合用場所的消防安全管理現(xiàn)狀及法制建設(shè)路徑

摘 要：合用場所是集生產(chǎn)、住宿、倉儲的多功能公共混合場所。本文針對合用場所的消防安全管理現(xiàn)狀和法制建設(shè)情況進(jìn)行分析，指出了合用場所安全隱患產(chǎn)生的原因以及對如何管理好合用場所消防安全并如何加強(qiáng)消防法制建設(shè)提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：合用場所;消防安全;管理現(xiàn)狀;法制建設(shè)

1合用場所的消防管理安全現(xiàn)狀

1.1先天隱患多

為什么合用場所會出現(xiàn)先天隱患的情況，主要便是來自于建筑設(shè)計的不符合標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的。由于現(xiàn)在的合用場所建設(shè)大都沒有考慮其功能性，只是為了滿足能住人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)擴(kuò)建和規(guī)劃。所以就為消防安全留下了隱患。并且大部分的合用場所都是根據(jù)違章建筑改造而成的，更別說有什么消防功能或經(jīng)歷嚴(yán)格的消防審核才能申請入住，留下了極大的安全隱患[1]。

1.2住宅空間狹小和消防器械配備不足

合用場所的改建都是通過居民住的房子作為參考而來的，所以大部分的合用場所都沒有什么間距，是非常不符合消防管理的。特別是在一些老式民用住宅里，通道狹小，樓梯又窄，大部分居民為了住宅安全安裝一些防盜裝置而忽略了防火意識。沒有足夠的空間來疏散人群，如果發(fā)生火災(zāi)情況的話，不僅提高了求生難度和逃生困難，還很容易造成擁堵和踩踏事件之類發(fā)生。同時很多居民住宅地方是沒有充足的水源的，再加上居民防火意識薄弱，沒有安裝防火報警器以及滅火器設(shè)備，就更加增加了消防人員的困難，導(dǎo)致事故發(fā)生后難以控制火勢災(zāi)情，提高了危險程度。

1.3合用場所使用不合理，逃生難度較大

由于有些合用場所的內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置都是由使用者自己設(shè)置的，所以沒有什么專業(yè)性和功能性。還有些合用場所被多家單位使用者一同經(jīng)營，所以在規(guī)劃空間的時候功能性有所缺失，整個消防體系也不完整。因此發(fā)生火災(zāi)時難以及時控制和危險程度大大提高。還有的單位，一般把車間和倉庫作為員工休息的地方，同時還有做飯，所以也就提高了安全隱患的發(fā)生。最后有的單位在功能區(qū)采用宿舍、生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)分別管理。通過兩種不同的消防設(shè)置，在火災(zāi)發(fā)生時很容易相互影響對方，加大了火災(zāi)的蔓延和損耗財務(wù)等。

1.4消防意識較差

大部分合用場所都是個人企業(yè)使用，所以法定人的法制消防意識比如薄弱，沒有建立深刻、強(qiáng)烈的消防安全意識和責(zé)任監(jiān)管意識。并且在合用場所沒有設(shè)立系統(tǒng)的消防安全管理措施，忽略了消防安全的重要性[2]。同時也沒有為員工進(jìn)行消防演練和消防知識的培訓(xùn)，所以在火災(zāi)發(fā)生后大家就會欠缺一點(diǎn)靈活的反應(yīng)能力，無法避開火災(zāi)和及時逃跑，很容易造成人員受傷。

1.5安全管理亂

有些經(jīng)營者為了節(jié)省成本，充分利用合用場所的空間。導(dǎo)致功能區(qū)混亂、貨物隨意堆放、分類不明確、員工沒有充足的空間以及電線設(shè)備置放不合理等。在這種情況下進(jìn)行工作，很容易加大一些安全隱患。另外，還有的經(jīng)營者為了利益而投機(jī)取巧，忽略消防安全管理體系的不完善以及對員工不按時培訓(xùn)。通過這樣的做法只會在工作中加速消防隱患的發(fā)生率。

2加強(qiáng)合用場所消防法制建設(shè)路徑

2.1完善相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)

大部分的合用場所缺乏安全消防意識和安全措施不正確的原因就是沒有相關(guān)法律規(guī)范和技術(shù)原則的束縛。所以要想提高消防意識，就要學(xué)習(xí)和了解相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)營者意識并執(zhí)行自身的義務(wù)責(zé)任。要想做到這點(diǎn)，就要從本質(zhì)出發(fā)，上行下效，先從國家開始加強(qiáng)消防管理，改進(jìn)和完善合用場所的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。從合用場所的設(shè)置結(jié)構(gòu)而言就不符合規(guī)范，所以應(yīng)該監(jiān)督合用場所的分區(qū)管理以及建設(shè)一個完整的消防安全體系結(jié)構(gòu)。并且在使用合理場所前，國家要對它進(jìn)行一個嚴(yán)格的檢查和審核，只有通過后，才能允許正常使用。并且還要對合理場所進(jìn)行升級和改良，通過技術(shù)人員的勘測和日常設(shè)施的檢查，符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)后才能使用和日常經(jīng)營。只有這樣才能確保合用場所的消防安全和規(guī)范[3]。

2.2從法律層面深化責(zé)任落實(shí)

有些合用場所的經(jīng)營者之所以忽略了消防安全意識，跟承擔(dān)責(zé)任不到位有關(guān)。所以從法律上來講，如果發(fā)生消防事故就應(yīng)該嚴(yán)格追究經(jīng)營者的責(zé)任義務(wù)，將過錯懲罰真正落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人的頭上。而具體實(shí)施過程就是先要在法律規(guī)定中明確合用場所從建立到使用之間步驟的負(fù)責(zé)人，在火災(zāi)發(fā)生后仔細(xì)查看火災(zāi)的來源，確定好相關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管人員，在進(jìn)行合理的懲罰。比如火災(zāi)發(fā)生原因是因?yàn)榻ㄔO(shè)場所不符合標(biāo)準(zhǔn)引起的安全隱患，那么就要將責(zé)任追究在工程建設(shè)管理負(fù)責(zé)人的身上。如果是因?yàn)槭褂煤侠韴鏊δ軇澐植灰?guī)范導(dǎo)致的火災(zāi)，那么就要將責(zé)任追究到場所規(guī)劃負(fù)責(zé)人的頭上。另外，強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任落實(shí)可以給與相關(guān)部門的監(jiān)管權(quán)利，保證規(guī)范合理使用場所。并且相關(guān)部門的管理職責(zé)需要確保派出所和消防大隊在監(jiān)管合用場所消防安全時的規(guī)范和責(zé)任。還可以讓人民群眾與各領(lǐng)導(dǎo)干部一樣可以實(shí)施監(jiān)管和舉報的權(quán)利，做到相互監(jiān)督，相互管理，提高大家的安全意識和減少安全隱患。并且在合用場所發(fā)生事故時，還要明確經(jīng)營者是誰以及安全事故大小來評定承擔(dān)的責(zé)任大小。在明確責(zé)任之后，對沒有發(fā)生此類事故的負(fù)責(zé)人施予鼓勵和再次加強(qiáng)消防安全常識。而對主要發(fā)生負(fù)責(zé)人根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行罰款或進(jìn)行一些相關(guān)處罰措施。

2.3建立合用場所的消防監(jiān)督管理制度

每個行業(yè)里的工作都會有相對應(yīng)的管理制度和做事流程，所以消防監(jiān)督工作就可以根據(jù)國家制定的消防管理規(guī)范，然后結(jié)合自身實(shí)際情況，建立合適、完善、高效的消防監(jiān)督管理體系。其主要建立原因便是為了確保消防安全負(fù)責(zé)人落實(shí)和責(zé)任追究，并使消防監(jiān)督安全管理人員明確認(rèn)識到消防安全的重要性和必要性。而且還可以加強(qiáng)消防監(jiān)督管理人員的監(jiān)督管理水平和工作效率。通過在公共場所來宣傳消防安全知識以及落到實(shí)處，對違規(guī)的人實(shí)施嚴(yán)厲處罰，強(qiáng)化消防意識，將消防監(jiān)督管理制度合理最大化的運(yùn)用出來，防止管理制度成為擺設(shè)[4]。

2.4合用場所火災(zāi)隱患消防監(jiān)督

首先在合用場所建設(shè)之前必須保證建筑材料的功能性，可以請專業(yè)技術(shù)人員來提出建議或幫忙購買防火系數(shù)比較高的建筑材料。用全新的建筑材料替換掉易燃的材料，同時在建設(shè)過程中，需要消防監(jiān)督人員在一旁進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，保證不違規(guī)建設(shè)以及符合標(biāo)準(zhǔn)，消除火災(zāi)發(fā)生隱患。并且在安裝電器設(shè)備時，消防監(jiān)督人員也要在一旁全程監(jiān)督，保證電器設(shè)備安裝是按照國家符合標(biāo)準(zhǔn)完成的，要禁止沒有合格標(biāo)準(zhǔn)的電器使用，必須選擇質(zhì)量有保證的電子設(shè)備以及避開安裝位置靠近易燃物品的地方。在電器設(shè)備安裝完成后，消防監(jiān)督管理人員還需要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行設(shè)備檢驗(yàn)，并按照電器維修時間對電器設(shè)備定期檢修。如今隨著科技高速發(fā)展，在一些大型場所以及合用場所中會使用到越來越多的電器化設(shè)備，所以對它的監(jiān)督和管理是不可以松懈和心存僥幸的。

結(jié)語：總之，根據(jù)合用場所的消防管理現(xiàn)狀和遵守法律法規(guī)進(jìn)行培養(yǎng)消防意識的措施來闡述說明。只有培養(yǎng)和樹立管理人員的消防安全意識和責(zé)任落實(shí)，實(shí)施獎懲制度，以此才能提高合用場所的消防安全意識和降低安全隱患。并結(jié)合科學(xué)合理的消防演練以及消防監(jiān)督管理制度，以此來完善合用場所的消防安全管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 莫凡.合用場所的消防安全管理現(xiàn)狀及法制建設(shè)思考[J]. 消防界（電子版），2020，6（22）：64-65.

[2] 李亮亮.新時期消防安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對措施[J].消防界（電子版），2020，6（06）：49+51.

[3] 謝志強(qiáng).公共場所消防監(jiān)督管理難點(diǎn)及對策[J].科技風(fēng)，2019（27）：231.

[4] 吳希.淺談公共場所的消防監(jiān)督管理[J].中國新技術(shù)品，2017（14）：143-144.

作者簡介：

劉海疆（1979-），男，漢族，河北唐山人，本科，主要研究方向：消防監(jiān)督與管理。

（寧波市消防救援支隊余姚大隊，浙江 寧波 315000）