水利工程項目管理及監理存在的問題與對策

應健健

摘 要：隨著城市建設和社會經濟的不斷發展，水利工程在社會的發展中的重要性逐漸彰顯，這也在一定程度上對水利工程項目的建設提出了更高的要求，水利工程項目管理工作的難度逐漸增加。強化對水利工程項目的管理及監理，一方面能夠提高水利工程項目的施工效率，另一方面還降低了施工的成本，對延長水利工程項目的使用年限起到了積極的作用。

關鍵詞：水利工程;項目管理;監理;施工效率;施工成本;應對策略

水利工程項目的高質量完工與項目管理及監理工作的質量有著極其密切的關系。水利工程項目是我國國民經濟發展的基礎性工程之一，有著抗御水旱災害、保障工農業生產、促進國民經濟的發展等重要作用。但是目前，我國部分水利工程項目管理和監理中還存在著一些問題，導致整個工程的質量較低，對工程的后期使用埋下了安全隱患，甚至對國民經濟的發展造成了阻礙。

1水利工程項目管理及監理的內容

水利工程項目的順利完工，由建設單位、施工單位及監理單位共同參與其中。目前，水利工程項目的建設時，監理單位需要做好前期各項準備，還要做好施工監管及竣工驗收等多項管理工作，對于監理單位而言，需要做到以下幾個方面，如與施工單位共同對施工現場的實際情況進行實地考察，并制定施工方案。要求設計單位與施工單位共同參與到設計圖紙的審核工作中，對設計圖紙進行詳細的檢查，保證設計圖紙審核工作的順利進行，為后期順利施工做好保障。監理單位還要對承建單位的資質進行審核，符合施工標準后才能允許進入施工。在水利工程項目建設的過程中，監理部門還要對工程建設的質量、進度等進行科學合理的管控，在保證工程建設質量的基礎上合理的控制施工的進度，并對施工成本進行有效的控制。嚴格按照相關要求對施工企業提出要求，在施工中要積極的配合建設單位，保證水利工程項目的高效完工。

2水利工程項目管理及監理中存在的問題

2.1缺乏完善的責任制

在水利工程項目的建設過程中，法人責任制落實不到位問題比較常見，如項目法人組建不規范、未組建項目法人、項目法人規章制度不健全等。水利工程項目中項目法人責任制也就是“三項制度”中最為核心的問題，項目法人責任制在水利工程項目中極其重要。但是目前，這些項目法人組建中存在的問題導致項目責任主體模糊不清，部分項目法人組建工作還受到了行政部門的干擾，導致項目法人組建工作脫離了正規的程度軌道，從而忽視了工程質量方面存在的問題。部分水利工程項目建設單位相關負責人未能掌握項目法人的責任，采用傳統的管理方式，甚至忽視了正常的管理渠道，導致水利工程項目在建設的過程中出現了管理無序、混亂無章的情況。

2.2招投標管理

招投標工作中存在的問題也比較多，如未按照國家指定的媒體發布相關的招標公告、招標時限不符合要求、超標程序違規等。水利工程項目招投標的方式中，通過委托單位進行招投標是其中常見的方式之一，此種方式雖然表面上有著較強的機動性，并且比較簡便，但是在經過多次使用之后發現，此種招投標方式缺乏限制性的約束，也存在著一定的隱患。目前，很多被委托招標的單位并沒有相應的自制，這種缺乏規范性的招標工作對水利工程項目的建設質量與效益造成了極大的影響。另外，由于監理單位人員的整體素質較低，缺乏工作經驗，或者是對于職業的認識比較低，導致招投標的監理工作質量較低。

2.3監督力度較為薄弱

水利工程項目建設中，工程監理方面存在的問題也比較多，如部門監理人員無證上崗、監理行為不規范、項目法人與監理人員混崗等。由于稽查的范圍及程度比較低，導致監督的力度較為薄弱。在水利工程項目施工中，施工單位缺乏對監督檢查的重視，監理人員在工作中未能恪盡職守，缺乏硬性制度標準的約束。部分工程監理人員未能對工作方式進行創新改進，在工作中依舊因循守舊、不會變通，不能在第一時間內發現施工中存在的問題，或者缺乏對問題的處理能力，而這些都是監理單位監督不規范所導致，對監理工作的進行造成了較大的影響。

3提高水利工程項目管理及監理工作質量的策略

3.1建立完善的責任機制

水利工程項目建設單位應將項目法人職責制的建設重視起來，充分的認識到項目法人責任制在其中發揮的重要作用，明確并規范項目法人的責任。水利工程項目監理單位及監理人員要加強對項目法人的管理，根據相關的法律制度建立完善的項目法人行為考核制度，對項目法人的資質進行嚴格的考核，進一步提升項目法人與同行業之間的競爭力，對項目法人的行為進行規范和約束。還應定期對水利工程項目法人進行相關知識的考核，對項目法人的工作能力進行評定，而這就需要監理單位制定相應的考核標準和考核辦法，保證考核標準的規范性和合規性，制定科學的考核方案及考核制度。

3.2加強對監理人員綜合素質的提升

水利工程項目的建設中，施工監理工作的質量直接取決于監理人員綜合素質的高低，因此，只有提高水利工程項目監理人員的綜合素質，監理工作才能夠更加公正和有效，這對減少監理工作中疏漏問題的出現是非常重要的。要想提高水利工程項目監理人員的綜合素質，首先需要提高監理人員的自身素質，通過對監理人員進行相關知識的培訓，增強監理人員對工作的負責態度，提高其與團隊的配合能力。其次，通過培訓，提高監理人員對專業技術的掌握程度，進一步提高其專業素質。施工單位同時也要對監理人員進行專業知識、專業技術能力等方面的考核，如發現監理人員未能滿足相關監理技術的要求及標準，則應向上級單位反應及時對其進行相關知識的培訓，待其各項專業標準水平均達到相應的規范要求后再繼續進行監理工作。

3.3加強對監督制度的完善

一般來說，水利工程項目中所使用的審查制度并不是固定，各項目要根據自身實際情況建立完善的審查制度，所以說，水利工程項目不同，其所使用的審查制度也會有所不同。首先對施工圖紙要進行嚴格的審查，并制定相應的審查制度，為項目工程設計水平及施工質量的提升做好保障。因此，審查制度的制定一定要根據項目的實際情況而行，監理人員在工作中發現問題時，要及時給予正確的改進。這一工作目標的實現，需要一支高質量、高效率的監督管理團隊，促使其將自身監督工作的權限及義務更好的發揮出來。還要建立完善的監管機制，監督各監理人員嚴格按照標準要求進行各項工作，能夠及時發現施工中存在的問題，并有能力去解決。監理人員還要針對工程建設期間出現的問題，對現有的管理機制和進行調整并完善，保證每一個施工環節的高效進行，為項目工程的質量提升做好保障。

4結束語

總之，水利工程項目的建設過程中，管理和監督中還存在著較多的問題，項目施工人員需要具備良好的責任意識，監督單位要根據建設工程的實際情況，制定完善的管理和監督制度。施工人員應根據管理制度，將安全生產責任制落實在具體的工作中。監理人員還應針對工程中存在的質量問題進行詳細的分析，通過嚴格的監管制度，給予正確的應對措施，提高水利工程項目的施工質量。

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