信息時(shí)代信息技術(shù)處理案件調(diào)解對(duì)策研究

趙偉 孫莉

摘 要 在當(dāng)前，信息時(shí)代背景下的各類高新技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等都獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，并且利用信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行案件調(diào)解也成為當(dāng)前仲裁工作的一大趨勢(shì)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的高速發(fā)展，信息技術(shù)作為一種介入案件調(diào)解的第四方應(yīng)運(yùn)而生，在提升案件調(diào)解率和提高社會(huì)治理水平方面均有積極作用。

關(guān)鍵詞 信息時(shí)代;信息技術(shù);案件調(diào)解

1信息技術(shù)處理案件調(diào)解的現(xiàn)狀

1.1 非訴訟方式處理案件調(diào)解的產(chǎn)生

信息技術(shù)處理案件調(diào)解是指利用各類信息技術(shù)，利用這之外的方式達(dá)成案件雙方的和解。這種方式與訴訟方式可以形成一種既互補(bǔ)又能滿足社會(huì)多樣性需要的案件解決體制系統(tǒng)。以訴訟之外的方式解決案件起始于美國(guó)，其初衷在于通過(guò)訴訟之外的方式來(lái)解決當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的“訴訟爆炸”的問(wèn)題。進(jìn)入20世紀(jì)60年代之后，民間調(diào)解、第三方仲裁等非訴訟方式在各國(guó)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，逐步發(fā)展成為目前較為成熟的糾紛解決機(jī)制。

1.2 信息技術(shù)處理案件調(diào)解的必要性

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，社會(huì)進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。不斷出現(xiàn)新的社會(huì)問(wèn)題，促使社會(huì)利益格局發(fā)生了變化，從而引發(fā)了更多的新類型的矛盾糾紛。如果依然局限于司法訴訟審判領(lǐng)域，利用法院一元化的訴訟機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)糾紛和沖突，無(wú)論是普通糾紛還是涉及重大利益的分配調(diào)整，都不可能由司法獨(dú)立完成，只有通過(guò)體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)利益的調(diào)節(jié)、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和秩序，才能緩解社會(huì)和司法的危機(jī)和壓力，而通過(guò)多元化、信息化糾紛解決機(jī)制分擔(dān)其壓力則是必然的選擇。

1.3 我國(guó)關(guān)于信息技術(shù)處理案件調(diào)解的規(guī)定

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出要“完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制”。這是為適應(yīng)我國(guó)法治和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求、兼顧訴訟與非訴訟均衡發(fā)展的理念與實(shí)踐而構(gòu)建。這說(shuō)明，利用信息技術(shù)等多元化的糾紛解決機(jī)制已經(jīng)成為未來(lái)糾紛解決的大趨勢(shì)。我國(guó)將多元化糾紛解決機(jī)制作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，正是回應(yīng)了當(dāng)今的社會(huì)需求和國(guó)際趨勢(shì)[1]。

2信息技術(shù)處理案件調(diào)解的困境

2.1 相關(guān)法律的缺失

目前我國(guó)現(xiàn)行法律的構(gòu)建背景是傳統(tǒng)的工業(yè)化社會(huì)背景，案件當(dāng)事人需要進(jìn)行面對(duì)面的交涉，同時(shí)，通過(guò)紙對(duì)紙的記錄來(lái)進(jìn)行法庭上的訴辯。但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在線溝通、虛擬化無(wú)紙化正在替代傳統(tǒng)方式。但在現(xiàn)行法律背景下，這種方式還存在一些操作障礙，比如管轄人員匹配不均衡、電子文件收受人不統(tǒng)一等等。

各地仲裁機(jī)構(gòu)也根據(jù)我國(guó)案件處理和調(diào)解的發(fā)展現(xiàn)狀以及實(shí)際情況，通過(guò)吸收各地的先進(jìn)實(shí)踐操作的成果，制定和調(diào)整了一些仲裁程序和標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中也在推動(dòng)著信息技術(shù)處理案件調(diào)解的發(fā)展和完善。但由于法律制定的滯后性，我國(guó)對(duì)于這方面的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化的法律文件還存在剛性不足、可操作性不足等缺點(diǎn)。

2.2 缺乏物質(zhì)和機(jī)制保障

（1）缺乏物質(zhì)保障。社會(huì)性質(zhì)在線糾紛解決的建立離不開(kāi)國(guó)家層面的支持和保障，但是從支持保障看，國(guó)家對(duì)信息技術(shù)下的糾紛解決的物質(zhì)保障遠(yuǎn)不如對(duì)傳統(tǒng)糾紛解決機(jī)制的保障支持。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果缺乏物質(zhì)的投入和保障，就會(huì)使得信息技術(shù)處理糾紛解決的運(yùn)行產(chǎn)生了成本和收益的嚴(yán)重失衡。信息技術(shù)下的糾紛解決如果完全依賴民間組織和私營(yíng)企業(yè)的力量，其發(fā)展與實(shí)力就會(huì)難以與其所擔(dān)負(fù)的糾紛解決任務(wù)相匹配。

（2）缺乏機(jī)制保障。我國(guó)信息技術(shù)糾紛解決發(fā)展起步晚，平臺(tái)少，且各平臺(tái)間相互分立，在平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等方面缺乏統(tǒng)籌，導(dǎo)致各層次、各部門(mén)圍繞相關(guān)機(jī)制各出舉措，而這些舉措之間因缺乏統(tǒng)籌，或存在矛盾或功能重疊，各自為政，無(wú)法形成整體合力，甚至在某些情形下還互相抵消，影響整體效能的發(fā)揮。

2.3 信息技術(shù)處理案件調(diào)解的本質(zhì)缺陷

在我國(guó)的案件糾紛處理體系中，訴訟具有強(qiáng)制性、權(quán)威性和終局性等優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的初級(jí)階段，訴訟的作用被過(guò)分強(qiáng)調(diào)，而信息技術(shù)下的案件調(diào)解方式方法也受到了沖擊和影響。由于信息技術(shù)處理案件調(diào)解時(shí)，通常是利用電腦視頻，借助電子文件電子信息等手段來(lái)進(jìn)行糾紛的解決。在此條件下，可能就會(huì)由于沒(méi)有了面對(duì)面解決糾紛的壓力和束縛，同時(shí)仲裁場(chǎng)所的莊嚴(yán)感也缺失，導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息真假混雜，當(dāng)事人對(duì)信息技術(shù)處理案件調(diào)解存在不安全感和不信任感，進(jìn)一步影響著信息技術(shù)處理糾紛的權(quán)威性[2]。

3信息技術(shù)處理案件調(diào)解的對(duì)策

3.1 利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的集約化

在利用信息技術(shù)處理糾紛問(wèn)題的過(guò)程中，在線仲裁是我國(guó)仲裁信息化建設(shè)的重要成果。近年來(lái)，我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)立案、文件電子送達(dá)等方面都進(jìn)行了探索，并且進(jìn)行了不斷升級(jí)。各地各級(jí)仲裁院也在完善信息化處理案件調(diào)解的流程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了不斷升級(jí)和完善。還需注意的是，對(duì)于案件處理平臺(tái)還需要一個(gè)整體的平臺(tái)，減少案件調(diào)解處理中不必要的程序步驟，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)集約化和案件處理的便捷化等要求。

3.2 提升人民群眾對(duì)法治文化的認(rèn)同

在當(dāng)今中國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治的形成和不斷發(fā)展完善為我國(guó)法治文化的整體形成逐步創(chuàng)造了基本條件。在法治文化的宣傳過(guò)程中，要特別注意對(duì)于公眾利用信息技術(shù)處理案件的意識(shí)，逐步加大宣傳力度，提高信息技術(shù)對(duì)于案件糾紛解決的參與程度。

3.3 建立完善的信息技術(shù)處理案件糾紛的規(guī)則

首先要確立當(dāng)事人信息保護(hù)的規(guī)則，避免因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)病毒、黑客攻擊等意外情況造成當(dāng)事人基本信息被竊取和非法利用。其次，要確立合法合理的網(wǎng)上證據(jù)采集和保存規(guī)則。信息技術(shù)處理案件調(diào)解的在線平臺(tái)中，當(dāng)事人極易出現(xiàn)提交虛假證據(jù)、虛假陳詞等情況，要通過(guò)一定的技術(shù)和規(guī)則來(lái)合理規(guī)避這一情況，避免造成案件處理不合理等嚴(yán)重后果[3]。

4結(jié)束語(yǔ)

信息時(shí)代下，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)。信息技術(shù)在案件處理和調(diào)解當(dāng)中的應(yīng)用已經(jīng)初步顯現(xiàn)了一定成效，但在目前發(fā)展背景下還存在著諸多不足和缺陷。信息技術(shù)在案件處理調(diào)解當(dāng)中，在規(guī)則的合理制定已經(jīng)平臺(tái)集約化、提升人們的認(rèn)同感等方面，還需要進(jìn)行相應(yīng)的完善。

參考文獻(xiàn)

[1] 齊樹(shù)潔，周一顏.司法改革與接近正義——寫(xiě)在民事訴訟法修改之后[J].黑龍江政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）：1-5.

[2] 楊良勝.多元化糾紛解決機(jī)制改革的創(chuàng)新發(fā)展——基于馬鞍山實(shí)踐探索的思考[J].法律適用，2016（10）：17.

[3] 侯懷霞，張慧平.糾紛解決及其多元化法律問(wèn)題研究[M].北京：法律出版社，2015：47.