隱患排查與整改的新構想及實施效果

王佳 劉建斌

1“查改分離”法在無人值守集氣站管理中產生的背景

無人值守集氣站模式就是利用迅速發展的Internet技術、計算機軟硬件技術、現代通信技術、自動控制技術等科技手段對多個集氣站進行實時集中監視、控制的一種數字化運行管理模式。隨著無人值守集氣站智能化程度不斷提高，員工會出現安全思想麻痹現象，主動檢查問題、整改問題的意識減弱，發現問題后不能及時處置，延誤有利整改時機，無形中增加了安全隱患。在此背景下，我區結合實際，自我剖析，提出了“查改分離”法，旨在強化無人值守集氣站現場管理，促進精細化水平整體提升。

2“查改分離”法的基本內涵

“查改分離”法是基于對權力制衡理論的理解上提出的，我區借鑒行政處罰查處分離工作機制，認為在同一事件運行過程內部也需要進行進一步分權制衡來保障事件的健康運行。因此我區摒棄了原有的查改不分管理模式，實行檢查-整改-復核分離的閉環管理，即一名員工負責檢查問題（主動出擊），發現問題后記錄在冊并立即分發給其他員工，該員工接到任務后及時展開問題整改工作，過程中若有困難需向檢查員工匯報并記錄在冊，檢查員工核實后上報調控中心尋求作業區幫助，若問題整改完成，檢查員工最后進行復核關閉問題，并根據整改情況可適當對整改員工進行考核。一輪查改工作結束后，一個周期內若生產現場仍可發現常規問題或相同問題，則上一輪中檢查員工對該問題負責。如此循環復始每一環節都監督著上一環節的落實情況，這樣既督促了現場檢查、加快了問題整改速度，也方便責任追究、落實到人。

3“查改分離”法的主要做法

“查改分離”法在我區分階段分層次循環推進，現已逐步全面替代傳統模式。該方法的精髓在于定期主動出擊，力爭先發制敵，快速消除各類安全隱患問題于萌芽狀態。

3.1? 劃清常規巡站員工職責

對于無人值守集氣站人工巡站是其管理模式中重要的一個環節，員工需在此時間段內全面排查站內管線、設備運行情況并確認數字化系統運行安全可靠。自“查改分離”法在我區實行以來，常規人工巡站便擺脫了以往員工職責不清，有力不能使在一處的局面。該管理法將巡站人員分為主班和其他當班員工兩部分，主班由一名責任心強、技能較為熟練的員工擔當，其余人員即為其他當班員工。巡站過程中主班主要負責對照二維巡檢卡全面檢查站內設施完整性，如發現問題隨即記錄，并派發給其他當班員工進行整改，同時提出自己的整改意見。其他當班員工接到任務后，結合自己的主觀認識，須立即展開整改行動，確保做到不拖延、不推諉。檢查和整改環節完畢后，主班負責對整改情況進行復核，視整改情況可考核相關整改責任人或責成重新整改，而一旦主班復查合格關閉問題后，后續相關責任將由主班承擔。至此一個“查改分離”管理閉環結束。

以集氣站內防爆膠泥干裂脫落為例，“查改分離”法實施之前，巡站過程中均是發現一處整改一處，并且整改措施都是簡單的更換防爆膠泥;實施后員工積極思考，主動作為，在更換防爆膠泥后用透明膠帶在外表面包裹纏繞，并舉一反三集中改良，此舉大幅度降低了防爆膠泥因水分過快散失造成的干裂脫落問題發生的頻次，提升了現場安全水平。

3.2? 定期開展專項檢查整改活動

“查改分離”管理法落地實施后，我區對上級查出的隱患問題開展了責任倒查，統計顯示79.6%的隱患問題原因在于崗位員工未能發現，因此提高員工發現問題的能力成為管理重點。究其原因主要有兩點：一是崗位員工因個體專業或掌握規范標準的程度存在差異，管理和操作標準還有待于提高;二是現有二維巡檢表內容較為籠統，更多的關注系統運行參數，易導致問題未被發現，無人具體負責。為了進一步提高巡檢質量、強化現場管理，我區制定了系統的專項檢查計劃，共計56個專項，每一項都有詳細的檢查內容和檢查要求，最后匯總后按照重要性、緊急性統籌安排檢查周期和檢查日期。每到檢查日期，員工都會領到相應的檢查表，去現場對照檢查。由于目前員工人數限制，專項檢查和巡站二維檢查結合進行，均由巡站員工完成，從檢查、整改到復核都遵循“查改分離”管理原則。

3.3? 建立領導干部定期巡檢督查制度

為了更有效實施“查改分離”管理法，依托領導干部承包站點制度，我區特地建立了領導干部定期巡檢督查制度，至此將所有員工納入了該管理措施應用范疇。制度明確了領導干部每月巡護檢查承包站點兩次，每次檢查內容采取1+1模式，即一個日常二維巡護表和多個專項巡檢表。檢查人對于現場查處的隱患問題必須簽發《第五采氣廠我區HSE督查票》，并明確整改期限、簽發時間、簽發人、簽收人等信息。檢查中若發現好的做法或整改不實等情況可以直接獎懲上一周期檢查人。隱患問題單簽收人自簽收之日起應立即組織整改，原則不超過3日;需相關專業幫促解決則上報調控中心協調分配并明確整改期限;對暫時不能整改的問題，簽收人必須采取控制措施并報作業區安全環保崗審核備案。隱患問題簽收人或幫促整改負責人按照問題簽發的整改期限要求及時反饋整改進度和整改措施，做好反饋文字記錄。隱患問題簽發人對查處的隱患問題整改情況要及時復核，原則上自整改反饋之日起2日內完成復核，若發現整改不符要求或有弄虛作假現象，可直接依規懲罰整改相關人，直至整改完畢后再次復核;若發現有創新之作值得全區推廣則可依規獎勵整改相關人。復核最終確認后報調控中心關閉消項。作業區安全技術員于每月考核會通報本月責任區監督檢查整體落實情況，并以上級領導檢查情況為依據，根據單個站點與全區平均水平上級檢查問題數相比較，對站點承包人進行相關獎懲決定。

4“查改分離”法實施效果

我區全面推行“查改分離”法，配合實施多種巡檢制度，強化安全管理、屬地管理、痕跡化管理，取得較為明顯的效果。

4.1? 降低安全風險，提升管理水平

“查改分離”法實施以來，由于加強了日常巡檢，且問題能夠及時得到有效整改或控制，集氣站安全隱患問題急劇減少，每個站平均上級部門HSE檢查問題由原來4個/次降至目前2.2個/次。同時，通過梳理查改流程，加強了痕跡化管理，并建立了明確的責任體系，使各級員工責任明晰，實現了統一制度、統一考核的目標。

4.2? 提高員工安全意識和安全技能

“查改分離”法實現了責任到人的目的，這使得員工更加注重安全意識和安全技能的培養，能主動指出或者上報安全隱患、違章事件。獨立檢查、整改問題能夠引發員工更多的思考，鍛煉員工的安全技能、事故預測能力和防范能力。詳細的巡檢制度明確了員工在日常工作中應該去做什么，杜絕了不作為行為，有效的監督、檢查、落實集氣站的安全工作。

4.3? 提升作業區團隊建設

通過實施“查改分離”法，不僅使員工形成了良好的崗位工作習慣，也逐漸增強了主人翁意識，員工與干部之間相互促進、相互提高，形成了“人人重視場站、人人參與管理”的安全生產氛圍。