煙臺市跨境電商發展研究

李蕊

[提要] 2019年12月，國務院正式批復煙臺市設立國家級跨境電商綜合試驗區，這為煙臺市跨境電商發展帶來前所未有的機遇與挑戰。雖然煙臺市傳統對外貿易已具有相當規模，但其跨境電商發展相對滯后，在發展過程中存在配套制度滯后、服務體系不完善、企業跨境電商意識薄弱、跨境電商人才缺乏等問題。在獲批全國跨境電商綜合試驗區后，煙臺市應借助這一契機，深入研究和借鑒青島、廣州等現有跨境電商綜試區經驗，從制度建設、服務體系建設、企業跨境電商意識培養、跨境電商人才培育等方面著手，將跨境電商產業做大做強。

關鍵詞：綜試區;煙臺;跨境電商;發展對策

本文為2017年院級教研項目：“基于‘雙創的高職跨境電商人才培養模式研究”（編號：2017YJ01）

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年4月3日

一、煙臺市跨境電商概況

2017年以來，圍繞山東省省級跨境電商綜試區建設，煙臺市以跨境電商B2B出口業務為重點，依托中國（山東）自貿區煙臺片區、煙臺電子商務工業園區、中韓（煙臺）產業園、煙臺保稅港區等，通過搭建線上綜合服務與線下綜合園區兩大平臺，促進跨境電商的快速發展，并形成汽車配件、針織家紡、草柳編工藝品、戶外用品等跨境電商產業集群。2019年12月，國務院正式批復煙臺設立國家級跨境電商綜試區，為煙臺市跨境電商發展帶來新的機遇。

二、煙臺市跨境電商發展存在的問題

近兩年來，盡管煙臺市在跨境電商平臺建設、主體培育、產業集聚等方面取得了一定進展，但在跨境電商發展過程中，仍存在一定的問題，主要表現在：

（一）跨境電商配套政策滯后，監管制度有待完善。跨境電商涉及政府、海關、檢驗檢疫、稅務、統計、工商、外匯管理、商務等多個職能部門，還包括金融、物流、郵政、保險等相關機構，需要協調多方關系，因此新政策的制定和推出也受到諸多限制。同時，跨境電商交易碎片化、發展速度快，商業模式不斷變化的特點，也為跨境電商相關配套制度的建立和行業監管帶來困難。煙臺市跨境電商綜試區建設大多復制廣州、青島等試點城市經驗，在政策、法律法規的制定和監管制度的建立上都存在一定的滯后性。

（二）綜合服務體系尚未形成，跨境電商生態圈亟須構建。綜合服務體系建設是跨境電商發展不可或缺的重要支撐。煙臺地處東部沿海，地理位置優越，具備發展跨境電商的良好經濟基礎和產業優勢，但其各環節的基礎設施和服務配備尚在不斷完善中，服務支撐水平較為薄弱;煙臺市一直把跨境電商產業園區建設作為發展跨境電商的重要抓手，而如何利用產業園區構建完整的跨境電商產業鏈，搭建完善的服務支撐體系，讓“買全球、賣全球”成為現實，是煙臺市跨境電商發展亟待解決的重要問題。

（三）企業集結度不高，跨境電商意識薄弱。煙臺市90%以上的外貿企業為傳統B2B企業，且中小企業數量居多。在開展跨境電商業務時，幾乎每個中小企業都是按照自身的發展思路開展經營活動，企業各自為營，集結度不高。面對互聯網、大數據、云計算等新一代信息技術的發展和全球經濟一體化進程的加深，企業的跨境電商意識還較為薄弱。一是缺乏全球化思維，沒有布局全球的意識;二是品牌意識薄弱，對品牌在跨境電商中的重要性認識不足;三是對跨境電商的商業邏輯缺乏思考，商業模式創新不足。

（四）跨境電商高端運營人才匱乏，企業面臨無人可用窘境。人才是發展跨境電商最為關鍵的因素之一，跨境電商的高速發展、傳統外貿企業轉型升級都離不開人才的支持。但是，由于社會經濟發展水平的限制，煙臺市在人才培養和人才集聚方面的能力還很欠缺。在人才培養方面，主要為高等院校培養和社會培養兩個途徑。目前，煙臺市各高等院校的跨境電商專業建設還處于摸索狀態，人才培養主要還是依靠社會力量，然而各機構和電商協會的培訓主要停留在基礎層面，也難以收到良好的效果。在人才集聚方面，受人才政策、企業管理機制、員工福利等因素的影響，煙臺市難以招攬高水平跨境電商人才，同時面對青島、濟南等周邊城市的人才搶奪，煙臺的企業最終也不一定能留住人才。無論是從數量還是從質量來看，煙臺市跨境電商人才缺口都很大，人才的匱乏尤其是高端跨境電商運營人才的匱乏已經成為制約煙臺市跨境電商發展的重要因素。

三、綜試區背景下煙臺市跨境電商創新發展對策

跨境電商作為一種外貿新模式、新業態，已成為國際貿易發展的重要引擎。煙臺市要以國家級跨境電商綜試區為機遇，依托煙臺市得天獨厚的區位優勢和產業基礎，在以下幾個方面進行探索：

（一）完善跨境電商政策，健全監管機制。以國家級跨境電商綜試區建設為契機，完善綜試區相關法規和政策。一方面要繼續放寬通關、報檢、物流、稅收等方面的限制，簡化企業管理、商品備案、貨物通關等相關手續;另一方面要通過設立專項資金、出臺相關條例等方式明確對跨境電商主體培育、品牌培育、人才培育、產業園區建設、倉儲物流建設、公共服務建設等方面的政策扶持。

在跨境電商監管方面，要加強頂層設計，由政府牽頭建立統一的監管平臺，建立企業信息庫，設立企業評級制度和負面清單，對知識產權保護、產品質量管理、信用體系管理等方面進行統一的監測和管理。

（二）完善跨境電商服務體系，打造跨境電商生態圈。一是在政府的引導下，利用保稅區和跨境電商產業園區，對本地相關跨境電商資源進行整合，在較短時間內完成產業聚集、融合與創新，為跨境電商打造完整的生態產業鏈，促進跨境電商發展。二是加快跨境電商綜合物流基礎設施建設。根據跨境電商綜試區發展目標，推進跨境電商物流基礎設施和物流園區建設，引導傳統物流企業開展跨境電商物流業務，拓展多元物流通道。三是繼續引入大型電商平臺及產業鏈服務商，整合第三方平臺、物流、倉儲、支付、培訓、融資等服務內容，搭建匯聚消費者、貿易企業、電商企業、物流企業、金融服務商、監管機構及其他衍生服務商等多方群體的綜合平臺，以“線上平臺服務+線下資源集聚”的方式，打造一個“一站式、標準化、全流程”的跨境電商生態圈，為跨境電商企業一次性提供包括企業孵化、人才培養、倉儲物流、金融服務、外貿綜合服務、產品升級、售后、投融資等在內的服務功能。

（三）提升企業跨境電商意識，提高市場競爭力。面對激烈的競爭環境，煙臺市要充分發揮行業協會的作用，在企業之間建立合作機制，提升企業合作意識。加強企業的溝通與交流，從以下三個方面培養企業的跨境電商意識：一是培養企業全球化思維。要了解各地的政策法規，深挖不同地區消費者的共性和個性，開展差異化產品設計、推廣營銷，通過多站點運營、多元化的業務模式和全球供應鏈管理，實現企業全球化運營。二是強化企業品牌意識。要充分發揮行業協會的組織作用，聯合煙臺市跨境電商協會，共同構建品牌的服務體系，包括品牌定位、形象設計、整合傳播、建設與維護等，助力中小企業品牌的設計、研發。三是要提高創新意識。可借助跨境電商綜試區的優勢，探索研究“網購保稅 + 實體新零售”、“網購保稅出口”等商業模式的可行性。

（四）挖掘和培養跨境電商人才，解決人才困境。跨境電商的發展要靠人才推動，高素質復合型人才的缺乏是制約煙臺市跨境電商發展的關鍵因素。為解決人才問題，一方面政府要建立配套保障制度，通過優化人才引進政策、召開專場招聘會、去跨境電商發展較快的地區聘請高端人才等方式吸引人才加入綜試區，實現人才集聚;另一方面高校要與行業協會、企業聯合開展多層次、多形式的培養，如與阿里巴巴、敦煌網、Amazon等企業合作在綜試區內建立人才培訓中心，依托山東省跨境電商協會、煙臺市電子商務協會，共同合作成立跨境電商學院，建立跨境電商人才孵化基地，共同助力跨境電商人才培養。

國家級跨境電商綜試區的設立，對煙臺來說，既是機遇，也是挑戰。我們要進一步研究青島、廣州等現有綜試區的經驗，立足實際，形成一套完善的制度體系、服務體系，提升企業跨境電商意識，解決人才難題，才能實現煙臺市跨境電商高速健康發展。

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