淺談新時代背景下社會工作發展新視角

秦雯俊

摘 要：社會工作應該以十九大精神為引領，深入推進社工“三化”，促進社會工作制度建設新發展、探索專業服務新視野，積極回應人民美好生活新需要、深化多方合作聯動，打造“三共”社會治理新格局、加強社工時代化與本土化研究，深入探索中國特色社工發展新模式，不斷增加人民福祉。

關鍵詞：關鍵詞;新時代;社會工作;發展;新視角

新時代社會工作應該以十九大精神為引領，深入推進社工“三化”，促進社會工作制度建設新發展、探索專業服務新視野，積極回應人民美好生活新需要、深化多方合作聯動，打造“三共”社會治理新格局、加強社工時代化與本土化研究，深入探索中國特色社工發展新模式，不斷增加人民福祉。

一、進一步推進社會工作者“三個現代化”，促進社會工作制度建設新發展

李克強總理在2018年政府工作報告中指出，要促進社會組織、專業社會工作和志愿服務健康發展。這是國家第四次將社會工作寫入政府工作報告，不僅表明國家高度重視社會工作的專業化發展，同時也對社會工作專業化的未來發展方向提出了新的要求：加快社會工作的制度化進程[1]。筆者認為，進一步提高社會工作專業化、專業化、社會化水平，是新時期社會工作制度建設的關鍵。一是深化社會工作專業化。黨的十九大報告指出，要提高社會治理專業化水平。這就需要專業的管理團隊、專業的管理理念和專業的管理方法。顯然，這些專業要素與社會工作直接相關。這就要求新時期的社會工作不僅要培養一批高素質、大團隊、專業過硬的社會工作者，而且要在實踐過程中用自己的專業理念、方法和技能發展服務;此外，還要在服務中不斷實踐和思考，不斷優化專業服務模式，豐富專業服務內容，提高服務的科學性和準確性，不斷推進社會工作專業化進程。二是要加快實施社會工作專業化發展。我國社工行業面臨的兩大困境是：一是社工收入偏低。從深圳一線社工工資來看，2016年社工實際工資低于全市平均水平。二是社工人才流失嚴重。這主要是由于社會工作者地位低下和社會工作者激勵政策滯后造成的。造成這兩個困境的原因在于社會工作缺乏專業化。新時期，要實現社會工作的健康發展，必須提高社會工作者的專業地位;加快相關領域社會工作崗位設置進程，加快崗位職責界定步伐;加大專業人才配置力度;落實社會工作者薪酬;設計多渠道競爭促進機制，不斷實現社工專業化發展的新突破[3]。三是突出社會工作的社會優勢。十九大報告在《創新社會治理宣言》中提到，隨著市場機制的完善和社會機制的發展，社會治理不僅是政府的唯一責任，也是整個中國兒童的責任。這說明社會治理戰略已經從“政府主導”向“共同治理”轉變。首先，政府角色轉變要求社會工作調整角色，主動跳出“溫室”，減少對政府的依賴，瞄準市場服務需求，增強自身造血能力。其次，社會工作者可以利用外部資源，鼓勵高校、企事業單位、社會團體、志愿者等多主體參與共治共享的社會治理格局建設，實現相關行政部門的多聯動并不斷突出社會工作社會化的優勢。這是一個偉大的工程。社會工作社區要積極發揮主觀能動性和專業精神，參與社會工作體系建設。

二、加強社工時代化、本土化研究，深入探索中國特色社工發展新模式

近幾十年來，中國社會工作從無到有，從弱到強。這一時期，中國學者和社會工作者緊密聯系時代背景，不斷探索地方社會工作發展模式，形成了以下四種具有中國特色的社會工作服務模式：廣州的“家庭綜合模式”和深圳的“黨群服務中心”模式和“四個社會聯動”模式，上海的“項目運作模式”。同時，近年來，民政部實施社會工作專業服務“三區”規劃，出臺了《關于支持社會工作專業力量參與扶貧的指導意見》，啟動實施社會工作服務機構“攜手計劃”社會工作教育對口扶貧計劃，推進扶貧戰爭共贏，幫助奪取全面建設小康社會的決定性勝利[7]。

三、探索專業服務新視野，積極回應人民美好生活新需要

進入新時期后，我國的主要社會矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發展之間的矛盾。矛盾是推動事物發展的動力和源泉。人民需求水平的提高和需求內涵的拓展，要求社會工作關注社會主要矛盾的變化，順應時代潮流，從人民群眾的實際需求出發，分析不同群眾對美好生活需求的變化，開拓專業服務的新視野，讓居民感覺更好、更幸福、更安全、更充實、更安全、更可持續。

不斷拓展現有服務內容的廣度。黨的十九大報告增加了對兒童的教育和對弱勢群體的扶持，是黨和國家對人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發展之間矛盾的積極回應，也是關注和改善民生的又一有力舉措。幼兒教育既是一個家庭關注的問題，也是一個社會發展的問題，為新時期社會工作的方向提出了新的思路。社會工作要在這方面有新的偉大成就[4]。比如，我國0-3歲的孩子大多由家庭或保姆在家撫養。在教育過程中，過度放縱與傳統落后教育并存，教育者對科學的、高質量的育兒理念認識有限。經濟條件較好的家庭提供的早教機會，對幼兒上早教班更為重要。一些經濟條件一般或較差的家庭缺乏這種早期教育資源。教育是一個國家的關鍵。社工要強化社會服務功能，向普通嬰幼兒家庭傳遞福音，為他們提供早期教育理念傳播、親子活動、定向救助等服務，提升困難兒童、留守兒童、流動兒童的教育水平;彌補教育資源不平衡;促進社會公平，防治代際貧困;增加人民幸福感。從深度上，根據居民的實際需求，提供準確、精細的服務。現有的社會工作服務領域包括家庭、學校、社區、醫療服務和企業;現有的服務群體包括兒童、青少年、婦女、殘疾人、老年人等。由于服務領域和服務人群眾多，社會工作者在服務過程中經常使用洪水服務，為服務對象的個性化需求提供的服務更少。

四、深化多方合作聯動，打造“三共”社會治理新格局

黨的十九大報告指出，新時期人民對美好生活的需求日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高的要求，而且對民主、法治、公平、正義、安全、環境提出了更高的要求，社區中的許多問題，僅僅依靠政府、社區自身、居委會、社區居民等主體是無法解決的。需要動員和激勵更多的社會主體參與社會治理。因此，在社會治理方面，黨的十九大在十八屆五中全會提出的“構建全民共建共享的社會治理格局”的基礎上增加了“共治”，提出“構建全民共建共享的社會治理格局，加強社區治理體系建設，發揮社會組織的作用，實現政府治理、社會調節和居民自治的良性互動”，形成了以社區為主體的社區治理模式多主體共同治理應運而生。

這種共建、共治、共享的社會治理模式，有利于激發和激活多主體力量參與社區和社會治理，實現相關行政部門和社會組織的多黨聯動，提高社區和社會治理的時效性和有效性，滿足人們多樣化、個性化的生活需求，使人們體驗到社會公平正義，為社會工作的發展提供了新的路徑和支撐。

結語

新時期，我國社會主要矛盾的轉變，決定了當前和今后社會工作的使命和任務的轉變，這不僅對社會工作的發展和職能提出了新的要求，也要求社會工作者在新時期有新的責任和新的作為。本文以黨的十九大精神為指導，通過閱讀有關文獻，緊緊圍繞新時期社會工作發展的優勢和機遇，指出了社會工作發展的新路子，從而推動社會工作進入新時期建設的洪流。

參考文獻：

[1]齊芳.突出“四性、四化”，推進社會工作建功新時代[J].中國社會工作，2018（10）：14.

[2] 李曉鳳.社會工作人才隊伍的專業化、職業化新發展[J].大社會，2018（04）：18-21.

[3] 呂曉莉.以十九大精神為指引推動社會工作在新時代發揮更大作用[J].中國社會工作，2017（33）：8-10.

[4] 王思斌.積極回應新時代對發展社會工作的要求[J].中國社會工作，2017（31）：61.