國有企業基層黨組織建設的實踐與思考

尹會芝

摘要：黨的基層組織是傳達黨的方針政策、全面開展實施黨的工作、直接與各類群眾聯系的組織，在促進經濟發展、社會穩定等方面發揮著非常重要的作用。文章分析了國有企業基層黨組織建設存在的問題及成因，提出了國有企業基層黨組織建設的對策。

關鍵詞：國有企業;基層黨組織建設

國有企業基層黨組織，是黨基層黨組織的重要組成，加強國有企業基層黨組織建設，有利于提高黨的執政能力及地位，有利于提高國有企業核心競爭力、增強企業黨組織生機活力的源泉、加強黨對國有企業的堅強領導。當前，國有企業基層黨組織建設正如火如荼開展，在深化改革、加強凝聚力與戰斗力、發揮政治核心作用等方面發揮了重要作用，但同時也還存在一些問題和挑戰，有待深入剖析研究，并提出針對性的解決對策。

一、國有企業基層黨組織建設存在的問題

近幾年，隨著國有企業黨的建設工作會議精神的貫徹落實，黨委加強了黨對國有企業的領導，國企基層黨組織建設取得了一些成效，但依然存在一些問題，現結合多年的國企基層黨建工作經驗，分析目前國有企業基層黨組織建設存在的問題。

（一）黨建工作意識模糊

部分國有企業盡管能意識到基層黨組織建設的重要性，但過于突出了經營活動和經濟效益的地位、過于追求自身利益，忽視了黨組織建設的保障和監督作用，基層黨組織建設往往形同虛設。基層黨組織建設并非僅是開展“思想工作”，一些國企黨建工作意識模糊，黨組織或干部對基層黨組織標準化建設工作認識不到位，弱化了基層黨組織建設的功效與潛能，使得基層黨組織不能發揮其實際效用。從員工的層面看，隨著市場經濟的深入發展，一些不正確的價值觀念例如拜金主義、享樂主義、個人主義逐漸盛行，國企員工的思想受到了不良侵擾，少數員工（包括黨員干部）在堅持無私奉獻、積極熱情付出方面表現較差;員工的利益需求和企業供給方面也存在矛盾，相對固定的薪酬、普通的績效，而較大的工作強度，使得部分員工和基層黨員的心理也發生了變化，對企業的滿意度下降。這說明，國企基層黨組織建設過程中，除了要關注員工的思想和心理，還要切實考慮員工的物質需求。

（二）基層黨組織文化與企業文化不同步

企業文化是企業持續快速發展的保障，是國有企業提升核心競爭的基本要素。當前，絕大多數國有企業都建立了自身的企業文化體系，企業文化在凝聚和激勵員工、有效配置資源、輻射調適等方面發揮了重要的作用。可以說，國有企業通過文化建設，基本實現了員工價值觀念與企業價值觀念的統一、員工個人發展與企業發展的融合。然而從國企基層黨組織建設的實際看，基層黨組織文化建設滯后，大多停留在盲目跟風、依據經驗開展工作的層面，適合國企發展、企業文化的基層黨組織文化沒有建立起來，企業文化建設和基層黨組織文化組織建設不能保持同步前進，導致員工和基層黨員工作中缺乏主人翁意識，把個人利益放在首位、集體意識淡薄，影響了國有企業的健康快速發展。

（三）黨組織建設工作方法陳舊、缺乏創新

部分國企支部的黨建工作方法和形式陳舊，采用傳統的黨建模式，例如以開會、講座和寫總結報告為主，與國企深化改革的實際結合不足;基層黨組織負責人思想封閉，缺乏豐富的思政工作經驗，導致許多黨員干部對黨建工作重視不足、參與積極性不足;基層黨組織建設工作缺乏創新，在發揮黨組織政治核心作用、把黨的方針政策與企業發展結合等方面效用較低;“三會一課”、創先爭優、“兩學一做”等活動開展形式大于內容，大多是為了應付上級檢查考核，黨建工作的目的不明確。

（四）黨建工作隊伍較弱

部分國有企業由于對黨建工作重視程度不夠，存在黨建隊伍弱、教育少的問題。在安排基層黨組織負責人時，往往會選擇有一定資歷的、經驗豐富的老黨員、老干部，或者選擇一些退轉崗的老同志，盡管他們能勝任基層黨組織工作，然而由于年齡偏大、精力不足，創新能力較差，和國企發展及黨建工作的時代背景有所脫節。因此，在工作中往往存在工作思路不清晰，黨建工作方法少、缺乏活力等問題，加之一些國企忽視了黨建工作人員的培養和教育，年輕的、優秀的黨務工作者難以成長，黨建儲備人才匱乏，基層黨建隊伍戰斗力受到較大影響。

二、國有企業基層黨組織建設存在問題的主要原因

國有企業基層黨組織建設尚存在一些問題，究其原因，主要體現在如下幾個方面。

（一）政治理論學習不夠，政治敏銳感不強

經濟全球化、信息化以及市場經濟的快速發展，對我國社會主義建設帶來了較大挑戰，部分國有企業基層黨組織在建設過程中，對黨的相關知識學習不夠、對黨的方針、路線和政策的理解存在一定偏差，在國企黨建工作開展過程中自然就會存在黨建工作意識模糊等問題。由于政治理論學習不夠，使得一些黨員干部的政治敏銳感不強，危機感和緊迫感不足，在基層黨建工作中碌碌無為。

（二）執行民主集中制不夠堅決

國有企業中，論資排輩的現象難以即可消除，即使在基層黨組織中也存在這種現象。老領導、老干部權威性較大，民主氛圍不強、貫徹執行民主集中制的質量不高，導致在黨建工作中存在對出現的問題不能及時指出、客觀批評，黨建工作者怕得罪人，也不太愿意深入到職工群眾中開展工作;對于上級安排的黨建工作任務，往往只做表面文章，只要能應付過關即可。可見，民主集中制在國企執行不夠堅決、執行質量不高，會導致國企黨組織建設工作方法陳舊、缺乏創新，基層黨組織文化與企業文化不同步等問題。

（三）基層黨組織的核心作用和模范作用不夠強

國企中，存在少部分黨員干部角色意識不強以及思想偏軌、黨性弱化的現象，他們在履行黨員義務、發揮先鋒模范作用方面的意識薄弱，缺乏開拓進取精神，以普通職工的標準要求自己，對黨組織的先進性、向心力和凝聚力帶來了危害。部分黨員干部對自身要求不高、不嚴，爭先創優意識不強，逐漸使得基層黨組織的核心作用和模范作用難以發揮，進而導致黨建工作隊伍較弱、優秀黨務工作者較少的問題。

三、國有企業基層黨組織建設的對策

黨的十九大報告明確指出，要確保黨的路線方針政策和決策部署得到貫徹落實，就要加強黨的基層組織建設。國有企業基層黨組織建設，應從隊伍、制度、方法等方面入手，著力解決好國有企業基層黨組織建設存在的問題。

（一）充分發揮基層黨組織的政治優勢

國有企業在發展過程中，始終離不開基層黨組織建設，基層黨組織建設工作要持續抓、長期抓，充分發揮基層黨組織在國企發展各階段的先鋒模范作用。

首先，加強理論政策的宣傳工作。國企基層黨組織應以馬列主義理論體系為基礎，解放思想，實事求是，強化理論指導與宣傳，引導黨員和廣大職工全面貫徹學習黨的基本路線和方針政策，遵紀守法，把黨和國家的方針、行業政策與企業發展目標、個人目標相結合，推動國企的科學發展。

其次，加強組織協調工作。國企基層黨組織要組織協調各方面力量，發揮黨政工團的各自職能職責，堅持民主集中制、密切聯系群眾等原則，有效整合個體黨員和職工的優勢，為企業的發展貢獻更大力量。

再次，加強群眾工作。以人為本，為職工的根本利益著想，想方設法解決職工的困難和問題，通過思想政治工作讓員工更加認同黨組織、認同國企，提高國企職工的凝聚力，推動企業各項制度的執行和經營目標的順利實現。

最后，開展形式多樣的專業培訓教育。結合干部和職工的業務能力、綜合素質實際，開展針對性的專業培訓與教育，幫助員工更好地處理好工作中的各類問題。國有企業可以組織一些開放式和互動式的學習，讓有經驗的員工傳授工作技巧與業務技能，相關員工參與交流和討論，實現共同提升的目的;國企還可以組織專題培訓，邀請行業專業到企業內部宣講專業知識，實現理論與實踐的良好結合。

（二）加強基層黨組織文化建設與企業先進文化融合

首先，國企基層黨組織應有效地融入企業文化建設。企業文化建設是一項系統工作，需要國企全體黨員領導干部和員工共同參與，其中基層黨組織的思想政治工作顯得尤為重要。基層黨組織要深化國企企業文化建設的含義，讓全體員工對企業文化建設都有一個科學的認識，了解到文化建設的意義及其與自身的關系;基層黨組織還要充分發揚民主精神，做好民主工作，激發全體員工的主人翁意識，通過員工代表大會、員工論壇等，收集和反饋好的意見與建議;基層黨組織要通過思想道德建設，提升員工思想素質，通過各種渠道開展形式各類的文化活動，豐富員工的業余生活。

其次，國企基層黨組織應圍繞企業中心工作開展文化建設。基層黨組織要時刻關注企業的生產經營中心工作，發揮戰斗堡壘作用。基層黨組織應以宣傳教育為中心，調研員工的文化需求，通過企業政策和制度的幫助，推動企業完善文化設施、增加文化活動經費，確保員工合理的文化需求得到滿足，營造良好的文化氛圍，激發員工積極向上的貢獻精神。基層黨組織應以組織建設為中心，關心員工福利與生活，及時維護員工權益，維護員工的主人翁地位;同時監督推進各項工作獎懲制度，獎優罰劣，明確貢獻與責任，為企業生產經營活動的順利開展奠定堅實的基礎。

（三）創新黨建工作方法與內容

首先，創新黨建工作方法。國企基層黨組織可以借助“互聯網+”模式，實現黨建工作的信息化，提高黨建工作成效。通過“互聯網+”，黨員干部可以通過互聯學習黨的方針路線、國家政策，開展宣講會和培訓，增加了學習的自主性和便利性;基層黨組織可以利用互聯網開展組織建設活動，例如建立流動黨支部和流動的黨員信息庫，建立黨員互動溝通渠道，提供黨費繳納等服務。

其次，確保黨建工作內容與企業中心工作融合。國企的基層黨組織建設，內容上應緊密切合企業發展實際，圍繞企業發展戰略和各階段任務，實現“抓黨建、促發展”的目標。黨建工作要服務于國企發展，工作內容不能脫離企業經營目標，確保黨建工作與經營工作的融合。

最后，健全基層黨建制度。國企基層黨組織要不斷健全制度、創新制度，為基層黨建工作的合法有序開展提供支撐和保障，同時確保基層黨組織建設工作的規范性，避免隨意開展、無章可循。例如，建立基層黨組織書記例會制度，健全“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨支部談心制度、主題黨日制度、“兩學一做”學習教育制度等。

（四）加強基層黨組織干部隊伍建設

首先，健全黨的基層組織體系。靈活設置國企基層黨組織的職能部門，創新黨組織成員的活動載體和黨組織的開展方式，優化組織內部相關工作的流程、簡化環節，實現國企基層黨組織發揮作用的組織化。

其次，切實加強干部隊伍建設。堅持黨管干部的原則，充分發揮黨員干部的中堅作用，選拔優秀的黨員干部到基層黨組織工作隊伍中。黨員干部要有較高的思想覺悟和政治標準，勇于擔當，清正廉潔，建設高素質專業化的國企基層黨組織干部隊伍，實現“黨建增活力、企業添動力”的目標。

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（作者單位：中國石化銷售有限公司云南昆明石油分公司）