公共數(shù)字文化建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策研究

黃歆

摘 要：當(dāng)前我國(guó)數(shù)字化建設(shè)中存在公共數(shù)字文化結(jié)構(gòu)不合理，針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，公共數(shù)字文化平臺(tái)互不對(duì)接，服務(wù)效能較低，公共數(shù)字文化建設(shè)機(jī)制不夠完善，靈活性、開(kāi)放度不足等數(shù)項(xiàng)問(wèn)題。應(yīng)在優(yōu)化公共數(shù)字文化資源結(jié)構(gòu)、對(duì)接公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新公共數(shù)字文化建設(shè)機(jī)制基礎(chǔ)上，提升公共數(shù)字文化服務(wù)效能，打造公共文化服務(wù)新引擎。

關(guān)鍵詞：公共數(shù)字文化;平臺(tái)對(duì)接;機(jī)制創(chuàng)新

公共數(shù)字文化的發(fā)展是建立在數(shù)字圖書(shū)館發(fā)展的基礎(chǔ)之上，數(shù)字資源和信息技術(shù)是數(shù)字文化發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠提供高效、穩(wěn)定、充分貼近公眾需求的服務(wù)才是公共數(shù)字文化生存和發(fā)展的關(guān)鍵.目前世界上許多國(guó)家都認(rèn)識(shí)到公共數(shù)字文化對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的重要性，投入大量的資金和人力對(duì)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)，提高公共數(shù)字文化服務(wù)的質(zhì)量，改善公共數(shù)字文化服務(wù)的手段。

1 公共數(shù)字文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.1 公共數(shù)字文化建設(shè)中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

數(shù)字文化資源結(jié)構(gòu)包括兩層含義：一是宏觀層面概念，即構(gòu)成數(shù)字文化資源體系各部分相互結(jié)合的形式或構(gòu)成形式;二是微觀層面概念，即單項(xiàng)數(shù)字文化資源組成部分及構(gòu)成形式，涉及信息元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)體相關(guān)內(nèi)容。公共數(shù)字文化建設(shè)中的結(jié)構(gòu)問(wèn)題在兩個(gè)層面均有體現(xiàn)：1）數(shù)字文化資源整體結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，由于缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃及統(tǒng)籌，數(shù)字文化資源建設(shè)中的各自為政現(xiàn)象比比皆是，這種孤島式的建設(shè)模式造成了資源整體結(jié)構(gòu)不合理，資源重復(fù)建設(shè)以及資源與資源相互之間的黏合度和共享度較低的現(xiàn)狀。2）數(shù)字文化資源個(gè)體結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題。一方面，在數(shù)字文化資源構(gòu)建初期，由于各方未能充分考慮數(shù)據(jù)的共享問(wèn)題，沒(méi)有形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致個(gè)體數(shù)字文化資源結(jié)構(gòu)的非規(guī)范性發(fā)展態(tài)勢(shì);另一方面，由于信息處理技術(shù)、數(shù)據(jù)管理工具的多元化發(fā)展，進(jìn)一步加劇了元數(shù)據(jù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)及處理方式的異質(zhì)性。

1.2 公共數(shù)字文化平臺(tái)對(duì)接問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，圖書(shū)館一直保持著獨(dú)立性，甚者相互競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在，圖書(shū)館需要重塑自我，將自己當(dāng)成平臺(tái)，而不是倉(cāng)庫(kù)。圖書(shū)館在向互聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)型過(guò)程中的存續(xù)之道在于，以多元的整合式架構(gòu)平臺(tái)為可靠支撐，提供多元服務(wù)，幫助大眾找到發(fā)現(xiàn)和獲得知識(shí)的新途徑。公共數(shù)字文化平臺(tái)要幫助人們跨越信息壁壘、加速知識(shí)發(fā)現(xiàn)、激活知識(shí)利用，就必須提供整合、連通的知識(shí)管道。而分析當(dāng)前公共數(shù)字文化平臺(tái)構(gòu)建現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)建成了不少獨(dú)立的數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館及數(shù)字美術(shù)館，但各館內(nèi)部（如數(shù)字圖書(shū)館之間）相互的黏合度和共享性不高，更不用提數(shù)字圖書(shū)館與博物館、美術(shù)館、文化館間的黏合與共享。

1.3 公共數(shù)字文化服務(wù)效能問(wèn)題

隨著國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，政府在公共數(shù)字文化發(fā)展領(lǐng)域的投入亦逐步提升，建成了一批諸如全國(guó)文化信息資源共享工程（國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng)）等的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、部級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也需要直面公共數(shù)字文化領(lǐng)域服務(wù)效能低下的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：1）共享不足，受眾面、輻射面有待提升，數(shù)字文化平臺(tái)資源知曉度不高、使用率不足;2）傳輸不暢，使用不便，由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)及多元的信息傳遞機(jī)制、傳播管道，以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用的滯后性，大量數(shù)據(jù)被封閉在信息孤井中，未能進(jìn)入流通領(lǐng)域充分發(fā)揮其數(shù)據(jù)價(jià)值;3）管理規(guī)范化水平不高，未能形成以用戶(hù)需求為導(dǎo)向的數(shù)字文化資源構(gòu)建機(jī)制，也未建立對(duì)公共文化和旅游部門(mén)資源的整合機(jī)制及對(duì)運(yùn)營(yíng)體系的創(chuàng)新機(jī)制，更缺乏對(duì)公共數(shù)字文化服務(wù)事前、事中、事后相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制及有效的反饋機(jī)制。

1.4 公共數(shù)字文化建設(shè)機(jī)制問(wèn)題

當(dāng)前，公共數(shù)字文化建設(shè)的機(jī)制不完善，活力不足，開(kāi)放度不夠，缺乏與其他公共文化建設(shè)、與社會(huì)力量的充分對(duì)接。首先，公眾日趨多元、個(gè)性化的數(shù)字文化需求發(fā)展態(tài)勢(shì)使得文化機(jī)構(gòu)力求解決的社會(huì)文化、民生問(wèn)題變得尤為復(fù)雜，僅僅憑借單個(gè)機(jī)構(gòu)或單類(lèi)組織的資源及能力難以有效解決問(wèn)題。其次，從公共文化服務(wù)的本質(zhì)分析，開(kāi)放性、創(chuàng)新性以及活力性是公共文化服務(wù)的內(nèi)在屬性及外在要求，這決定了公共數(shù)字文化建設(shè)過(guò)程必須強(qiáng)調(diào)多重對(duì)接與協(xié)作。最后，從公共管理、資源運(yùn)作的角度分析，公共文化服務(wù)雖然以公益為根本，但同樣遵循經(jīng)濟(jì)性原則，即力求以盡可能少的資源投入實(shí)現(xiàn)效益最大化，而公共資源的外部性特征導(dǎo)致其市場(chǎng)選擇的低效。

2 公共數(shù)字文化建設(shè)問(wèn)題的改進(jìn)策略

2.1 優(yōu)化公共數(shù)字文化資源結(jié)構(gòu)

由于不同種類(lèi)公共數(shù)字文化資源在建設(shè)目的、建庫(kù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)方法、建設(shè)模式上存在區(qū)別，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源整體上的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，必須根據(jù)各類(lèi)數(shù)字資源的特點(diǎn)，采取不同策略的質(zhì)量控制：1）對(duì)于外購(gòu)數(shù)據(jù)資源，要立足用戶(hù)需求、創(chuàng)新購(gòu)買(mǎi)方式，具體措施包括盡可能多地將用戶(hù)引入數(shù)字文獻(xiàn)資源采購(gòu)決策，加大政府采購(gòu)力度，強(qiáng)化聯(lián)合采購(gòu)，培育市場(chǎng)主體，豐富資源供給，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用等。2）對(duì)于自建數(shù)據(jù)資源，應(yīng)在強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制系統(tǒng)方案的基礎(chǔ)上，引入項(xiàng)目管理的思想，將成本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量管理理念引入建設(shè)范疇，立足不同建設(shè)主體的特色與優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建特色資源庫(kù)或?qū)ｎ}資源庫(kù)，錯(cuò)位發(fā)展，互為補(bǔ)足，相互連接，進(jìn)而形成系統(tǒng)化的公共數(shù)字文化資源庫(kù)。

2.2 推動(dòng)公共數(shù)字文化平臺(tái)對(duì)接

正如美國(guó)數(shù)字公共圖書(shū)館館長(zhǎng)帕爾弗雷所述：“基于各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，各家圖書(shū)館應(yīng)該將它們的網(wǎng)絡(luò)跟檔案館、歷史協(xié)會(huì)、博物館和其他文化遺產(chǎn)組織等部門(mén)相互分享?！币虼耍舷嚓P(guān)公共文化機(jī)構(gòu)的數(shù)字資源，推動(dòng)數(shù)字文化平臺(tái)對(duì)接，形成開(kāi)放環(huán)境下多渠道資源要素廣泛參與、充分共享的分布式平臺(tái)，是公共數(shù)字文化發(fā)展中需要解決的迫切問(wèn)題。跨館、跨部門(mén)公共數(shù)字文化資源共享共用格局以及數(shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)的構(gòu)建，必須以數(shù)據(jù)打通、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)。

2.3 提升公共數(shù)字文化服務(wù)效能

服務(wù)效能是服務(wù)意識(shí)、服務(wù)模式、服務(wù)體系、運(yùn)營(yíng)機(jī)制多方因素綜合作用的結(jié)果，因此，公共數(shù)字文化服務(wù)效能的全面提升也必須考慮從上述因素著手，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)接用戶(hù)的多元化、個(gè)性化需求。①?gòu)?qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立以用戶(hù)為中心、充分發(fā)揮用戶(hù)主觀能動(dòng)作用、為用戶(hù)創(chuàng)造價(jià)值的創(chuàng)新服務(wù)理念。②創(chuàng)新服務(wù)模式，建立健全用戶(hù)需求追蹤反饋機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確把握用戶(hù)數(shù)字文化需求，開(kāi)展菜單式、訂單化服務(wù)，為用戶(hù)提供一體化、一站式的數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，提高用戶(hù)參與數(shù)字文化資源建設(shè)的積極性，推動(dòng)數(shù)字文化創(chuàng)新進(jìn)程。

2.4 創(chuàng)新公共數(shù)字文化建設(shè)機(jī)制

新時(shí)期的公共數(shù)字文化服務(wù)是建設(shè)主體、建設(shè)思路、建設(shè)模式、供給模式和管理制度全面創(chuàng)新的公共服務(wù)。開(kāi)放、創(chuàng)新和激發(fā)活力是公共數(shù)字文化建設(shè)機(jī)制的內(nèi)在本質(zhì)。創(chuàng)新公共數(shù)字文化建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)跨專(zhuān)業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的交流與合作，形成兼具靈活性和創(chuàng)造性的公共數(shù)字文化建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)公共數(shù)字文化發(fā)展的可持續(xù)性。

3 結(jié)論

我國(guó)公共數(shù)字文化服務(wù)總體上還處于起步階段，在制度設(shè)計(jì)、資源整合、服務(wù)機(jī)制建設(shè)等諸多方面還存在一些問(wèn)題，基層公共數(shù)字文化服務(wù)發(fā)展不平衡，公共數(shù)字文化設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字圖書(shū)館的虛擬網(wǎng)絡(luò)等都需進(jìn)一步建設(shè);沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，這些都影響著公共數(shù)字文化服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，有待進(jìn)一步的建設(shè)和發(fā)展。

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