發改委發文推進城鎮化改革或為促內需重要抓手

國家發改委近日發布《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》，明確提出將提高農業轉移人口市民化質量，優化城鎮化空間格局，提升城市綜合承載能力，加快推進城鄉融合發展。

在提高農業轉移人口市民化質量方面，《重點任務》提出，將督促城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制。推動城區常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制。促進農業轉移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶。推動城鎮基本公共服務覆蓋未落戶常住人口。

《重點任務》提到的優化城鎮空間布局，特別提到加快發展重點城市群、編制成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要、大力推進都市圈同城化建設、提升中心城市能級和核心競爭力、推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，這些是繼續推進城鎮化升級的重要方向。同時，對于《重點任務》提到的補齊城市公共衛生短板、改善城市公用設施、實施新型智慧城市行動、加快推進城市更新等，屬于實際執行和投入的重要領域。

為了推進上述方向，提升相關細節，《重點任務》提出了一系列配套的制度改革，包括改革建設用地計劃管理方式、改革城市投融資機制、改進城市治理方式、全面推開農村集體經營性建設用地直接入市、加快引導工商資本入鄉發展等。中金公司粗略估算，以城鎮化升級為主線，僅舊改、保障性安居工程、升級傳統基礎設施、加強新基建等領域帶來的內需釋放，每年可以達到幾萬億元的規模，這是釋放內需的重要抓手。