以項目黨建引領“品質工程”的創建

■丁林虎

習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。堅持黨的領導、加強黨的建設，關鍵要強根鑄魂，固本培元，在改革發展中不斷創新，構建黨建工作新格局。

近年來，山西路橋集團黨委將政治建設擺在首位，以“創黨建品牌、建品質工程”為抓手，圍繞黨建工作“整體提升、全面進步”目標，通過“強化組織建設、筑牢戰斗堡壘、壓實兩個責任、突出黨群共建”四個方面，打造“黨建+”特色品牌，充分發揮項目黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，實現黨建工作與工程建設深度融合。

一、強化組織建設，著力解決項目建設中黨組織軟弱的問題

一是嚴格項目支部“六個必須”，確保基層黨組織工作全覆蓋。按照黨建工作與中心工作“四同步”“四對接”的要求，各在建項目管理公司的所有參建單位嚴格做到“六個必須”，即：在成立工程項目部的同時，必須成立項目黨支部；必須配置項目支部書記；必須配置專職黨務人員；必須配置紀檢監察員；必須在建設單位黨委備案，納入建設單位黨委統一管理；必須保證項目黨建有機構、有人員、有場所、有制度、有載體、有成效。確保所有工程項目實現黨組織全覆蓋，黨建工作全覆蓋，參建黨員全覆蓋，保證了工程項目在哪里，黨支部就建在哪里，黨建工作就跟進到哪里。

二是推進“六有”標準化陣地建設，確保基層黨組織工作保障有力。項目支部結合實際，因地制宜，按照有標識、有黨旗、有誓詞、有制度、有書報、有設施的“六有”標準建立規范的黨員活動陣地。同時，所有項目部懸掛項目部和項目部黨支部兩個標牌，并根據工程項目建設和黨建工作需要，在工地適當位置懸掛相應的宣傳標語和黨支部、黨員活動標識牌（先鋒崗、示范崗、責任區、突擊隊等），營造哪里有工地，哪里就有黨組織，哪里有困難，哪里就有黨員的積極向上工作氛圍。

三是理順組織關系，確保基層黨組織工作有序開展。圍繞工程項目建設，本著工作地點相對固定集中、有利于工程項目建設、有利于黨組織集中管理和有利于黨員參加組織活動的原則，項目黨支部接受“雙重管理”，建設單位黨組織負責對項目黨支部落實黨建工作責任制或黨建工作目標責任書落實情況進行指導、檢查和考評；參建單位黨組織負責對項目黨支部進行班子配備、組織管理、黨員組織關系等基礎管理，同時要做好其他需要協同配合工作。

二、筑牢戰斗堡壘，著力解決項目建設中黨建工作薄弱的問題

一是選優配強基層黨組織班子，確保基層黨組織工作領導核心。修訂了《集團管理領導人員管理辦法》，進一步細化明確領導人員應具備的5項條件和6項基本資格。組織對基層單位組織建設、班子配備全面摸排，建立了項目經理“白名單”“黑名單”，通過組織推選優秀基層干部、優秀項目經理和選拔任用優秀年輕干部，進一步選優配強基層領導班子，將新時代好干部標準落到了實處。

二是強化“五項”組織生活，確保基層黨組織工作有章可循。黨的組織生活是黨建工作的重要內容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式，也是加強黨的建設的重要內容。按照《中國共產黨支部工作條例》，結合項目建設實際，各項目黨支部嚴格落實“三會一課”“支部主題黨日”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等“五項”組織生活，通過組織生活以起到對黨員進行有效教育管理和凝聚感召的作用，全面提升整體黨建工作水平，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

同時，加強培訓教育的力度，堅持做到“三個結合”，即規定學習內容與自選學習內容相結合，規定學習動作與自選學習動作相結合，常規性（集中培訓、“三會一課”等）教育方式與創新性（智慧黨建、學習強國和“中銀復興壹號”黨建平臺）教育方式相結合，建立學習教育長效機制，從集中教育向經常教育延伸。

三是創新“黨建+”模式，確保基層黨組織工作取得實效。以項目建設為抓手，以抓黨建促項目建設為核心，以完成建設施工任務為目標，突出黨建引領作用。在標準化推廣、“三集中”場地的規劃建設、施工安全環保等關鍵環節，成立“黨員領導人員+施工班組”的“黨員先鋒隊”，設立“黨員先鋒崗”“黨員責任區”，推進落實“亮身份、亮承諾、亮作為”，努力打造項目黨支部“黨建+”特色品牌，引導廣大黨員圍繞急難險重任務，攻堅克難、貢獻力量，有效發揮黨員的先鋒模范作用。

三、壓實兩個責任，著力解決項目建設中管黨治黨不嚴的問題

一是細化責任清單，確保基層黨組織工作層層壓實。建立黨建工作責任制“1+N”制度體系，以《黨建工作責任制實施辦法 (試行)》為統領，制定下發了黨委領導人員《落實基層黨建工作責任制清單（試行)》《落實黨風廉政建設責任制清單（試行）》《落實意識形態工作責任制清單（試行）》等多項制度，明確了黨委28項主體、紀委15項監督責任任務。

堅持和完善廉政目標責任書、黨委紀委“兩個責任”清單、領導班子成員“一崗雙責”責任清單、“四述”、部門負責人廉潔承諾書、新任職領導人員廉潔從業承諾書、項目廉潔合同、年度考核考評“八位一體”責任傳導機制，著力推動“兩個責任”落地生根。通過細化清單，分解落實，讓每個責任主體對自己應該做什么，達到什么標準了然于心，形成一級抓一級、層層抓落實的責任傳導機制。

二是從嚴監督執紀，確保基層黨組織工作不留死角。堅持以“服務項目建設”為中心，創新監督檢查理念和手段，做到“四個強化”，強化主動監督、事前監督，重點對各項規章制度貫徹執行的監督檢查，權力行使到哪里，監督工作就實施到哪里；強化監督的針對性，把監督工作重點放在對權力的制約、資金的監控監督上；強化監督的權威性和有效性，對發現的問題，在整改到位的基礎上，該約談的約談，該提醒的提醒，該誡勉的誡勉，該問責的問責；強化聯動監督，紀委向職能部門轉交發現的管理類問題線索，職能部門向紀委移交發現的涉紀問題線索。

堅持零容忍、無禁區、全覆蓋，著力削減存量、有效遏制增量，重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈、違反中央八項規定精神、群眾身邊微腐敗和作風問題，重點關注勞務分包隊伍選擇、機械設備租賃、工程款結算等重點關鍵環節，禁止工程大包、規范專業分包、推進工序分包，堅決禁止與個人簽訂施工合同。深挖細查背后隱藏的腐敗問題，對典型案例曝光，對工作推動不力、問題長期得不到解決的嚴肅問責，努力做到“查處一個案件、教育一批干部、完善一套制度、解決一類問題、形成一方正氣”。

三是強化考核落實，確保基層黨組織工作有效落地。制定印發了《黨建重點工作考核評價指標》《黨建工作目標責任制考核辦法（試行）》，明確了黨建工作考核結果與經營業績考核相對接，納入企業領導班子及領導人員綜合考核評價體系。組織開展基層黨組織負責人抓基層黨建述職評議考核工作和“四述”工作，進一步加強對黨建工作責任制和責任清單落實情況的考核評價，切實推進黨建責任制落實落地。

四、突出黨群共建，著力解決項目建設中群眾作用發揮不充分的問題

一是推進民主管理，確保基層黨組織工作形成合力。集團黨委以“三基建設”“改革創新、奮發有為”大討論活動為契機，圍繞企業和項目管理的制度體系建設、管理模式創新、提高團隊執行力等方面，先后組織開展了“標準問題討論”、基建施工項目座談會，積極引導項目全體參建人員參與改革制度制定，及時反映、引導職工訴求，著力增進共識、促進團結，逐步實現項目管理由分散向統一、品質由全面向精細、工作由被動向主動的轉變，凝聚項目又好又快建設的合力。

二是培育項目文化，確保基層黨組織工作形式多樣。圍繞卓越企業目標，立足項目實際，加強企業形象識別，推廣《VI視覺識別系統》，大抓“一室兩區三廠”標準化建設，實現項目部全覆蓋。組織“中國美·勞動美”演講比賽、書畫比賽等主題活動，開展技能比武、崗位練兵、“安康杯”安全知識競賽，策劃組織趣味運動會等職工喜聞樂見的文化活動，引導職工愛崗敬業、爭創一流。積極通過官網、微信公眾平臺等載體，對在項目建設中涌現出的好人好事進行宣傳，并解讀好企業的重大決策、亮點舉措、發展成效，唱響主旋律，傳遞正能量，塑造良好社會形象。

三是完善工會組織，確保基層黨組織工作深入群眾。加大基層工會工作制度化、規范化建設。依法維護項目一線職工群眾的合法權益，發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用。深入開展冬送溫暖、夏送清涼、金秋助學、困難救助和勞模關愛等工作，維護項目一線職工隊伍和諧穩定，切實增進職工幸福感、獲得感、安全感。

目前，集團正處于新的戰略機遇期，市場形勢仍然嚴峻、生產經營較為艱巨。推動改革經營發展，必須堅持黨的領導、加強黨的建設，必須突出黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，更要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，抓基層、打基礎、強基業，真正把黨員團結起來，把職工凝聚起來，把組織的政治功能發揮出來，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以永遠在路上的韌勁和執著推進全面從嚴治黨，全力打造國內一流的交通基礎設施投資建設施工現代企業集團。