關于科學事業單位部門決算報表的變化及思考

張媛媛

摘 要 隨著我國預算相關法律以及事業單位會計制度的調整，科學事業單位部門的決算報表也發生了一定程度的變化，其變化包括但不限于報表口徑逐漸完善、報表數量趨于合理、決算報表的信息更加真實編制更加規范等。基于此，本篇文章將對科學事業單位部門決算報表的變化進行分析，而研究結論可相關供科學事業單位人員參考。

關鍵詞 事業單位 決算 報表 變化與思考

由于我國出臺了新的《科學事業單位會計制度》，并調整了《中華人民共和國預算法》的相關內容，而科學事業單位的決算部門需要在每一個會計年度終了之后，依據我國現有的會計制度、預算法以及編審要求等基礎上，展開對本單位的資金使用、資金管理等進行核算，最后出具具有總結性的報告。在新會計制度以及預算法的情況下，科學事業單位部門決算報表的重要變化內容有以下幾個方面。

一、報表數量方面的變化

由于會計制度以及預算法的調整，這使得原有的科學事業單位報表數量發生了較大變化，以科學事業單位的《基金增減變化表》為例，在新《科學事業單位會計制度》出臺以后，事業單位的《基金增減變動情況》與《專用基金增減變動情況表》進行了報表合并，而兩項內容共同編制于《事業單位基金增減變動情況表》。科學事業單位除了部分報表出現了合并的情況，也出現了報表減少以及報表增加的情況，如《非稅收入征繳情況明細表》等表受到了削減。隨著報表數量的逐漸調整，這也使得科學事業單位部門的報表數量更加簡單適用，并且其有關的統計指標及財務指標更能夠真實反映科學事業單位實際資金使用與管理等情況。

二、報表填報口徑方面的變化

在新的事業單位會計制度下，事業單位的報表口徑也正在逐漸趨于全面與完善，以科學事業單位決算報表中的基建項本期發生額為例：事業單位每個時期都會發生相關的經濟類業務，并且會影響到本期發生額，而在新事業會計制度的要求下，本期發生額的有關財務數據將會直接并入“大賬”類，并且該類財務數據需要在決算報表中予以體現。在以往的會計報表口徑填報中，由于基建項并不屬于“大賬”類，這樣就使得部門的決算報表中，無法體現基建賬的本期發生額，從而直接導致了報表填報口徑存在著明顯的缺失。通過將基建賬并入至大賬類時，可以對報表口徑予以完善，從而提升了報表的整體質量。

三、報表內容的變化與調整

在以往的科學事業單位部門決算報表中，部分支出內容并沒有予以體現，以《收入支出總決算表》為例：在新的科學事業單位會計制度下，《收入支出總決算表》的內容不斷細化，其主要表現在對本年初預算額進行了內容增加，并且對具體的內容進行了功能性和支出性、經濟性等內容，這樣就使得報表內容得到了增添并通過進一步分類的方式，使得報表內容更能反映真實的收入與支出情況。此外，報表內容的變化與調整也使得部門預算與報表內容能夠更好地銜接，以決算報表中新增的《財務撥款收入支出決算總表》為例：新增的決算報表中，由于表中增加了結算數以及年初預算數等，并且其相關金額需要如實填報，同時該表也對公共預算財政撥款等內容進行了詳細的劃分，而該部分內容的填充，也使得部門的預算與部門決算報表能夠更加接近，這樣可以實現對預算的合理控制。

四、報表底稿編制的變化

在新的科學事業單位會計制度下，科學事業單位的決算報表底稿編制主要表現在編制內容更加詳細、編制方法更加規范，以《基本支出決算明細表》為例：在沒有執行新會計制度之前，事業支出下的基本支出明細科目，可以直接填列至本年累計發生額，而項目支出決算明細也可以在科研成本等科目在年末結轉完成后，允許直接合并項目支出明細科目的本年累計發生額中。雖然，此種會計處理方式會在一定程度上減輕科學事業單位會計人員的工作量，但是報表底稿編制工作的合理性卻受到了影響。在新的科學事業單位會計制度執行的情況下，事業支出類需要進行劃分，其中包括了行政支出、科研支出以及非科研支出等6個大類，而在每一個支出大類中又劃分了更加明細的科目，以非科研支出科目為例：其明細科目還包括了學術性活動支出、技術支出等方面的內容。此外，事業單位的支出還會根據項目支出基本支出以及財政補貼支出等多方面的內容，對其進行分等級且明細的核算。上述報表底稿編制工作變化，在一定程度上增加了科學事業單位決算部門的工作壓力，但是通過對底稿內容進行細化與補充，其可以真實反應每一筆資金在科學事業單位的實際用途。當然，決算報表在新會計制度執行的過程中，部分報表也并沒有發生較大的變化，以《支出決算明細表》為例：在將其按支出類型進行劃分時，仍分為項目支出以及基本支出兩個結算明細表。雖然，支出報表的類型并沒有發生較大的變化，但是在填制支出報表之前仍然需要編制數據底稿，然后按照其下設的明細科目進行核算，并對末級科目的借方發生而進行計算與歸集，而在此基礎上，還需要編制報表底稿。所以，在新的科學事業會計制度執行下，報表底稿的編制工作的內容更加具體詳細。當然，在此種情況下，也會使得決算部門的工作量出現了較大幅度的提升，并且使得整體報表底稿編制工作難度不斷上升，這樣也會使得賬單核對工作流程不斷增加。

五、報表提供資產價值信息的變化

隨著新科學事業單位會計制度的出臺，報表所提供的資產價值信息變化也發生了較大的改變。首先，在對固定資產的折舊計提方面，需要每月對固定資產的折舊進行計提，并且針對以前年度的固定資產折舊應當選擇補提的方式，這樣從而對固定資產的價值信息進行真實的反映。其次，在無形資產折舊計提方面，也需要對無形資產的每月攤銷進行計提，同時對于以前年度應計稅的攤銷應當進行補提，這樣可以對無形資產的攤銷情況進行明確。為了進一步提升固定資產以及無形資產的實際價值，決算部門需要將攤銷金額以及折舊金額直接記錄在《資產負債表》、《固定資產明細表》等多個表中，這樣就使得每一項報表的數據，可以更加準確的反映當前單位資產實際價值，從而進一步幫助科學事業單位對固定資產以及無形資產進行管理。

六、報表填報說明方面的變化

隨著新科學事業單位會計制度的逐漸推行，這也使得報表的填報說明變得更加明確以及規范，其主要表現在：

第一，在以往的報表填報說明過程中，更多會使用文字的方式來予以表達，這樣就會由于文字功底或閱讀能力的差異，而使得部分項目難以明確的表達。新的報表說明需要增添表格、圖形等多種形式予以說明，而針對決算數據報表填報進行說明時，還會增加附表的形式予以補充說明，其附表格式也得到了進一步的規范。

第二，填報說明的內容更加具體化，以決算報表填報中的附表為例：目前，《上年結余和結余調整表》等相關附表，已經成為報表填報說明中的重要組成部分，所以，在新的科學事業單位會計制度執行時，決算部門需要填制更多內容具體的附表。

第三，報表填報說明內容的增加，其主要表現在填報說明，附表內容的增加，以《主要指標變動情況表》為例：新的會計制度下，該報表與以往報表存在著較大的差異，主要體現在報表的數據將會與往年報表數據進行比較，同時以增減百分比的形式予以體現，這樣就會使得各類指標的變動情況得到更加形象的展示，并且對于部分變化幅度較大的指標，還應當在報表中進行專項的說明，而此種內容的改變，也使得報表填報說明更加趨于系統且規范化，從而讓所需要的人員，其能夠更加直接讀取有價值的數據，并以此讓報表的使用價值及使用率得到提升。

七、關于科學事業單位部門決算報表的思考

在新的《科學事業單位會計制度》并未正式頒布前，原有的會計決算體系存在著明顯的不足，其主要表現在重視預算執行，輕視預算編制、決算報表的數量形式繁雜、報表單位不統一以及信息披露缺乏統一性等方面的問題，具體內容如下：

第一，預算經費是支撐行政事業單位正常運作的基礎，而部分預算部門僅僅重視經費的實際使用情況，并分析其能否滿足事業單位的運作需要，但是在進行決算的過程中，僅僅對各類財務數據進行事后的匯總，并沒有形成相關的決算報表分析與系統說明，這樣就導致了科學事業單位出現了資金使用不合理的情況。

第二，決算部門在開展決算報表工作時，其數量與形式過于繁雜;首先決算報表體系的內容包括了封面，主表，附表等方面的內容，而各個表的總數量過于龐大、數據過于繁雜，而報表與報表之間內容重復，其也會給報表工作的效率帶來不利影響，以《支出決算表》與《支出決算明細表》為例：在《支出決算表》中已經以項目支出類劃分并列支填報，而《支出決算明細表》再一次以經濟分類項目展開明細的支列，這樣就使得同樣的支出項目被劃分了兩次。

第三，在以往的決算報表信息披露的過程中，雖然對資金的使用及結余情況進行了反應，但是決算表中的數據與報表僅作為某一部門為數據來源，這樣就使得信息披露存在著不一致的問題。雖然，上述問題曾持續存在于科學事業單位中，但是在新的《科學事業單位會計制度》下，決算報表的內容進行了細化與規范，同時對于不必要的報表進行了刪減，同時對具有相同內容的結算表進行了合并，這樣就使得決算報表工作更加高效。此外，通過對報表底稿編制工作的規范化，也使得各類數據的來源更加明確并使得數據的真實性得到了保障，而在此基礎上的相關數據披露也具真實性。雖然，科學事業單位部門的決算報表發生了較多的變化，但是在報表填字以及底稿編制的過程中，應當做到內容完整，數字準確且真實，這樣才能夠使得預算執行情況得到真實的反映，并幫助預算編制工作逐漸趨于合理化，并以此來提升資金的利用率。

八、結語

原有的科學事業單位部門決算報表中普遍存在著報表數量多、內容缺失以及數據失真等方面的問題，而伴隨著新《科學事業單位會計制度》以及《中華人民共和國預算法》的執行，有效地解決了原有報表決算中存在的問題，并且通過對報表數量進行精簡以及對報表內容進行細化與規范，這樣使得科學事業單位的資金資產管理得到了有效的控制。此外，通過決算報表的形式對每年的收入支出進行合理的控制，也可以讓每一筆資金得到有效的利用。總之，科學事業單位部門決算報表的整體層面上正朝著更加完善、規范的方向變化，而此類良性變化也會進一步推動科學事業單位的良性發展。

（作者單位為中國林業科學研究院資源信息研究所）

參考文獻

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