投資“一帶一路”會(huì)不會(huì)打水漂?

編者按：

王義桅，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授，歐洲問(wèn)題研究中心主任，《一帶一路報(bào)道》特聘專家。面對(duì)“一帶一路”倡議，由于不了解或者誤解，國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了一些不同的聲音，王義桅及時(shí)地、有針對(duì)性地、系統(tǒng)地回應(yīng)了對(duì)“一帶一路”倡議的質(zhì)疑之聲，厘清各種似是而非的言論及有意無(wú)意的誤解，幫助讀者走進(jìn)“一帶一路”，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

在國(guó)外，不同的國(guó)家地區(qū)對(duì)“一帶一路”有不同的感受。為什么有的從“一帶一路”中獲得了四五百億美元的投資，有的卻沒(méi)拿到大項(xiàng)目？在國(guó)內(nèi)則有另一番疑惑：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，要用錢的地方很多，為何還要去沿線一些高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家投資？投資“一帶一路”會(huì)不會(huì)打水漂，無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益？

看來(lái)，國(guó)內(nèi)外對(duì)“一帶一路”都存在不同程度的誤解，要么把它當(dāng)作對(duì)外援助，要么把它視為對(duì)外撒錢，擔(dān)心引發(fā)債務(wù)危機(jī)，畢竟國(guó)內(nèi)還有許多要用錢的地方，比如精準(zhǔn)扶貧、設(shè)施改造等。其實(shí)，“一帶一路”并非對(duì)外援助，它的提出從國(guó)內(nèi)背景來(lái)說(shuō)，是為了解決改革開(kāi)放兩大問(wèn)題：解決發(fā)展模式的不可持續(xù)性問(wèn)題，以及全球化效應(yīng)遞減問(wèn)題，這也標(biāo)志著中國(guó)從融入到塑造全球化、從向世界開(kāi)放到世界向中國(guó)開(kāi)放的態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變;從國(guó)際背景來(lái)說(shuō)，是中國(guó)塑造歐亞一體化，鞏固大周邊依托，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立自由貿(mào)易區(qū)，最終形成歐亞大市場(chǎng)。

“一帶一路”也并非簡(jiǎn)單的中國(guó)對(duì)外投資。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正從出口、引資驅(qū)動(dòng)向投資、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)日顯重要。“一帶一路”建設(shè)充分彰顯我國(guó)國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)及制度優(yōu)勢(shì)，正推動(dòng)中國(guó)從靠拼勞動(dòng)力、資源、資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)向標(biāo)準(zhǔn)、話語(yǔ)權(quán)、發(fā)展模式及創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。印尼雅萬(wàn)高鐵中方之所以能擊敗日方，背后是中國(guó)國(guó)有銀行的支持。中國(guó)模式正在非洲大顯身手，非洲第一條中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)跨國(guó)電氣化鐵路，從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)，全都采用了中國(guó)模式。肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路和蒙巴薩港口建設(shè)也是如此。

資金從哪里來(lái)？基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通資金缺口巨大。據(jù)《超級(jí)版圖》一書(shū)預(yù)測(cè)，未來(lái)四十年人類基礎(chǔ)設(shè)施投入超過(guò)過(guò)去的四千年！因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施要升級(jí)換代，比如要建信息港、數(shù)字通關(guān)、智能電網(wǎng)、智慧城市等，而發(fā)展中國(guó)家普遍面臨基礎(chǔ)設(shè)施短板困擾。“一帶一路”建設(shè)靠中國(guó)一國(guó)投資是不現(xiàn)實(shí)的，必須采取全球融資方式，創(chuàng)新融資模式，公私合營(yíng)PPP模式因此受到青睞。看到基礎(chǔ)設(shè)施巨大投資缺口就擔(dān)心中國(guó)去學(xué)雷鋒、做冤大頭，把錢投給“一帶一路”項(xiàng)目，大概是本能的反應(yīng)。

資金往哪里投？投資美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，固然風(fēng)險(xiǎn)少，但面臨投資設(shè)限的障礙，長(zhǎng)遠(yuǎn)收益不及“一帶一路”沿線國(guó)家，風(fēng)險(xiǎn)與收益成正比，著眼發(fā)展?jié)摿Γ加形磥?lái)市場(chǎng)，就要投資“一帶一路”沿線國(guó)家。這些國(guó)家普遍處于中國(guó)改革開(kāi)放初期水平，十分看重中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)化能力較強(qiáng)，最能發(fā)揮中國(guó)投資“一帶一路”沿線國(guó)家的潛力。電車、汽車都是歐洲人的發(fā)明，但美國(guó)人把它用到了極致;今天，中國(guó)也把高鐵、互聯(lián)網(wǎng)等并非中國(guó)的發(fā)明用到了極致，將來(lái)國(guó)際高鐵標(biāo)準(zhǔn)、5G標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)程度就是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)重要分量。投資“一帶一路"沿線國(guó)家和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、能源及港口等國(guó)計(jì)民生工程，有助于增強(qiáng)沿線國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成命運(yùn)共同體，擺脫對(duì)西方的依賴。

“一帶一路”著眼于“五通”即以資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)制訂標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——新基礎(chǔ)設(shè)施（如5G技術(shù)），大宗商品定價(jià)權(quán)——能源管道，國(guó)際投資、貿(mào)易規(guī)則——C-WTO，E-WTO（從商業(yè)領(lǐng)域到電子商務(wù)領(lǐng)域的世貿(mào)規(guī)則），在此基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)深化與“一帶一路”沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作和互聯(lián)互通，大力推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提升中國(guó)在全球分工體系中的地位。“一帶一路”建設(shè)也是中國(guó)反對(duì)保護(hù)主義，在全方位開(kāi)放中進(jìn)一步推動(dòng)投資便利化，打造開(kāi)放共贏的合作模式，建設(shè)包容性全球化，提升中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。因此，“一帶一路”建設(shè)不能只算經(jīng)濟(jì)賬。

面對(duì)極少數(shù)外國(guó)政府更迭頻繁、信用缺失，老百姓擔(dān)心“一帶一路”經(jīng)濟(jì)效益與安全風(fēng)險(xiǎn)，這完全可以理解。但是評(píng)估“一帶一路”收益，不能就事論事，要看長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局，看關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考慮到大國(guó)投資基礎(chǔ)設(shè)施的歷史慣例。再者說(shuō)，規(guī)模效應(yīng)也需要時(shí)間積累，比如中歐班列，前期存在回程空車問(wèn)題，這就是規(guī)模不夠。

的確，“一帶一路”有關(guān)投資合作項(xiàng)目，特別是部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入資金大、建設(shè)周期長(zhǎng)、成本回收慢，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、造福沿線各國(guó)人民具有重大而深遠(yuǎn)的意義。項(xiàng)目也要有所區(qū)分，是戰(zhàn)略項(xiàng)目、政策項(xiàng)目還是商業(yè)項(xiàng)目？戰(zhàn)略性項(xiàng)目是國(guó)家擔(dān)保的，如中巴經(jīng)濟(jì)走廊，本身是不以賺錢為目標(biāo)的;政策性項(xiàng)目多為示范工程，如雅萬(wàn)高鐵，不能簡(jiǎn)單以賺錢與否來(lái)衡量其價(jià)值;而剩余的商業(yè)性項(xiàng)目則本身是按照市場(chǎng)原則辦的，是賺錢的。部分項(xiàng)目出問(wèn)題，被耽誤，長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體來(lái)看也是在試錯(cuò)，為其他項(xiàng)目和后期項(xiàng)目做鋪墊。

總之，遵循“企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、國(guó)際慣例、政府引導(dǎo)”原則，秉持共商共建共享理念，“一帶一路”建設(shè)不是對(duì)外撒錢，而是新的長(zhǎng)征，是中國(guó)與有關(guān)國(guó)家合作與友誼的拓展與深化，將極大地提升中國(guó)制造、中國(guó)營(yíng)造、中國(guó)規(guī)劃的能力與信譽(yù)，重塑人類文明史與全球化話語(yǔ)權(quán)，體現(xiàn)中國(guó)崛起后的天下?lián)?dāng)。