關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的思考

何影

摘要：國有企業(yè)屬于我國占比較大的企業(yè)類型，國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到非常重要的基礎(chǔ)性作用，而資產(chǎn)管理又是國有企業(yè)內(nèi)部管理中非常重要的環(huán)節(jié)之一，所以只有將國有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理才可以促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步，從而推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)水平的提升。近些年，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國有企業(yè)應(yīng)突破自身的限制，利用先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念來提高企業(yè)的發(fā)展速度。文章對國有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行了分析，并針對這些問題提出了合理的建議，希望可以為國有企業(yè)的發(fā)展提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);資產(chǎn)管理;管理辦法

改革開放以來，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不斷地進(jìn)行變化，國有企業(yè)遇到的挑戰(zhàn)和機(jī)遇都在隨之增加，在此情況下，我國企業(yè)的競爭力在不斷提高，其技術(shù)水平飛速進(jìn)步，不論是國有企業(yè)還是私有企業(yè)在飛速發(fā)展的過程中都遇到了一些問題。尤其在近幾年市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對市場經(jīng)濟(jì)的影響也越來越大，企業(yè)需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況將資產(chǎn)組織形式進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，國有企業(yè)是集中經(jīng)營的企業(yè)，在大環(huán)境的影響下，國有企業(yè)在資產(chǎn)管理方面也面臨著挑戰(zhàn)。

一、加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性

國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的影響。企業(yè)的資產(chǎn)類型一般分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，國有企業(yè)自然也不例外，其資產(chǎn)管理業(yè)分為有形資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)的管理。由于國有企業(yè)是經(jīng)歷過多次的變革和改制的，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部還會(huì)有遺留下來的問題未進(jìn)行處理，在現(xiàn)在新的形勢下，這些問題開始暴露，各類資產(chǎn)有效利用率較低，變相地造成了企業(yè)的資產(chǎn)流失。在此情況下，加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理是十分重要的，只有加強(qiáng)資產(chǎn)管理，才可以不斷提高國有企業(yè)的資產(chǎn)的使用率，使企業(yè)資產(chǎn)發(fā)揮出更大的效能，提高國有企業(yè)的競爭力。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）國有企業(yè)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)不健全

現(xiàn)如今，國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作缺少法律法規(guī)為其保駕護(hù)航，雖然現(xiàn)在已經(jīng)有很多關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，企業(yè)的資產(chǎn)管理也受到法律法規(guī)的約束，但是現(xiàn)有的法律法規(guī)的覆蓋面并不是十分全面，只能對部分內(nèi)容起到約束作用，不能全面的對國有企業(yè)的資產(chǎn)管理進(jìn)行約束。相關(guān)的法律法規(guī)的建立健全通常是需要先從企業(yè)中發(fā)現(xiàn)問題，再去健全相關(guān)的法律法規(guī)，是需要時(shí)間過程的，因此相關(guān)法律法規(guī)會(huì)出現(xiàn)不健全的情況，對企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)管理是非常不利的，同時(shí)也不能使已出臺的法律法規(guī)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)管理工作不能順利的開展。

（二）資產(chǎn)管理責(zé)任制度不完善

在國有企業(yè)內(nèi)部，管理者大多會(huì)比較關(guān)心企業(yè)的業(yè)績，而輕視企業(yè)的資產(chǎn)管理模塊，這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的下級也不注重資產(chǎn)管理，而企業(yè)內(nèi)部的管理存在缺陷時(shí)必然會(huì)導(dǎo)致一些情況的發(fā)生，例如重復(fù)采購，臨時(shí)突發(fā)性采購，缺乏日常保養(yǎng)導(dǎo)致資產(chǎn)的損壞等，其采購的程序不夠完善，采購的手續(xù)也是不齊全的，都是因?yàn)闆]有落實(shí)責(zé)任到人，從而員工沒有進(jìn)行資產(chǎn)的管理，也正因?yàn)樨?zé)任沒有落實(shí)到人，并不能追究某個(gè)人員的責(zé)任，從而只能任其資產(chǎn)的流失。另外在一些企業(yè)中，其責(zé)任制度是相對健全的，但是由于企業(yè)內(nèi)部沒有監(jiān)察部門的存在，因此資產(chǎn)管理的責(zé)任仍然不能進(jìn)行很好的落實(shí)，會(huì)有人員不認(rèn)真對待資產(chǎn)管理的情況的出現(xiàn)，因此，完善資產(chǎn)管理制度是非常重要的。

（三）國有企業(yè)的資產(chǎn)使用率較低

國有企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)配置時(shí)，由于其資產(chǎn)管理內(nèi)部存在著管理漏洞，會(huì)造成相關(guān)的責(zé)任人不夠明確，從而影響到資產(chǎn)分配的問題，導(dǎo)致部分資產(chǎn)會(huì)被閑置。出現(xiàn)此情況大多是因?yàn)樵诓少彆r(shí)對預(yù)算的管理太低，采購行為有臨時(shí)性、突發(fā)性的情形，采購的手續(xù)不夠完善，這時(shí)資產(chǎn)的使用率往往偏低，另外，在采購結(jié)束的保管階段也是非常容易出現(xiàn)問題的，這就會(huì)造成資產(chǎn)的閑置，這些閑置的資產(chǎn)在企業(yè)效益中來看就是浪費(fèi)，給企業(yè)帶來了很大的損失。另外，管理疏忽或者保管不善都會(huì)造成資產(chǎn)的損失，從而降低整體的資產(chǎn)使用率，給國有企業(yè)造成企業(yè)資產(chǎn)的損失。

（四）國有企業(yè)資產(chǎn)管理目標(biāo)定位不清晰

國有企業(yè)在制定資產(chǎn)管理目標(biāo)時(shí)缺乏明確性，當(dāng)目標(biāo)缺失時(shí)，企業(yè)的資本運(yùn)轉(zhuǎn)也會(huì)受到相應(yīng)的影響，從而對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來影響。在當(dāng)下，我國許多國有企業(yè)中資產(chǎn)所創(chuàng)造出來的工業(yè)產(chǎn)值都是很低的，有些甚至低于企業(yè)的總產(chǎn)值一半左右，未能將目標(biāo)管理做好這已經(jīng)是企業(yè)運(yùn)作時(shí)非常重大的問題，這種目標(biāo)缺失對國有企業(yè)有著重大的影響，因?yàn)閲衅髽I(yè)不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，還需要承擔(dān)很大的社會(huì)責(zé)任，管理目標(biāo)不清晰會(huì)嚴(yán)重的影響其運(yùn)營模式，甚至造成不良的社會(huì)影響。

（五）考核機(jī)制不健全

企業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)的考核機(jī)制不健全。企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，無法對相關(guān)人員進(jìn)行考核，從而無法對相關(guān)人員進(jìn)行約束。在企業(yè)內(nèi)部其人員考核大多以業(yè)績指標(biāo)來進(jìn)行評定，往往會(huì)將資產(chǎn)管理的考核指標(biāo)忽略掉，在大多數(shù)企業(yè)中都存在考核機(jī)制不健全的情況，當(dāng)職責(zé)與績效不掛鉤時(shí)，就無法將相關(guān)人員進(jìn)行績效考核，也沒有辦法對資產(chǎn)進(jìn)行有效的管控。從而導(dǎo)致資產(chǎn)管理的不善，監(jiān)管不順暢，從而造成資產(chǎn)的流失。

三、國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在問題的解決對策

（一）建立健全關(guān)于國有企業(yè)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)

國有企業(yè)的資產(chǎn)管理是非常重要的，必須建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。第一、在完善關(guān)于國有企業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，找到其問題的真正所在，并進(jìn)行針對性的解決。第二、在法律法規(guī)建立的過程中應(yīng)該注意界定資產(chǎn)管理的概念，將這些概念從法律上進(jìn)行區(qū)分，從而規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的具體事件。第三、在建立法律法規(guī)的過程中不僅需要對經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行考量，也需要考慮到較為長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，使法律法規(guī)健全后不僅對當(dāng)時(shí)有效，對之后也依然適用。這樣才會(huì)避免人力資源以及財(cái)力的浪費(fèi)。第四、在法律法規(guī)建立健全之后，企業(yè)內(nèi)部需要落地執(zhí)行，在企業(yè)內(nèi)部建立其符合自身情況的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理的組織架構(gòu)，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，設(shè)立資產(chǎn)管理的臺賬，完善資產(chǎn)審批以及報(bào)廢的各項(xiàng)程序，建立定期盤點(diǎn)的機(jī)制，而不是只有法律法規(guī)的存在，具體未執(zhí)行，為避免這種情況，可以建立監(jiān)督機(jī)制，從內(nèi)部健全各層級的監(jiān)督體系，從而使法律法規(guī)發(fā)揮出效力。

（二）完善資產(chǎn)管理責(zé)任制度

我國企業(yè)運(yùn)營的標(biāo)桿是國有企業(yè)，其在生產(chǎn)方式以及制度上都應(yīng)該是具有先進(jìn)行的，國有企業(yè)更是我國人民群眾的資產(chǎn)，所以在資產(chǎn)管理制度上必須要對自身進(jìn)行嚴(yán)格的要求，建立一套科學(xué)的管理體系，從而使企業(yè)資產(chǎn)可以更加良性的運(yùn)作，將目標(biāo)管理進(jìn)行量化，對國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作起到指導(dǎo)的作用，同時(shí)也可以讓社會(huì)各界對其進(jìn)行監(jiān)督，另外，在健全責(zé)任制度之后，可以增加監(jiān)督部門進(jìn)行執(zhí)行管理，從而實(shí)現(xiàn)對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的把控，減少資產(chǎn)的浪費(fèi)情況，在管理層面也需要對國有企業(yè)的資產(chǎn)管理進(jìn)行優(yōu)化，使其水平不斷提升。

（三）改革管理體制規(guī)范，提高資產(chǎn)使用率

在如今的大形勢下，許多國有企業(yè)都進(jìn)行過自救，嘗試?yán)酶母飦斫鉀Q企業(yè)存在的問題，但是由于歷史的原因以及經(jīng)驗(yàn)的不足，使得企業(yè)改革的成效并不理想，有些企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)問題更大化的情況，面對這種情況，必須規(guī)范改革管理體制。首先管理層需要樹立正確的指導(dǎo)思想，認(rèn)清資產(chǎn)管理在國有企業(yè)運(yùn)營中的重要性，可聘請專業(yè)的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行定期的企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的盤點(diǎn)，清算工作，同時(shí)對改革條例進(jìn)行測評，當(dāng)測評通過后，再在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行推廣實(shí)行。另外，針對資產(chǎn)管理的各類交易問題也需要專業(yè)的人員來進(jìn)行監(jiān)督工作，使其在交易過程中保證國有資產(chǎn)不流失。健全監(jiān)督體系可以有效地降低國有企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)，同時(shí)，也可以在一定的程度上避免企業(yè)資產(chǎn)的閑置，從而提高資產(chǎn)的使用率。

（四）明確國有企業(yè)資產(chǎn)管理目標(biāo)

企業(yè)只有將資產(chǎn)管理目標(biāo)明確以后，才可以進(jìn)一步的進(jìn)行資產(chǎn)管理工作，其目標(biāo)是指導(dǎo)工作進(jìn)行的動(dòng)力，企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)管理目標(biāo)制定時(shí)需要注意該目標(biāo)一定要符合實(shí)際情況，是可以通過資產(chǎn)管理來實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，此目標(biāo)是用來指導(dǎo)資產(chǎn)管理行為的，另外需要將目標(biāo)進(jìn)行分階段、分層次的進(jìn)行細(xì)分，落實(shí)到責(zé)任部門以及責(zé)任人，明確每個(gè)員工的責(zé)任，從而使每個(gè)員工都可以向著自己的目標(biāo)努力，使每個(gè)部門也可以更好的完成資產(chǎn)管理的工作目標(biāo)，使整體目標(biāo)都可以更好的完成，從而一步步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)管理的大目標(biāo)。

（五）建立健全考核體制

在國有企業(yè)中，應(yīng)該建立健全考核機(jī)制，此機(jī)制不僅需要對資產(chǎn)管理人員產(chǎn)生約束，也需要對管理者進(jìn)行約束，明確管理者的責(zé)任，使企業(yè)內(nèi)部從上到下都落實(shí)資產(chǎn)管理的工作。可以在企業(yè)內(nèi)部建立專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的監(jiān)事會(huì)。可以調(diào)配企業(yè)內(nèi)部的員工，也可以外部招聘員工用來組成監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)需要對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)需要對內(nèi)部員工起到考核作用，從而使其資產(chǎn)盡量不產(chǎn)生浪費(fèi)，另外在資產(chǎn)管理的事務(wù)上也需要參與決策，并針對一些決策提出整改的意見，使其更好地服務(wù)于企業(yè)。監(jiān)督機(jī)制是避免企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)出現(xiàn)偏差的重要機(jī)制，因此一定要重視此項(xiàng)工作，監(jiān)事會(huì)需要對資產(chǎn)管理工作進(jìn)行定期的檢查，保證企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的清廉，將各種違規(guī)違法的行為扼殺在搖籃之中，從而保證企業(yè)有一個(gè)清廉的運(yùn)營環(huán)境。另外，國有企業(yè)需要將資產(chǎn)定期的匯報(bào)給相關(guān)監(jiān)督部門，接受社會(huì)的監(jiān)督，從而使企業(yè)資產(chǎn)管理透明化，增強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的有效性。

四、結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，國有企業(yè)存在很多發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著非常巨大的挑戰(zhàn)，在挑戰(zhàn)面前，只有不斷地將自身的制度進(jìn)行完善，將管理模式建立的更加科學(xué)合理，才可以在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中越做越好。另外，國有企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)對資產(chǎn)管理人員的監(jiān)督，使其可以約束和規(guī)范管理行為，從而推動(dòng)我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理的發(fā)展，推動(dòng)國有企業(yè)整體的向前發(fā)展。

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【作者單位：上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國資（控股）集團(tuán)有限公司】