知古鑒今，方得農(nóng)村土地制度改革之方向

莊晉財

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作是新時期推進三權分置改革、促進城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展而進行的一項艱巨而龐大的系統(tǒng)工程。清晰的權屬關系界定、科學的地籍管理，有助于降低交易成本、促進土地流轉(zhuǎn)、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等。目前，土地確權試點工作總體進展較為順利，但多年以來農(nóng)村人口、勞動力、行政、區(qū)劃、政策與體制都有諸多變化，大量歷史遺留問題欲理還亂，致使農(nóng)村土地確權工作在實踐中仍困難重重。如何在兼顧公平與效率的基礎上，確保農(nóng)村土地確權登記工作全面有效推進，已成為關系農(nóng)村長遠發(fā)展和億萬農(nóng)民切身利益的關鍵問題，也是理論和實踐層面亟待解決的重要議題。

文龍嬌與陸玉梅合著《三權分置下土地確權登記制度研究——綜合比較與創(chuàng)新應用》一書，立足于農(nóng)地三權分置改革實踐與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，從綜合比較與應用創(chuàng)新視角，對以土地確權為線索的地權分配邏輯、土地承包經(jīng)營確權的后續(xù)影響等問題展開了深入探討。全書以古今農(nóng)村土地確權登記的歷史背景和制度演進的邏輯關系為主線，按照“理論基礎與歷史演進——橫、縱向比較——應用效果——機制創(chuàng)新”的思路展開。著作共分為三個篇章，包括：第一篇章（理論篇），農(nóng)村土地確權登記制度背景與理論基礎研究，系統(tǒng)闡述了中國農(nóng)村土地確權登記制度的歷史演進脈絡;第二篇章（比較篇），古今中外農(nóng)村土地確權登記制度比較研究……