做深做細做實新時代民生工作

李 紅

（作者系內蒙古自治區黨校社會文化部主任）

黨的十八大以來，習近平總書記對內蒙古民生工作提出新要求，寄予殷切期望。2019年7月15日至16日，習近平總書記在內蒙古考察時再次強調，要切實保障和改善民生，著力解決教育、就業、社保、醫療、住房等各方面存在的突出問題、緊迫問題，堅決打贏三大攻堅戰，把脫貧攻堅重心向深度貧困地區聚焦，重點攻克“三保障”面臨的難題，確保如期全面建成小康社會。總書記的講話，為內蒙古進一步做好民生工作提供了基本遵循。牢記總書記的殷切囑托，切實保障和改善民生,必須堅持以人民為中心，把滿足人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發點和落腳點，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持人民主體地位

在民生工作中，要切實加強組織領導，統籌協調各方面因素，堅持共建共享，推動民生工作新提升。各級黨委政府既要切實擔負起保障和改善民生的重要職責，發揮好主導作用，也要堅持人民主體地位，充分調動廣大人民群眾的積極性主動性創造性，堅持人人有責、人人盡責、人人享有，激發群眾自力更生、勤勞奮斗的內生動力。必須認識到，廣大人民群眾的參與，是保障和改善民生的根本推動力量。各級黨委政府作為保障和改善民生的主導力量，要努力做到在工作上依靠群眾，思路由群眾醞釀、辦法由群眾提出、建設以群眾為主，發揮群眾優勢，最大限度地凝聚起社會共識，形成推進偉大事業的磅礴偉力。

堅持實事求是推進

當前，民生工作面臨的宏觀環境和內在條件都在發生變化，過去有飯吃、有學上、有房住是基本需求，現在人民群眾有收入穩定提升、優質醫療服務、教育公平、住房改善、優美環境和潔凈空氣等更多層次的需求。要適應這些新變化，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，統籌做好教育、收入分配、就業、社會保障、醫療衛生、住房等方面的工作，必須科學謀劃、統籌推進，既要積極而為，又要量力而行。要根據經濟發展狀況逐步提高人民生活水平，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，切忌脫離實際、好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。堅決杜絕超出地區經濟發展水平和財政給付能力而過度追求規模和檔次，避免陷入“福利陷阱”。要堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導預期的原則制定民生政策，堅持一切從實際出發，循序漸進提高福利水平。

堅持圍繞突出問題

民生工作要統籌兼顧、整體推進，又要突出重點、抓住關鍵，要在把握全局的基礎上，著重抓好重點領域、重點部位、關鍵環節和薄弱環節，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，補齊民生短板，穩步推進各項民生工作，切實提高人民生活質量和水平。特別是要優先覆蓋基礎條件薄弱的城鄉社區，優先實施最迫切需要的民生工程，多做“雪中送炭”的工作，把更多精力集中在做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，尤其要把最基本的民生需求擺在最優先的位置，圍繞突出民生問題、特殊困難群體、群眾最關心的小事，拿出實實在在的措施，解民生之憂。在為群眾辦實事問題上，我們要抓住群眾生產、生活中迫切需要解決的問題，越是群眾關注的“熱點”“難點”，越要力爭辦好。不能避重就輕，見了困難就繞道走。人民群眾是最實在的，不但要聽你說得如何，更要看你做得如何。對涉及群眾切身利益的事情，即使再小也要竭盡全力去辦。

堅持問需于民立場

公共服務供給的目的就是為了滿足人民群眾的需求，只有與群眾需求實現有效對接才是有價值的。因此，深入調研群眾需求，科學配置和供給公共服務，有的放矢，才能準確回應和滿足人民群眾期待。民生是最大的政治，民生連著民心，保障和改善民生必須牢牢把握民情民意這一關鍵，深入實際、深入基層、深入群眾，切實做到體民情、察民意、知民心、解民憂，把民生工作做深做細做實。只有了解了群眾最真實的需要，民生工作才有針對性，才能夠為群眾排憂解難。明朝張居正講：“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”前人議政的這句話，今天依然值得我們借鑒。要大興調查研究之風，緊扣人民群眾生產生活的熱點難點問題進行調研，科學把握民情民意，積極回應民生期待，推動我區各項民生工作邁上新臺階。

堅持注重謀劃長遠

保障和改善民生，既要著眼于解決當前群眾最關心最直接最現實的利益問題，抓緊解決緊迫的民生問題，抓緊落實民生政策，還要注重從長遠謀劃，把人民群眾的需求想在前頭，規劃做在前頭，注重持續性滿足民生需求，注重民生工作的長期社會效益。因此必須建立民生改善的長效機制，在推進當前民生工作的過程中，必須考慮民生工程實施的長遠效益，拓寬眼界，高瞻遠矚，遵循經濟社會發展規律提前謀劃，以適應人民群眾日益增長的美好生活需要。為群眾辦實事要有科學思考和科學論證，不能有短期行為。一件事辦得是否有意義、有價值，不能只看群眾眼前的需求，還要看是否會有后遺癥，是否會“解決一個問題，留下十個遺憾”。“不作無補之功，不為無益之事”應成為我們為民辦實事的座右銘。

堅持抓好貫徹落實

內蒙古自治區注重提升基層醫療衛生服務能力，推動工作重心下移、資源下沉到農村牧區和城市社區。圖為醫務人員在牧民家中為他們提供醫療服務。

貫徹落實習近平總書記重要講話和黨的十九屆四中全會精神，必須堅決打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，推進脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，因人因戶精準施策，優化帶貧減貧機制，深化扶貧協作，完善制度設計，多措并舉激發貧困群眾內生動力。必須統籌推動城鄉義務教育一體化發展，健全學前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機制，完善職業技術教育、高等教育、繼續教育統籌協調發展機制，支持和規范民辦教育、合作辦學，發揮網絡教育優勢，創新教育和學習方式。必須堅持就業優先政策，創造更多就業崗位，健全公共就業服務和終身職業技能培訓制度，完善重點群體就業支持體系，建立促進創業帶動就業、多渠道靈活就業機制，對就業困難人員實行托底幫扶，營造公平就業制度環境，健全勞動關系協調機制，構建和諧勞動關系。必須完善覆蓋全民的社會保障體系，堅持應保盡保原則，健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度，穩步提高保障水平，加快落實社保轉移接續、異地就醫結算制度，規范社保基金管理，統籌完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全殘疾人幫扶制度。必須堅持關注生命全周期、健康全過程，完善國民健康政策，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的健康服務，深化醫藥衛生體制改革，健全基本醫療衛生制度，提高公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障水平，加快現代醫院管理制度改革，堅持以基層為重點、預防為主、防治結合、中西醫并重，加強公共衛生防疫和重大傳染病防控，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。必須繼續完善農村公共基礎設施，改善農村人居環境，重點做好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升，把鄉村建設得更加美麗。必須進一步加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足人民群眾對美好居住環境的向往。

帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。民生工作是關系千家萬戶的好事，也是關系改革發展的大事。我區各級黨委政府必須把民生工作放在十分突出的位置來抓，這是踐行“不忘初心、牢記使命”的最好體現，更是堅決貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話重要指示批示精神的有力舉措。改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。必須時刻牢記為人民服務這個黨的根本宗旨，堅持科學的方法論，切實做好各項民生工作，進一步夯實黨執政的群眾基礎，更好地帶領全區各族群眾一起“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”。