。最后，最重要的是要在行政事業單位內部實行新的財務管理制度，一方面財務管理部門根據《事業單位會計制度》的條例來規劃部門的日常工作，另一方面，財務部門的領導也需要以身作則，帶頭在內部實行新的會計制度，按照新的標準來檢查督促其他人員的工作，以此讓財務部門內部之間將新的制度落實起來，最終達到提高財務部門管理的能力和水平的目標。

（二）更新財務數據系統的建設

隨著科技水平的提高，行政事業單位內部的財務數據系統也應該進行更新與迭代，這樣有利于提高財務部門的工作效率。新會計制度的頒布，對行政事業單位內部的信息需要進行嚴格的處理，新的會計制度對于會計核算提出可以利用平行記賬的方式。另外，信息化時代下，事業單位要利用好現代信息技術，結合新會計制度的內容以及單位的實際情況，對財務部門的數據管理系統進行優化，利用信息系統的優勢快速整合數據，提高對財務數據的分析效率。目前，財務核算軟件的開發商為了響應國家政策的號召，對目前的軟件進行優化改進，以便使用單位能夠利用核算軟件，提高單位的財務報表分析工作的效率。

（三）及時了解單位的負債情況

新制度的實行，需要行政事業單位對自身內部的情況進行一個深入和細致的調查，不僅要摸清單位內部的財務狀況和負債狀況，還要把收支報表做一個綜合的整理。行政事業單位由于成立的時間比較早，在進行內部盤查的過程中，可能會出現一些以前遺留下來的問題，這就需要財務管理部門及時處理好這些問題，以免給新制度的推行造成不必要的麻煩。對于很長時間內沒有經過改動或者長期沒有收入的投資的賬目按照規定進行上報，經過財務主管審批后，制作相對應的財務報表，分析賬目的負債情況，再進行歸檔保留真實準確的數據。在新會計制度進行推廣中，配合單位財務部門的盤點，利用機會對單位的收入和支出進行一次全面的統計，這一操作也可以加強財務部門核算整個單位經營活動，哪個活動對應哪個會計科目進行核算。在新制度的實行當中，通過及時了解單位的負債情況，及時解決已經存在的相關問題，更好的落實新會計制度。

（四）提高財務管理人員的綜合素質

新會計制度由于內容范圍的擴大，也對行政事業單位財務管理工作人員提出了更高的素質要求。隨著行政事業單位的不斷發展，傳統的財務管理人員自身綜合素質在應對財務工作時顯得有些力不從心，這也要求行政事業單位內部要加強對財務管理人員綜合素質的培養，從而促進單位財務管理工作的有效開展。首先，行政事業單位需要注重人才的引進，為單位財務部門帶來新鮮的血液。新人的加入能夠刺激財務部門內部人員之間的競爭，提升自己的實力。其次，注重財務管理部門內部人員之間的溝通與交流，將自己從工作或者外面學習到的新的工作方式和思想在內部消化學習，摒棄老套陳舊的工作觀念。最后，財務管理部門在內部多開展培訓。新舊會計制度之前存在的差異需要財務人員進行全面的掌握，才能夠更好地在工作中推行。而定期的培訓，能夠幫助財務管理人員加強對新會計制度的了解，并且提高財務管理人員對現代信息系統的操作熟練度，全方位地提高自身的綜合素質。財務管理人員綜合素質的提高，不僅包括對工作內容的了解，而且還要加強職業素養，懂得基本的會計系統操作，這樣才能更好為單位服務。

四、結語

行政事業單位在經濟社會發展中的地位越來越明顯。新會計制度不僅在內容上進行了擴展，而且也更新了會計核算科目，這些都對單位財務管理部門帶來了有利影響。因此，行政事業單位財務管理部門要對新會計制度的內容進行統一的研究和培訓，結合單位內部的實際發展情況，及時在財務工作中將新的制度進行落實。與此同時，行政事業單位財務管理部門的人員需要加強自身的建設，主動的學習并運用新會計知識，這樣才能讓事業單位跟隨時代的潮流，不斷發展與壯大。

（作者單位為遼源市龍山區醫療保障局）

參考文獻

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