淺談南雄實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和措施

池麗泉

摘要：習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2017年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話又指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。文章在理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想中高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合南雄為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和廣東省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的發(fā)展定位，闡述了南雄實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和措施。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;南雄;優(yōu)勢(shì);措施

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。2010年12月，在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中，南雄被劃為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。2018年6月，中共廣東省委十二屆四次全會(huì)提出了“一核一帶一區(qū)”的發(fā)展新戰(zhàn)略，形成由珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的區(qū)域發(fā)展新格局。因此，對(duì)于地處粵北山區(qū)的南雄來說，由于自然地理?xiàng)l件和生態(tài)保護(hù)的限制，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的理想模式，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

一、南雄概況

南雄市地處廣東省東北部，大庾嶺南麓，毗鄰江西，全市總面積2326.18平方公里，其中林地面積18.7萬公頃、庫(kù)塘水面1467公頃、耕地面積3.14萬公頃，有“七山一水二分田”的說法。南雄是“中央蘇區(qū)縣”、“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”，有中國(guó)“銀杏之鄉(xiāng)”、“特色竹鄉(xiāng)”、“恐龍之鄉(xiāng)”、“姓氏文化名都”等稱號(hào)，還是廣東省“歷史文化名城”、“林業(yè)生態(tài)縣”。近年來，為更好地在保護(hù)自然環(huán)境的同時(shí)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，南雄市提出“打好蘇區(qū)牌、走好生態(tài)路”的發(fā)展目標(biāo)。

二、南雄實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

南雄森林資源豐富，目前有林地面積15.90萬公頃，森林覆蓋率達(dá)65.28%，是一座天然的大氧吧。南雄市擁有小流坑-青嶂山、觀音崠、丹霞梧桐等自然保護(hù)區(qū)和孔江國(guó)家濕地公園、楊梅縣級(jí)濕地公園以及帽子峰、蒼石寨、觀音山、云峰山、香草世界等森林公園。全市環(huán)境質(zhì)量狀況優(yōu)良，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上達(dá)標(biāo)率為98.48%;河流水水質(zhì)良好，飲用水源整體水質(zhì)狀況綜合評(píng)價(jià)達(dá)到國(guó)家Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%。

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，南雄市大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。梅關(guān)古驛道保護(hù)利用項(xiàng)目榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，帽子峰鎮(zhèn)獲評(píng)廣東省森林小鎮(zhèn)，主田鎮(zhèn)榮獲省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。

（二）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

近年來，南雄市以特色種植業(yè)、特色林業(yè)、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2017年，南雄市優(yōu)質(zhì)稻種植面積45.27萬畝，煙葉種植面積14.11萬畝，蔬菜種植面積18.85萬畝，果樹種植面積5.11萬畝，中藥材種植面積8735畝，茶葉種植面積1800畝，毛竹面積39.45萬畝，油茶面積4萬畝;有27個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過了“三品一標(biāo)”認(rèn)證，其中14個(gè)產(chǎn)品通過無公害認(rèn)證，2個(gè)產(chǎn)品通過綠色認(rèn)證，10個(gè)產(chǎn)品通過有機(jī)認(rèn)證，1個(gè)產(chǎn)品通過地理標(biāo)志;全市共有省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，合作社613家，成員數(shù)達(dá)10772人，出資總額達(dá)34376.715萬，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)4.75萬。

（三）旅游資源豐富

南雄市旅游資源豐富，名勝古跡眾多，是一個(gè)集古色、紅色、綠色、金色于一體的好地方。“古色”指珠璣古巷、梅關(guān)古道、千年古塔、千年古村、恐龍古跡等景點(diǎn);“紅色”指梅嶺、瑤坑廣東省委機(jī)關(guān)舊址、水口戰(zhàn)役紀(jì)念公園、油山革命紀(jì)念碑等景點(diǎn);“綠色”指帽子峰森林公園、孔江國(guó)家濕地公園、小流坑-青嶂山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等景點(diǎn);“金色”指千年銀杏樹王、坪田古銀杏群等景點(diǎn)。2017年，南雄市入選第二批廣東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，入圍廣東省旅游創(chuàng)新發(fā)展十強(qiáng)縣（市），境內(nèi)有國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)珠璣古巷·梅關(guān)古道，梅關(guān)古道景區(qū)入選全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄;國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)帽子峰省級(jí)森林公園，帽子峰鎮(zhèn)被認(rèn)定為省森林小鎮(zhèn);共有文物保護(hù)單位34處，其中國(guó)家級(jí)1處、省級(jí)5處、縣（市）級(jí)28處。2017年全市接待旅游人數(shù)458.7萬人次，同比增長(zhǎng)15.1%;旅游總收入32.2億元，同比增長(zhǎng)18.1%。

（四）獨(dú)特的姓氏文化和客家文化

唐宋時(shí)期，中原大批士族為避戰(zhàn)亂南遷，多駐足南雄珠璣、牛田坊一帶。其后，南遷珠江三角洲各地。史料記載，千百年來，從珠璣巷遷播出去的姓氏有183個(gè)，遍布海內(nèi)外。但也有部分氏族定居南雄，稱客家人。因此，珠璣古巷是古代中原人和中原文化向嶺南遷播的中轉(zhuǎn)站，是珠江三角洲人祖先的發(fā)祥地，是廣府文化與客家文化的交匯點(diǎn)。南雄市有著“中國(guó)姓氏文化名都”的稱號(hào)，隨著珠璣巷尋根問祖熱的逐漸興起，自2014年起市委、市政府將姓氏文化和珠璣文化相結(jié)合，決定每年舉辦一次姓氏文化旅游節(jié)。至今已成功舉辦了五屆姓氏文化旅游節(jié)，吸引了來自海內(nèi)外的數(shù)萬名珠璣巷后裔來到南雄，豐富深厚了南雄姓氏文化。定居在南雄的客家人在長(zhǎng)期的生活和生產(chǎn)實(shí)踐中也形成了獨(dú)特的客家文化，造就了南雄獨(dú)特的地方風(fēng)味，如糍粑、酸菜餃、釀豆腐等客家特色小吃，還有“梅嶺鵝”、“珠璣鴨”、“水口魚”、“江頭羊”等南雄地方品牌。

三、推動(dòng)南雄經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施

南雄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路應(yīng)建立在對(duì)當(dāng)前習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想中高質(zhì)量發(fā)展基本內(nèi)涵的深刻理解的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“一核一帶一區(qū)”發(fā)展布局，牢牢把握建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)的政策機(jī)遇，切實(shí)把優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游資源、深厚的文化資源等優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，突出特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路

黨的十九大報(bào)告提出要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)第一條就是產(chǎn)業(yè)興旺，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提。首先，根據(jù)南雄市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和資源稟賦，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求，培育一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、黃煙、蔬菜、水果、竹子、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展特色種植業(yè)方面，一定要堅(jiān)持因地制宜，市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，根據(jù)土壤、氣候、水文和市場(chǎng)前景等因素綜合考慮，產(chǎn)業(yè)才有生命力、才能成功、才能確保效益。其次，按照規(guī)模化的要求，把農(nóng)戶零星分散的土地集中流轉(zhuǎn)到懂農(nóng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人手上，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。制定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，對(duì)連片開發(fā)的基地、有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和營(yíng)銷企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)向基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（二）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

2019年中央一號(hào)文件指出，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。南雄市被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，共有鄉(xiāng)村旅游資源點(diǎn)105個(gè)。應(yīng)充分發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，打造特色，完善功能。制定南雄市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，有效利用資源，合理布局休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，形成規(guī)模，打出品牌;注重休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土味、自然味和原始味，保持本土文化的鮮明特色，滿足游客“回歸自然”、“返璞歸真”的旅游需要;加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善衛(wèi)生、交通、餐飲、住宿等公共服務(wù)設(shè)施，提升游客“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡臐M意度。

同時(shí)，充分利用南雄市有優(yōu)質(zhì)稻、黃煙、蔬菜、花生、果樹、中藥材、茶葉、銀杏、油茶、竹子等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，打造一批生態(tài)、綠色、有機(jī)等具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品知名品牌，以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為南雄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）全力打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

文化是旅游的靈魂。在“2018中國(guó)旅游科學(xué)年會(huì)”的開幕式上，文化和旅游部黨組副書記、副部長(zhǎng)李金早指出，組建文化和旅游部是黨中央站在新的更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)文化和旅游改革作出的重大決策部署，有利于推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。南雄是我國(guó)歷史文化名城，名勝古跡眾多，有深厚的姓氏文化、客家文化、紅色文化等各種文化資源。隨著韶關(guān)市“融入珠三角、服務(wù)大灣區(qū)”及打造成全省一流紅色教育高地等發(fā)展戰(zhàn)略的確定，南雄作為“廣府之源姓氏名都”、中央蘇區(qū)縣的文化影響力將會(huì)越來越大，以此為契機(jī)，南雄應(yīng)整合文化旅游資源，推出“旅游+文化”系列產(chǎn)品，深入挖掘梳理姓氏文化、客家文化、紅色文化等特色文化的融合發(fā)展，打造文化旅游品牌，讓文化真正融入旅游發(fā)展的血脈，使文化旅游業(yè)成為南雄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

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（作者單位：中共南雄市委黨校）