風險控制在電廠安全管理中的運用研究

摘要：以電廠生產階段安全風險管理為研究對象，從風險識別、風險評估、風險預控和處理改進等方面進行研究，以期實現電廠安全管理風險預防、控制和持續改進。

關鍵詞：風險控制;電廠;安全管理

0 ? ?引言

隨著我國電力事業的發展，對電能的需求日益增長，電廠裝機容量不斷增加，安全管理風險日益突出。以2018年為例，全國電力安全生產人身傷亡責任事故達39起，死亡人數達40人，其中，電廠生產人身傷亡事故21起，死亡22人，傷亡原因主要為高處墜落、觸電事故等。調查研究顯示，事故的發生主要由于現場安全管理不規范、違章操作、安全監管不到位等問題所致。由此可見，電廠安全管理形勢嚴峻，有必要將風險管理理念引入電廠安全管理工作中，提高電廠安全管理工作前瞻性、有效性。

1 ? ?風險控制內涵及基本程序

1.1 ? ?風險控制內涵

風險控制是指通過風險識別、風險預測、風險評價等方式，對各類風險管理技術進行組合優化，從而實現風險的有效控制和災后后果的妥善處理，以最小的安全管理成本獲取最大的安全保障。在企業安全管理工作中，風險是衡量危險發生概率、危險危害程度的重要指標，是某一類事故發生可能性與事故結果的組合。由于風險存在具有其客觀性，任何時期、階段都不可能完全消除風險，即處于安全性、危險性并存的狀態。在電廠生產中，安全風險可以通過預測、預見實現有效辨識，并針對辨識出的安全生產風險采取一系列風險控制措施，實現安全生產風險的有效預防和控制，達到預定的風險管理目標。

1.2 ? ?風險控制基本程序

根據風險控制理論，電廠安全生產風險控制步驟主要劃分為風險識別、風險評估、風險預控和處理改進四個步驟。

（1）風險識別：風險識別是指安全管理人員對可能存在的生產現場風險、生產設備風險、生產環境風險、生產人員管理風險進行辨識，確保安全生產風險的全面、準確識別。

（2）風險評估：在風險識別的基礎上，根據電廠制定的安全生產風險指標體系，對已識別的風險進行量化、分析，實現風險等級分類和風險量化，為電廠安全管理措施制定提供有效依據。

（3）風險預控：在風險識別、風險評估的基礎上，結合安全生產風險形成原因，制定具有針對性、有效性的風險預防技術組合方案，實現安全生產風險的消除、轉移和控制，降低電廠安全事故風險發生概率。

（4）處理改進：在電廠安全管理工作中，不僅要深入研究企業安全風險預控制度執行情況，還應當對預防效果進行合理評估，及時發現風險預控存在的薄弱環節，實現電廠安全風險控制體系持續優化。

綜上所述，風險控制過程是循序漸進、持續改進的過程，只有強化風險控制意識，遵循風險控制理論和基本程序，才能實現電廠安全風險控制常態化、長效化。

2 ? ?電廠生產安全風險控制措施

根據風險控制內涵和基本程序分析，電廠安全管理人員應遵循風險識別、風險評估、風險預控和處理改進的風險控制流程，實現電廠安全生產風險控制各環節有效銜接。

2.1 ? ?電廠生產安全風險識別

在電廠生產中，安全風險源來自于生產作業區域、生產活動、生產設備、材料物質、生產工藝風險、環境風險、職業健康等，經梳理、歸納，可將生產風險歸納為觸電風險、機械傷害風險、灼燙傷風險和火災爆炸風險等。

（1）觸電風險。電廠生產具有其特殊性，在生產過程中存在大量的觸電風險隱患，如高壓電源觸電、低壓電源觸電、感應電壓觸電和電氣設備損壞觸電等。

（2）機械傷害風險。機械傷害風險是指機械設備運行與人體接觸所引發的傷害事故。電廠生產以自動化生產設備為主，整個生產過程涉及各種類型的機械設備，如汽輪機、風機、電機、泵、減速機、發電機、磨煤機、執行器等，如操作人員疏忽或操作不當，則可能產生碰撞、打擊、穿刺、絞、碾、卷入、剪切等人身傷害事故。

（3）灼燙傷風險。灼燙傷風險是指燒燙傷、化學灼傷和物理灼傷等風險，其中，燒燙傷是指火焰、高溫物體等造成的燙傷。在電廠生產中，因高溫、高壓、輻射等原因造成的灼燙傷傷害事故較為常見，風險源包括高溫/高壓蒸汽、高溫風、高溫煙氣等。

（4）火災爆炸風險。根據爆炸類型，可將電廠火災爆炸風險分為化學品爆炸風險（乙炔、氨、氫氣、磷、CO、汽油、柴油、液化氣及煤等）、受限空間作業火災風險（受限空間內有毒、有害、易燃易爆物質）等。

2.2 ? ?安全風險評估

在電廠安全管理中，針對已辨識的風險，為了合理辨識其危害程度，可通過“SEP法”進行安全風險評估。SEP法是一種半定量評估方法，其中，P代表可能性，E代表人員暴露在危險環境下的頻繁程度，S代表風險發生可能引發的嚴重后果。風險重要性程度可表示為：R=P×S×E。在具體評估中，首先，借助李克特量表分級方法將P、E、S進行量化（5個等級，對應分值2、4、6、8、10），明確風險發生危害及頻率判斷標準;其次，對照風險等級標準，確定人員傷亡、健康傷害、設備損壞、生產中斷、環境污染等風險等級，并將其最高風險等級作為該項風險等級;最后，根據人員傷亡、健康傷害、設備損壞、生產中斷、環境污染等風險，制定風險應對措施。

2.3 ? ?安全風險預控

安全風險預控是電廠風險控制中的關鍵環節，也是降低安全風險發生率和控制風險危害程度的關鍵措施。針對電廠安全生產風險，應在安全風險評估的基礎上，結合風險發生形式和危害，從設備改造、生產現場治理、裝置性防護、個人防護和標準化操作等方面加以預防和控制。

（1）設備改造。電廠應在安全風險評估的基礎上，對可能引發風險事故的設備、線路進行技術改造、技術升級，并通過設備計劃性維護和周期維護相結合的方式，提高電廠設備維護維修、技術改造有效性，提高電廠設備故障風險預防和預控有效性。

（2）生產現場治理。電廠生產現場安全風險預控是一項系統性工程，涉及電廠生產施工全過程、全方位，具體包括移動設備定置管理、檢修設備隔離管理、特種設備和常用線路的顯著標識、制定文明生產標準和強化生產人員風險培訓等。例如，在電廠制氫站現場安全管理中，應加強員工安全培訓，嚴禁使用鐵制工具，采用銅質工具進行操作，盡可能減少現場焊接作業，將焊接部件轉移到安全區域焊接完成后再進行現場安裝。針對可能發生的緊急情況，應制定《火災爆炸事故現場處置方案》并加強應急預案演練。

（3）裝置性防護。針對存在安全生產風險的電力生產設備，如難以采用安全性更高的機械設備進行替換，可通過加裝防護罩、逆止閥、溢出容器、自動隔離器、自動連接器等防護措施，降低機械設備安全生產事故發生風險。

（4）個人防護。有效的個人防護措施是員工職業健康的重要保障，各類安全生產風險都可能對員工人身健康造成危害，因此，在風險預控措施制定時，電廠應加強個人防護用具的培訓管理工作，將安全生產教育落實到班組、個人。例如，在電廠氨站生產中，氨氣具有低溫、有毒等特點，在針對氨氣儲罐進行維護維修時，員工必須配戴防毒面罩，并采用銅質工具進行操作，防止發生人身傷害事故。

（5）標準化操作。針對安全生產風險制定的風險預控措施，為確保其落實到位，電廠應建立健全操作規程，并制定有效的考核細則，實現電廠安全風險預控措施常態化、長效化。

2.4 ? ?處理改進

在電廠安全生產管理工作中，針對因設備改造、工藝升級等原因造成的安全風險變化，電廠安全管理部門應及時變更操作規程，確保風險預防措施有效落實。同時，針對應急預案演練中暴露出的問題，應及時修訂、完善措施，提高電廠應急救援處置水平和能力。

3 ? ?結語

在電廠安全管理工作中，風險識別和風險評估是構建風險管理體系的基礎，風險預控是風險管理體系的核心，風險處理改進是提高風險管理體系科學性、有效性的重要途徑。電廠安全管理部門應遵循風險控制基本程序，以現代化安全管理理念開展安全管理工作，構建全方位、全過程的安全管理體系，提高電廠安全管理成效。

[參考文獻]

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[2] 于凱歌.M電廠施工風險管理及對策研究[D].大連：大連理工大學，2015.

收稿日期：2020-02-21

作者簡介：林永健（1988—），男，福建人，助理工程師，研究方向：熱電。