新媒體時代政府危機管理中的媒體應對研究

杜詩雨

摘? 要? 新媒體時代網絡輿論的崛起要求政府在公共危機發生時應當有效應對，但反觀當今部分政府應對公共危機的表現，其存在議程設置失敗導致傳播失效以及心理感應偏差導致輿論反彈兩方面的問題。針對于此，在新媒體時代政府應對公共危機應當遵循主動爭取、公開透明、爭取權威、口徑一致的原則，同時還要搭建良好的溝通平臺，建設公共危機應對的專業隊伍，與民間公共輿論形成情感共振以及依法規范新媒體的網絡輿論傳播。

關鍵詞? 新媒體;公共危機;政府應對;公共輿論

中圖分類號? G2? ? ? 文獻標識碼? A? ? ? 文章編號? 2096-0360（2020）08-0055-03

政府的形象不是靠媒體塑造的，但卻是媒體傳播出去的。政府要塑造良好的形象，不僅要踏踏實實履行職責、為公眾服務，更需要通過媒體將政府及其成員的實際工作行為、優秀理念、良好形象傳播給公眾，才能使公眾對政府形象產生正面的、良好的認知效果。新媒體時代，處于危機管理中的政府形象，會隨著媒體的傳播角度、傳播意圖的不同，呈現迥然不同的“媒體形象”，產生不同的“危機處置效果”。

1? 相應概念及概念內涵

1.1? 新媒體時代網絡媒體的特點

1）強大：網絡輿論強勢崛起。現在我們國家的民眾日均發送微信次數達到450億次。網絡輿論開始以我們無法想象的速度強勢崛起，力量迅速壯大，而與之相伴的，就是網絡輿論倒逼官方輿論、網絡輿論倒逼政府決策的現象開始不斷出現，比如現在很多地方政府面臨的PX項目“污名化”困境，主要原因就是2007年廈門的PX事件。

2）亂象：新媒體易成為極端言論的集散地。新媒體輿論開始向思想理論、社會政治這些深度問題滲透，同時網絡缺少把關人，又給一些極端言論提供了宣傳的平臺，其中有一些思潮尤其值得我們注意。比如新自由主義、歷史虛無主義等，都需要我們警惕。新媒體中這種“微政治”現象如果再任其發展下去，會在一定程度上造成社會思想文化的混亂。

3）威脅：境外勢力通過新媒體滲透嚴重威脅意識形態安全。這里要談的是中國在當今發展道路上所面臨的“互聯網絡陷阱”。利用互聯網滲透已成為一些境外勢力發動政治打擊、推行和平演變的重要手段。而我們國家面臨著更大規模的滲透和打擊。境外一些勢力利用網絡宣揚“中國威脅論” “中國責任論”“中國不確定論”，造謠、丑化和攻擊中國。嚴重威脅我們的意識形態安全，損害我們的政府形象。

1.2? 政府危機管理

政府的職能之一就是對于公共事務具有管理責任和義務，面對一些不可控事件引發的公共效應政府應當及時的疏導和處理。在面對危害公共安全，對正常的社會秩序和生產生活造成影響的情況下，政府是法理上的危機管控者，也是唯一具備能力進行危機管控的主體。

政府面臨的危機管控工作主要是指，在當前政府領導下，對應地區在發展的各個階段所面臨的一切公共問題，建立一套發現、預防和處理相關危機的管控機制，這套機制應當具備可操作性要強，時效性要高，響應時間要短等特點。任何國家和地區在發展的過程中難免會遇上危機進而影響公共安全和社會秩序，處理危機的水平和政府執政能力息息相關，低水平的危機管控對于國家政體穩定，經濟發展態勢具有不利影響，同時對于政府形象也是具有消極意義的。

1.3? 媒體應對

1）媒體應對概念。政府媒體應對是指在政府管理國家事務中，突然發生的如地震、流行病、經濟波動、恐怖活動等對社會公共生活與社會秩序造成重大損失的事件發生時，政府對相應媒體宣傳、新聞報道的應對行為。在黨的領導下，我國的政治、經濟、文化、軍事建設工作不斷推進，成果顯著。伴隨于此，面臨的危機也層出不窮。面對危機，誰掌握了媒體運行的規律，善于應對，誰就能化險為夷，誰忽視它或輕舉妄動，誰就會頭破血流。

3）媒體應對遵循的準則與方法。國務院新聞辦公室對于危機管理的對外發布做了四點要求：發布及時，宜早不宜晚;持續發布，不中斷;準確講，不含糊;反復講，抓重點。本文以此為指導，認為媒體發布要注意以下方法。

（1）爭取主動，盡量第一個說。在突發事件引起危機的時候，政府宣傳部門要搶占輿論陣地，對于危機的相關內容做到早發布、準發布。一旦政府宣傳部門失去輿論發布的先機，各類的謠言會主導群眾并激化矛盾造成危機的加深。俗語講：造謠一張嘴，辟謠跑斷腿。當謠言主導了社會輿論，政府失去了發布先機再想把群眾引導回正確的方向所耗費的人力物力巨大。所以政府宣傳部門一定要在第一時間對危機進行準確發布，讓政府發布作為輿論導向，政府發布成為唯一信息源，成為輿論的引領者。在此，我國政府關于“5·12”汶川地震的媒體應對，堪稱典范，國內公眾包括外國記者，所有的過程、所有的一切，包括遇到的困難、處理好與不好，都能被及時告知信息。因此，雖然地震造成的損失慘重，但輿論總體上得到了國內外的廣泛認可。

（2）公開透明，完整清晰地說。在隨著社會的發展，民主進程的推進，公眾對于知情權的追求越來越迫切，政府對于危機的管控工作的公開、透明就越來越顯得重要，這是能否順利化解危機的關鍵因素之一。如果政府對于危機的處理藏著掖著，只會引發公眾的疑慮，為謠言的滋生構筑溫床。公眾的情緒穩定與否關系著危機處理的順利與否，所以對于危機管控工作要做到公開化、透明化。例如：2018年，備受關注的“川航航班成功迫降事件”，民航局從一開始遇險，到后續處置等，都能及時地發布消息、回應社會關切，從整個過程總體來看，公開透明、完整清晰，成功塑造了“英雄機長”形象;2019年，這個事件還被拍成主旋律電影《中國機長》，于國慶期間上映，票房喜人。可以說，“川航航班成功迫降事件”中完美的媒體應對，為電影《中國機長》做了一次全國性的“免費宣傳”，而它們二者，都為中國民航行業的整體形象增光添彩。