十堰市建設生態文明先行示范區發展戰略研究

王夢雨　左金隆

摘要：秦巴山片區是大型水庫區和生物多樣性生態保護區，但同時又是自然災害易多發區，如何在發展片區經濟的同時避免生物多樣性受到破壞，成為當地政府的難題之一。對湖北省十堰市建設生態文明先行示范區的發展戰略的研究，旨在對其他秦巴山片區的城市建設生態文明先行示范區有借鑒作用。通過構建SWOT-AHP戰略模型分析，可得出十堰應采取積極的機會開拓性戰略建設生態文明先行示范區。

關鍵詞：SWOT-AHP模型;生態文明先行示范區;發展戰略;十堰市

中圖分類號：X826? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）06-0124-03

Research on Development Strategy of National Ecological Civilization Demonstration Zone in Shiyan City

Wang Mengyu，Zuo Jinlong

（Chongqing Normal University， Chongqing 401331）

Abstract： Qinba mountain area is a large-scale reservoir and biodiversity ecological protection area， but it is also a natural disaster prone area. How to avoid biodiversity damage for colleagues in the economic development of the area has become one of the difficulties for the local government. The research on the development strategy of Shiyan ecological civilization pilot demonstration zone in Hubei Province aims to provide reference for other Qinba mountain areas in urban construction of ecological civilization pilot demonstration zone. Through the analysis of swot-ahp strategic model， it is concluded that Shiyan should take positive opportunity and pioneering strategy to build an ecological civilization demonstration area.

Keywords： SWOT-AHP Model; National Ecological Civilization Pioneering Demonstration Zone;Development Strategy;Shiyan City

一、引言

秦巴山片區是大型水庫區和生物多樣性生態保護區，但同時又是自然災害易多發區，如何在發展片區經濟的同時避免生物多樣性受到破壞，成為當地政府的難題之一。生態文明先行示范區在發展經濟的同時又兼顧片區生態環境，是秦巴山片區實現綠色發展的必由之路。2014年，湖北省十堰市成功申報國家生態文明先行示范區，將十堰市的經濟發展和生態保護有機結合在一起，實現綠色發展，對十堰市具有重要意義。首先，作為國家級水源保護區的丹江口水庫位于十堰市，其生態安全問題十分重要;其次，生態文明先行示范區的建設總體上可以推動試點經濟的持續綠色發展，改善試點地區的生態環境，提高片區人民生活水平和生活質量;最后通過生態文明先行示范區可以為其他秦巴山片區的綠色可持續發展提供借鑒。

二、文獻綜述

在此之前，國內諸多學者關于建設生態文明先行示范區展開大量研究探索工作，主要包括實證分析和政策建議。在實證分析方面，有學者利用AHP[1][2]和DEA & Tobit模型[3]測量生態文明先行示范區的建設水平。在政策建議方面，學者提出的建議多數是針對宏觀層面的，比如要提高地區土地利用率、建立生態共享機制等。[4][5][6]

SWOT分析法又稱態勢分析法，通過分析與研究對象密切相關的各種內部優勢、劣勢和外部的機會和威脅等因素，最終選擇最優戰略的過程。SWOT屬于一種定性分析方法，為使研究結果更加科學，因此需要結合定量的分析方法。層次分析法（AHP）將各相關因素進行量化，并計算出各因素在決策中的總排序，從而確定最終方案，屬于一種定量分析方法。本文所采用的SWOT-AHP分析方法就是先通過SWOT分析方法確定各因素，再通過AHP對其賦值并計算總排序，最終得到科學的戰略方案。目前該模型并被運用到包括林業[7]、旅游業[8]、農業[9]、企業發展[10]、產業分析[11]在內的多個領域中。

SWOT-AHP模型目前已經是一種較為成熟的戰略研究方法，并在多個領域得到應用。但是，目前尚無學者利用該模型研究十堰市建設國家生態文明先行示范區的戰略，因此在借鑒前人相關研究的基礎上對十堰市展開研究。

三、研究方法

（一）確定SWOT戰略模型要素

現從五個方面考察生態文明示范區的建設水平，為確定SWOT的內外部因素，遂從17個因素方面選出十堰市相比于其他秦巴山片區城市的優勢、劣勢、機會及威脅。各因素及衡量指標見表1。

（二）運用層次分析法，確定戰略類型

AHP把決策過程分為三大層次結構，3代表前者較后者稍微重要，5代表前者比較重要，7代表前者十分重要，9代表前者絕對重要。為確定各指標因素在整個層次結構的排序，需要對判斷矩陣進行一致性檢驗。首先，在通過一致性檢驗的條件下，根據組內判斷矩陣得到因素指標的在組內的權重及排序。其次，從組內判斷矩陣中挑選排在前列的因素指標，構造組間判斷矩陣，在通過一致性檢驗的情況下，計算得出各因素的的在決策中的權重及總排序。

在得到各因素指標對決策的權重后，通過構建戰略四邊形確定最終的戰略類型。戰略四邊形可以在平面坐標圖繪制，以SW為橫半軸，OT為縱半軸，通過連接各因素的總力度在坐標軸的位置，即可得到戰略四邊形。其中因素的總力度為可表示為：

X包括優勢、劣勢、機會、威脅的總力度，Xe代表各因素的戰略力度，用因素指標在組內判斷矩陣中的權重和在整個戰略層次的權重的乘積衡量。

為得到戰略類型，需要計算戰略四邊形的方位角。通過判斷方位角的大小θ（0≤θ≤2π），可以確定具體的戰略類型，包括：SO、WO、WT和ST戰略。方位角θ是利用戰略四邊形在平面坐標的重心，通過反正切函數得到的。戰略類型區域劃分如表2所示。

同一戰略類型有不同的實施強度，或開拓或保守。因此在確定戰略類型后，還需要確定戰略強度ρ。ρ的計算公式為：

ρ的大小反映了戰略類型的實施強度，

四、實證分析

（一）樣本及數據來源

秦巴山片區的劃分是以縣市區劃分的，鑒于地級市以下的城市數據不好收集，因此本文研究的樣本來源于秦巴山片區的地級城市?？紤]到經濟發展水平和城市規模等因素，排除了重慶和西安兩個城市后，研究樣本共16個地級城市。數據來源《中國城市統計年鑒-2017》和國家統計局。

（二）十堰市建設生態文明先行示范區的要素確定

通過在樣本城市間因素指標的排名，得到了十堰市優勢、劣勢、機遇與威脅的因素指標，其中：優勢因素指標包括D2、D8、D10、D12 、D15;劣勢因素指標包括D1、D4、D5、D11;機遇因素指標包括D3、D7、D14、D16、D17;威脅因素指標包括D6、D9、D13。

（三）十堰建設生態文明先行示范區戰略層次總排序

確定各因素指標后，利用yahap軟件進行AHP分析。通過對組內和組間判斷矩陣的一致性檢驗，最終得到了各因素指標在戰略層次的總排序，見表3。

（四）確定十堰建設生態文明先行示范區的戰略類型

在得到各因素指標的權重后，計算各因素總力度：S=0.05686;W=-0.037625;O=0.10038;T=-0.0211。戰略四邊形見圖1。

戰略四邊形的重心坐標為（0.005，0.02），戰略方位角θ=76.64°，利用（式2），得到ρ=0.877>0.5。因此十堰建設生態文明先行示范區發展戰略屬于機會型開拓性戰略，并持積極態度。

五、結論

根據上述分析，可以得出十堰市建設生態文明先行示范區的戰略應該選擇積極的機會開拓性戰略。具體而言，充分利用和發展其優勢。相比其他秦巴山片區的城市，十堰市具有單位地區GDP二氧化硫排放量少、人口密度大、人均水資源總量大、污水處理廠集中處理率高、普通高等學校數量多等優勢，也有醫療衛生機構數量少、萬人擁有的醫生數少、第三產業占地區GDP比重低、森林覆蓋率不高等劣勢;擁有一般工業固體廢棄物綜合利用率不低、建成區綠化覆蓋率高、普通高等學校在校人數不少、工業污染治理完成投資額不低等機會，但同時也面臨城鎮登記失業率高、財政性教育支出占地區GDP比重低和生活垃圾無害化收集處理率低等威脅?？傮w而言，優勢要多于劣勢，機會要多于威脅。

參考文獻：

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[11] 周 翔.基于AHP-SWOT法的安溪茶產業發展戰略研究[J].林業經濟問題，2014（5）：467-467.

[責任編輯：龐 林]

收稿日期： 2020-02-02

作者簡介： 王夢雨（1994- ），女，湖北荊州人，碩士研究生，研究方向：城市生態;左金隆（1976- ），男，重慶人，副教授，研究方向：山地經濟。