大數(shù)據(jù)視域下的區(qū)域基礎(chǔ)教育治理研究

摘 要：教育領(lǐng)域，尤其是教育治理也迎來了大數(shù)據(jù)時代。利用大數(shù)據(jù)促進教育決策的科學(xué)性，提升教育治理能力的研究逐漸增加。隨著《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》的出臺，信息化在教育治理體系構(gòu)建和能力提升等方面的位置顯得更加重要。本文通過闡述國內(nèi)外在教育治理方面的研究成果，其次分析區(qū)域基礎(chǔ)教育治理現(xiàn)狀及問題，最后探討大數(shù)據(jù)視域下的區(qū)域基礎(chǔ)教育治理路徑。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 基礎(chǔ)教育 教育治理

引言

2018年12月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，要求加快信息化時代教育變革，對創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)、推進教育治理方式變革進行了系統(tǒng)謀劃。充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)以及信息的安全共享，推動教育治理水平提升。由此可見，信息化在教育治理體系構(gòu)建和能力提升等方面有著舉足輕重的位置。大數(shù)據(jù)時代的到來，使各級各類管理信息急速膨脹，但又出現(xiàn)了部門隔離和數(shù)據(jù)孤島，也伴隨著數(shù)據(jù)清洗和二次整合帶來的問題。同時，面對目前日益復(fù)雜的教育形勢，對于大數(shù)據(jù)視域下的區(qū)域基礎(chǔ)教育治理路徑的探索便顯得尤為迫切。[1]

一、區(qū)域基礎(chǔ)教育治理現(xiàn)狀及問題

在大數(shù)據(jù)視域下，教育治理現(xiàn)代化要實現(xiàn)的是教育數(shù)據(jù)能在不同教育治理主體間的自由流動，政府、學(xué)校、社會等多個治理主體間相互合作與互動，高效解決教育熱難點問題。推進教育治理現(xiàn)代化過程中還存在以下問題。[2]

1.傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)不適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代需求

一是教育治理主體單一，政府、學(xué)校及社會之間關(guān)系尚未理順。政府通過相應(yīng)的審批控制與財務(wù)管理起到?jīng)Q定性的地位;學(xué)校仍處于輔助地位。二是治理主體對大數(shù)據(jù)的精髓和實際價值以及未來發(fā)展趨勢認知模糊，亟待提升數(shù)據(jù)應(yīng)用意識，重視數(shù)據(jù)在治理過程中的核心作用。[3]

2.信息孤島阻礙教育治理效率的提升

傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)中各部門間權(quán)力分配不盡合理，部門之間“孤島現(xiàn)象”嚴重存在。由于管理權(quán)限，各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)幾乎都是獨立運行，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不暢通。亟待整合教育數(shù)據(jù)，提升治理效率。

3.機制體制不完善影響決策的科學(xué)性

大數(shù)據(jù)時代中的信息呈爆炸式增長，新型教育技術(shù)手段的不斷成熟和運用。當(dāng)前在教育決策的體制中行政化過重的問題影響著它本身屬性的發(fā)揮。大數(shù)據(jù)挖掘和學(xué)習(xí)分析的分析者和管理者匱乏，其大數(shù)據(jù)素養(yǎng)亟待提升。

二、大數(shù)據(jù)視域下區(qū)域基礎(chǔ)教育治理路徑探索

隨著全國智慧教育發(fā)展的浪潮以及“智慧教育示范區(qū)”的建設(shè)探索，圍繞智能治理的建設(shè)目標，建議從政府到學(xué)校分層落實教育智能治理，加速教育治理能力現(xiàn)代化進程。

1.政府宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌智能治理

（1）加強數(shù)據(jù)治理思維引領(lǐng)作用

一是樹立政府、學(xué)校等各教育治理主體的數(shù)據(jù)應(yīng)用意識，重視數(shù)據(jù)在治理過程中的核心作用。二是正式數(shù)據(jù)理念在教育中的作用，從這個視角出發(fā)，進行相應(yīng)要素與方式措施的新構(gòu)建。

（2）構(gòu)建開放數(shù)據(jù)交流共享平臺

消除數(shù)據(jù)壁壘，將行政管理、班級管理等整合到區(qū)域共享平臺上，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，維持數(shù)據(jù)共享性及持續(xù)性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理中的內(nèi)部協(xié)同化。在線實施督導(dǎo)評估、學(xué)校安全管理等一系列工作，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”。推進教育“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將行政辦公、績效考核、過程監(jiān)管等工作集成到平臺上，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作隨收隨辦，提高行政辦公、績效考核效率。

（3）培養(yǎng)適應(yīng)治理現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)人才

探索構(gòu)建人工智能學(xué)習(xí)體驗中心、大數(shù)據(jù)評價中心、智能管理中心，著力人員結(jié)構(gòu)調(diào)整;重塑教師、教研員知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)治理現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)人才。大力開展教師、校長、管理者培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)規(guī)模、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、增強培訓(xùn)實效，為實現(xiàn)“教育信息化2035”規(guī)劃目標提供大數(shù)據(jù)人才保障。

（4）加快智能治理體制機制創(chuàng)新

探索智慧教育協(xié)同機制，深化政企合作，與高校深度協(xié)作，實施人工智能教育建設(shè)，構(gòu)建形成多元保障、全面投入、高效運維的協(xié)同創(chuàng)新格局。積極探索適合于基礎(chǔ)教育體系的數(shù)據(jù)治理模式，引導(dǎo)整個體系的健康發(fā)展。

2.學(xué)校微觀自治，促進智能管理

（1）優(yōu)化決策，驅(qū)動學(xué)校管理智慧化

設(shè)置數(shù)據(jù)采集流程，部署軟件系統(tǒng)，最大程度將學(xué)校管理流程網(wǎng)絡(luò)化;建立校園大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，實施動態(tài)掌握學(xué)校教學(xué)和管理過程數(shù)據(jù)。例如通過考勤等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，輔助評估班級組織情況，通過智能手環(huán)運動數(shù)據(jù)，動態(tài)監(jiān)測學(xué)生體質(zhì)健康情況。

（2）因材施教，驅(qū)動學(xué)校教學(xué)智慧化

結(jié)合學(xué)校育人目標和具體學(xué)科，建立操作性強的信息技術(shù)支持下的因材施教教學(xué)模式。集成基于學(xué)生不同要素個性特征的信息模型。開展面向?qū)W生自然無感的伴隨性數(shù)據(jù)采集，建立學(xué)生行為和表現(xiàn)數(shù)據(jù)集，形成學(xué)生個性化的數(shù)字畫像。構(gòu)建具備多樣化的路徑與豐富資源的平臺，支持學(xué)生自主提升。

（3）理念重構(gòu)，驅(qū)動學(xué)校評價智慧化

結(jié)合各級關(guān)于學(xué)生綜合素質(zhì)評價要求，建立學(xué)校綜合性評價機制，更加關(guān)注學(xué)生身心健康、個性技能和成長體驗。優(yōu)化更新學(xué)生過程性評價數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)設(shè)施，如電子手環(huán)等學(xué)生情感性數(shù)據(jù)采集設(shè)備，精確采集學(xué)生行為數(shù)據(jù)。要利用現(xiàn)代的數(shù)據(jù)平臺，提供科學(xué)算法，實現(xiàn)學(xué)校評價智慧化。

（4）生態(tài)智能，驅(qū)動學(xué)校信息環(huán)境智慧化

轉(zhuǎn)變學(xué)校學(xué)習(xí)和信息環(huán)境架構(gòu)模式，打破學(xué)校地域邊界，融合社區(qū)，打造無邊界“智能學(xué)習(xí)中心”，形成“區(qū)域大學(xué)?！贝髷?shù)據(jù)生態(tài)體系。建立數(shù)據(jù)交換融合標準，整體上去推動校園系統(tǒng)的構(gòu)建。部署硬件時，同步引入配套軟件服務(wù)，實現(xiàn)校園智能環(huán)境數(shù)據(jù)的一體化和可視化。

結(jié)語

當(dāng)前，教育的提升需要與時代相符合，特別是對于基礎(chǔ)治理方面更加突出。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域步入大數(shù)據(jù)時代的當(dāng)下，探索出適合區(qū)域?qū)嶋H的教育治理路徑尤為重要。本文分析大數(shù)據(jù)視域下的基礎(chǔ)教育治理現(xiàn)狀，以期發(fā)現(xiàn)其中不足，希望討論得出的實施路徑能為完善區(qū)域基礎(chǔ)教育治理體系和提升治理能力方面提供借鑒。

參考文獻

[1]趙朝輝.縣域基礎(chǔ)教育治理研究[D].山西大學(xué)，2015.

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[3]馮大鳴.美、英、澳教育管理前沿圖景[M].北京：教育科學(xué)出版社，2004，145-148.

[4]邵澤斌.新中國文務(wù)教育治理方式的政策考察[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2012.

作者簡介

劉一錦（1992.08—），女，籍貫：四川，職稱（學(xué)位）：學(xué)士學(xué)位，學(xué)歷：本科，研究方向：教育管理。