淺談岷縣無主金礦礦區污染治理

李思靚

摘 要：岷縣處于岷禮大型金礦末梢地帶，由于上世紀90年代當地居民和私人老板的私自偷采，造成了一些礦區的生態環境破壞。隨著自然資源、生態環境、應急管理等部門對礦山治理、尾礦庫治理力度的不斷加大，在產的礦產開采企業能夠做到風險管控到位，但是歷史遺留的無主金礦礦區環境污染問題始終存在，且污染程度不一、面積大、影響深，盡快實施岷縣無主金礦礦區環境污染治理項目，排除由于環境污染造成的糧食安全隱患刻不容緩。

關鍵詞：無主金礦礦區;環境污染;治理建議

岷縣隸屬甘肅定西市，位于甘肅省南部、定西市西南部，洮河中游，地處青藏高原東麓與西秦嶺隴南山地接壤區，處于岷禮大型金礦末梢地帶，境內礦產資源豐富，有金、銻、鉛鋅、花崗巖、石英、石灰巖、石油等金屬、非金屬礦產25種。

1 岷縣礦區概況

1）基本情況。岷縣有南北兩條金礦帶，南是鹿兒壩至崖灣金礦帶，北是岷禮金礦帶，涉及麻子川、寺溝、秦許、十里、西寨、馬塢、鎖龍、閭井、禾馱、申都、茶埠等 11 個鄉鎮，面積約 1000 多平方公里，形成了馬塢、鎖龍、禾馱、多納和鹿兒壩五大礦區。可開發利用的礦產有金、鉛鋅、花崗巖板材、石灰巖、磚瓦黏土等。全縣勘查探明部分資源儲量的礦種有金、鉛鋅、花崗巖、石灰巖等，其中鹿兒壩金礦已探明資源儲量20噸，禾馱鎮的寨上礦點已探明金儲量108噸，價值260億元以上。上世紀90年代當地居民和私人老板在沒有辦理任何相關手續的情況下對礦區進行私自偷采，落后的采礦選礦技術、淡薄的環保意識和混亂的開采對礦區環境造成了很大的破壞，對土壤、水和生態環境造成了污染。

2）礦山地質環境治理概況。2001年以來，國家采取一系列措施，組織開展礦山摸底調查，頒布《礦山地質環境保護規定》，實施《礦山地質環境保護與治理規劃》，推進專項治理，開展礦山復綠行動，建設國家礦山公園，建立礦山地質環境治理恢復保證金制度，初步構建起開發補償保護的經濟機制，部分礦山地質環境得到了治理恢復，但粗放的開發方式對礦山生態環境造成的破壞卻未能消除。

3）土壤污染治理概況。“土十條”頒布以來，國家不斷加大土壤污染治理力度，安排了中央土壤污染防治專項資金用以支持地方開展土壤污染治理與修復，重點實施農用地、建設用地土壤污染防治項目及重金屬污染治理項目。岷縣溝麻背無主金礦礦區土壤污染治理項目、岷縣曙光村無主金礦礦區土壤污染治理項目被列為國家試點項目分別于2017年、2018年啟動實施。項目通過對污染土壤進行穩定化處理而降低了重金屬物質隨雨水進入土壤、地下水和地表水體的可能，改善了項目區域環境質量，但岷縣礦區遺留的環境污染問題，特別是涉鎘等重金屬污染還大面積存在，為當地糧食安全生產埋下隱患。

2 礦區環境污染主要來源

1）大氣污染。礦山生產過程中，不可避免的會產生大量有毒有害氣體污染大氣環境，如使用炸藥后產生的氣體、柴油作為設備的動力產生的尾氣、生產過程中產生的大量粉塵和有毒物質都是礦區大氣污染的重要因素。此外，尾礦堆積產生的揚塵對礦區及周圍環境產生嚴重影響，大風天氣還易形成沙塵暴。廢氣和粉塵對農業生態環境首先造成一定程度的破壞，會影響植物光合作用，還會引起土壤板結。

2）廢水污染。礦山開采過程會產生大量含有污染成分的廢水污染周邊環境，成分包括有機污染物、氰化物、重金屬離子、氟化物及可溶性鹽類等。礦山開采中最大的污染源屬礦床中的黃鐵礦等硫化物，在地表層這些硫化物將迅速氧化，形成酸性廢水。另外，廢水中的重金屬離子在水體中可以通過懸浮物的沉淀、吸附或離子交換作用形成次生礦物，進而污染地表及地下水體、地表土壤，使周邊生態環境遭受嚴重的破壞。

3）固廢污染。礦山固體廢棄物中含有有毒有害物質，長期堆放于露天場所極易氧化分解，使得這些有毒有害物質污染水體和土壤，甚至滲入地下污染地下水。尾礦庫對礦山生產起著至關重要的作用，同時它又是一個重大的危險源。用尾礦作為建筑材料堆筑成壩，形成人工“尾礦湖”，其容量隨壩體增高而逐漸增大，壩體一旦潰決，庫內的尾礦砂、泥漿、水以及污染物以泥石流的形式涌出，對下游居民生命財產安全造成嚴重威脅。

3 無主礦區治理重點及難點

1）治理重點。無主礦區多在歷史上被當地居民和私人老板為謀取私利，不顧環境成本而肆意開采過。最粗放的采礦選礦技術，加上他們淡薄的環保意識，使得大量的重金屬污染物排入礦區及周邊環境中。防治鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物遷移進入農用地是無主礦區治理的重中之重。切斷鎘等重金屬污染物進入農田的途徑，降低糧食鎘等重金屬超標風險，確保無主礦區周邊農田糧食安全生產是當務之急。

2）治理難點。一是治理存量大，任務重，岷縣礦山較為集中，據相關調查數據顯示，馬塢、鎖龍、禾馱等礦區砷污染面積大，污染程度不一，無主金礦礦區污染治理存量大，任務重。隨著全國農用地土壤污染狀況詳查、重點行業企業用地調查工作的全面完成，岷縣轄區內礦區污染狀況也會進一步清晰，治理任務將進一步明確。二是總體治理進度緩慢，自開展礦山環境治理、土壤污染治理修復工作以來，雖然實施了一些重大治理項目，但由于歷史遺留問題過多，已開展的工作顯得杯水車薪，治理進程較為緩慢。三是治理資金不足，土壤污染治理與修復項目工程量大、資金量大，岷縣無主金礦礦區污染治理責任主體為岷縣人民政府，由于當地財力有限，資金來源主要是中央專項資金和省級專項資金，治理資金明顯不足。

4 治理建議

1）提高站位，加強礦區企業監管。黨的十八大提出了“大力推進生態文明建設”的戰略決策，做好礦區污染治理是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體行動，也是推動生態文明建設的重要內容。各級政府應進一步轉變思想、提高站位，充分認識開展礦區污染治理的重要性、必要性、緊迫性。應積極組織相關部門研究建立聯防聯動機制，出臺加強礦區企業監管工作方案，明確企業主體責任及各部門責任分工，要求礦區在產企業不斷改進采礦選礦技術和工藝，嚴格按照相關規定處置固體廢物，確保從源頭防止重金屬等污染的產生和擴散。

2）強抓治理，加大資金投入力度。岷縣無主金礦礦區的土壤污染問題是全市土壤污染治理的重點，市縣兩級應強化無主金礦礦區土壤污染治理項目申報前期準備，提高項目申報質量，確保納入儲備庫的項目獲得更多中央及省級環保專項資金支持。同時，積極探索礦山治理資金多元化投融資渠道，按照“誰投資、誰受益”的理念，綜合運用財政補貼、稅收減免、金融支持、土地權益、行政激勵、治理收益分配等各方面政策，擴寬資金來源渠道，緩解當地財政治理資金嚴重不足的局面。

3）總結經驗，推進宜地項目實施。通過總結岷縣無主金礦礦區土壤污染治理項目及國內類似項目的實施經驗，根據《污染場地修復技術篩選指南》相關指導，探索運用挖掘-填埋、固定/穩定化、淋洗、洗脫、化學氧化/還原、植物修復等混合技術并偏重于運用風險管控技術而制定出一套符合岷縣氣候、地理、水文、經濟等條件，同時，資金投入合理，項目效益明顯的技術模板用于類似礦區推廣實施。

5 小結

岷縣無主金礦礦區環境污染問題是歷史遺留問題，岷縣人民政府作為責任主體應加大治理力度，積極爭取項目資金，多措并舉推進污染治理項目的實施，盡快切斷礦區及周邊環境涉鎘等重金屬污染物進入農田的途徑，確保當地居民能夠吃得放心、住的安心。

參考文獻

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