淺談地表水采測分離模式質控管理措施

潘佳佳

摘 要：本文在對采測分離模式質量監管存在問題進行分析的基礎上，結合實際提出做好采測分離質量監管工作，可采取以下三方面質控管理措施：制定有效的質量監督和評估機制，建立監測人員能力考核和資質管理制度;采取部門聯動模式，加強監督檢查頻次及力度;制定統一的技術規范，完善作業指導書和原始記錄等。

關鍵詞：采測分離;現場監測;質控管理

生態環境監測是生態環境保護的基礎，是生態環境管理的“頂梁柱”。隨著社會經濟的發展和人民環保意識的增強，地表水環境質量日益受到各級政府和社會公眾的重視，水環境質量狀況已成為考核地區政府履責情況的一項重要指標[1]。為落實國務院《生態環境監測網絡建設方案》，加快推進國家地表水環境質量監測事權上收，2017年，生態環境部（原環保部）印發《國家地表水環境質量監測網采測分離實施方案》，全面啟動國家地表水采測分離工作。由中國環境監測總站統一制定詳細的監測計劃，根據該計劃，將水樣采集和分析測試工作分別交給不同的監測機構，這一措施改變以往老舊的監測模式，通過該模式可以從機制上讓利益相關方脫離，進一步保證了水質監測數據的“真、準、全”。

1.采測分離模式質量監管存在的問題

1.1現場采樣及監測質量監管存在的問題

目前，主要由社會化檢測機構承擔采測分離現場采樣及監測工作。采測分離現場監測引入社會環境檢測服務，一方面體現了國家全面放開服務性環境監測市場、充分利用社會檢測力量服務于環境管理需求的改革理念;另一方面，由于在監測流程上完全實現了樣品采集和分析環節完全隔斷、加密流轉和異地監測，在很大程度上使得數據監測結果的準確性，不會受到人為因素的干擾[2]。

但社會化檢測機構水平良莠不齊，很多機構的監測水平并不能夠達到指定的標準。與此同時，各個機構為了能夠在競爭當中獲得政府的投標，競爭中惡意壓低自身價格，實際監測過程中，不嚴格的按照技術規范的要求進行水質監測，甚至有些監測機構為了進一步節省資金投入，擴大自身經濟效益，直接弄一份虛假的監測報告來糊弄政府部門，這些行為將會使得監測數據的質量得不到保證。

1.2實驗室分析質量監管存在的問題

采測分離主要采取異地監測模式，分析測站沒有查看斷面信息的權限。一些分析測站存在質控體系不完善、質控措施不到位、人員責任意識不強、對《國家地表水環境質量監測網監測任務作業指導書》理解不透、原始記錄填寫不規范等問題，將會直接影響采測分離數據的準確性[3]。

2.采測分離模式質控管理措施

2.1制定有效的質量監督和評估機制，建立監測人員能力考核和資質管理制度

為保證采測分離監測模式有效運行，政府需結合實際情況制定一份有效的質量監控管理措施以及量化的評估方案，保證質量監督效果。

對環境監測結果質量造成影響的諸多因素當中，工作人員的工作態度及能力是非常重要的影響因素之一。社會監測機構內部的技術人員由于一系列因素的影響，以及機構之間的競爭，其流動性相對于政府部門的環境監測站來說比較大。因此為了規范技術人員的現場監測行為，保證采測分離現場采樣及監測過程規范性，可制定監測人員能力考核和資質管理制度，對監測人員技術能力進行嚴格的考核。考核完成后，根據實際情況發放具有唯一編號的資格證書，將資格證書和創業信用一同納入指定的庫房內部進行管理。一旦監測結果的準確性出現問題可通過該措施的執行啟動追責程序，用從業信用對現場監測人員的工作行為進行嚴格的制約。

2.2采取部門聯動模式，加強監督檢查頻次及力度

明確市場監督管理部門、生態環境保護部門職責，完善政府監管職能，使用部門聯動模式，采取飛行檢查、交叉檢查、采樣交接拍照錄像等方式，加強采測分離現場采樣監測、樣品運輸交接、實驗室分析、原始記錄及數據審核等監督檢查頻次及力度，確保全過程質量控制。

2.3制定統一的技術規范，完善作業指導書和原始記錄

繼續完善《國家地表水環境質量監測網監測任務作業指導書》和原始記錄表格等，對于標準和規范中未詳細描述的，易受監測人員主觀判斷影響較大的關鍵性環節，給予詳盡闡述、原因解釋和明確規定，增強監測人員的理解，便于實現分析操作的統一[4];同時國家、省級應組織采測分離相關技術規范及要求方面的培訓，強化人員培訓工作，注重培訓有效性評價，確保培訓達到更好的效果。

3.結語

采測分離模式質量監管仍存在一些問題，為做好采測分離質量監管工作，應制定有效的質量監督和評估機制，建立監測人員能力考核和資質管理制度;采取部門聯動模式，加強監督檢查頻次及力度;制定統一的技術規范，完善作業指導書和原始記錄等，切實保證采測分離數據的“真、準、全”。

參考文獻：

[1]羅毅.努力推進國家環境監測網建設再上新臺階[J].環境保護，2011（21）：8-11.

[2]鄧延慧，李娟.地表水采測分離現場監測質量監督與量化評估[J].環境監測管理與技術，2019，31（05）：57-60.

[3]職音.采測分離中分析測站記錄審核常見問題剖析[J].環境監控與預警，2019，11（02）：41-44.

[4]李少飛.地表水環境監測模式的研究和啟示[J].中國環境管理干部學院學報，2018，8（28）：78-81.