淺析企業安全生產主體責任落實難點與對策

馬晶

摘 要：隨著我國社會主義經濟的高速發展，人民物質生活水平極大豐富，對“安全工作、體面生活”的要求越來越強烈;而要實現這個需求，必須實現各行業的安全生產。但近幾年我國的安全生產形勢卻不容樂觀。雖然國家陸續出臺了很多關于安全生產的法律法規，也強化了政府各級部門的監管職責，并加大了各級人員的責任追究力度，加大了對傷亡職工的賠償力度，但安全生產形勢仍然沒有得到根本好轉。

關鍵詞：企業生產;安全生產;主體責任;落實難點

一、關于企業充分地落實安全生產主體責任的意義

1、促進企業可持續發展的重要要求

近年來，企業深入貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院、省委省政府的決策部署，大力推進安全發展，落實企業安全生產主體責任，安全生產工作取得了積極進展和顯著成效;各類事故總量和傷亡人數持續下降，重特大事故不斷減少，安全生產狀況得到明顯改善，安全生產形勢持續好轉。實踐證明，堅持安全發展不動搖，切實落實企業安全生產主體責任，是新時期安全生產發展客觀規律的必然要求，是保障從業人員人身和財產安全的必然選擇。

2、經濟社會協調發展的必然要求

在現實社會中，隱患存在于企業的生產中，事故也發生在企業的內部。而事故一旦發生，直接的受害者就是企業的內部員工，企業頻頻發生事故，那么也會減少職工的安全感，而安全生產的本質意義，也是對人們生命權益的維護。隨著我國經濟發展和社會進步，人民群眾對安全文明生產的期待不斷提高，廣大從業人員對企業改善勞動生產條件，保障職工安全健康權益等方面提出了更高要求。為實現安全發展，這就要求企業必須始終把安全生產擺在企業發展重中之重的位置，堅持安全發展，把安全生產作為企業生存發展的前提和基礎，落實企業安全主體責任，使企業發展切實建立在安全保障的基礎上，使從業人員人身安全和身體健康得到切實保障，確保從業人員真正感受到經濟發展社會進步帶來的安全感、幸福感。

二、企業安全生產主體責任落實難點

1、思想認識上有偏差

少數企業在實際工作中，沒有擺正安全與生產、效益的關系，重生產、輕安全，重效益、輕安全的現象仍不同程度的存在。安全生產工作“說起來重要，做起來次要，忙起來忘掉”的現象也時有發生，甚至極少數企業負責人（業主）有只要企業效益上去了，在安全上少一些投入，降低一些標準，受到一些處罰也是值得的錯誤認識。

2、工作落實上不到位

一些企業安全規章制度不健全，甚至沒有。有些企業雖制定了規章制度，但僅是停留在口頭上、紙面上，沒有真正的得到貫徹落實;一些企業的安全生產檢查流于形式;安全生產管理機構、人員、經費得不到落實;對職工的安全培訓教育不夠，甚至未經培訓就上崗，職工的安全意識、安全技能有待進一步提高，特別是農民工、外來務工人員的培訓和管理工作急待加強;勞動保護、職業衛生、現場安全管理等方面均存在不同程度的問題;一些企業的安全生產責任制未得到很好地貫徹落實，習慣性違章時有發生;隱患排查治理工作不扎實、不徹底，整改不到位的現象也同時存在。

3、企業的安全生產基礎仍然較為薄弱

一些企業安全投入不足，技術裝備陳舊，安全條件落后，歷史欠賬較多。安全管理水平不高，特別是一些規模小的企業和個體手工作坊安全生產管理和基礎工作更為薄弱，甚至安全生產工作未能得到正常開展。在推進安全生產標準化方面我們做了一些工作，但與安全生產的本質要求和全覆蓋方面還有差距。

三、有效落實企業安全生產主體責任的對策

1、提高安全生產責任意識

安全生產責任意識的缺乏，是影響和制約企業安全生產主體責任落實的重要原因。企業負責人要端正對安全培訓教育工作的認識和態度，采取自學和參加相關部門組織的安全教育培訓的方式學習，通過學習，增強法制觀念，提高安全認識和安全管理能力，提高安全生產的主體責任意識。只有企業負責人的安全意識增強了，對安全生產法律、法規了解了，才能關心和支持安全工作，才能把企業安全生產工作作為一項重要工作來抓，才能確保各項安全經費、各項安全管理制度的嚴格執行和各項安全措施落到實處;才能在思想上形成“要我安全、到我要安全”的轉變;才能在追求企業經濟效益的同時，更加注重社會效益，由被動到主動承擔安全生產主體責任的轉變，形成以抓安全促進企業增效的格局。

2、強化對“三違”的安全管控

在這里，所提出的對“三違”行為的安全管控，主要包括以下幾點：一是對不安全行為進行每日跟蹤分析和每月安全分析。并且，還應該在每一周的特定時間以視頻會、安全周報等形式來將這些與安全、質量有關的問題及時傳達到一線班組，促使生產現場可以針對“三違”問題進行立查立改;二是需要強化對這些“三違”問題的分析定責時限和時效性;三是需要加強對“三違”源頭的有效治理，采取針對性的措施來治理這些“三違”問題，從而確保安全生產主體責任的有效落實;四是對“三違”問題實施分級管理，針對潛在的隱患嚴重程度劃分等級進行管理，可以使安全監管部門和一線生產車間、班組明確管控目標，實施精準管理。

3、加強制度建設

從客觀的角度來看，企業安全生產主體責任落實過程中，制度也是非常重要的組成部分。第一，安全生產制度的部署和規劃，必須堅持對國家的相關規范和條文積極的遵守。與此同時，不同企業的經營模式和發展策略，存在很大的差異性，在項目的性質上也表現出較大的不同，此時必須在制度的建設過程中，進行良好的改進，從根本上提高企業安全生產主體責任的有效性、可行性，這樣才能幫助大家，按照正確的路線和標準來工作;第二，安全責任制度的設計，要堅持參考到行業內的不同案例標準，在制度的實施層面上，對一般情況、特殊情況深入的考慮，從而推動企業安全生產主體責任的落實進步，為企業發展和國家效益提升，努力做出卓越的貢獻。

4、強化安全監管舉措

在這一方面，主要可以從兩個角度來進行開展：其一，企業可以借助視頻信息化地系統來對生產現場的關鍵作業工序、交叉作業場所以及高風險場所等內容實現視頻監控全覆蓋，以此來強化對生產現場安全關鍵過程的全面監管;其二，企業可以每月定期組織安監員、安全員來判定企業的生產現場作業風險，并且逐個分析各個車間在安全生產管理中所存在的缺陷，然后再針對各車間安全生產動態采取針對性的措施進行改進，并且派遣安監專職開展具體的安全督導，以此來強化車間現場的安全生產和管理。

結束語

我國在現階段的發展和建設過程中，企業安全生產主體責任成為了重點探討的內容，很多安全事故的發生，都已經影響到了地方的安定團結，甚至是對部分行業的前進，造成了較為嚴重的阻礙現象。企業安全生產主體責任的落實過程中，必須促使自身的工作項目和企業經營，以及國家的規范標準相互結合，各項工作的安排和實施，不能繼續按照簡單的方法來完成，否則肯定會導致將來的工作進步，陷入到較大的困境當中，產生的缺失和疏漏是難以彌補的。

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