新形勢下財政稅收體制改革的創新思考

王曉莉

摘要：在我國經濟體制中，財政稅收發揮了非常重要的作用，最近幾年來，財政稅收制度在新形勢下存在一些問題，其具有一定的局限性，因此我國對財政稅收體制進行了不斷的完善及優化，使財政稅收制度與我國社會主義市場經濟的步伐保持一致。

關鍵詞：新形勢下;財政稅收;體制改革;創新

1財政稅收體制概述

為了增強財政稅收體制在經濟社會建設與發展中的應用效果，則需要對與之相關的內容有所了解。具體包括：（1）通過對資源優化配置、收入協調分配等方面的考慮，可使財政稅收體制改革更具科學性，實現對這類制度的科學應用，為社會的穩定發展提供資金支持;（2）重視財政稅收體制改革、加大其改革過程中的創新力度，可降低這類制度應用問題發生率，緊跟時代步伐，逐漸形成和諧共贏的社會局面;（3）在創新理念、專業理論知識等要素的支持下，有利于增強財政稅收體制應用中的改革創新效果，豐富其創新目標實現中所需的參考信息，且能使財政稅收工作質量更加可靠[1]。

2在財政稅收體制改革發展過程中存在的相關問題

2.1稅收體制結構的完善性不足

在政府管理工作中財政稅收體制的改革與發展可以為其提供資金保障，為政府管理工作提供良好的支持。財政管理機構體制在新形勢下面臨著市場變動風險因素頻繁問題，在財政收入構成階段，由于存在不平衡的財政收入稅收資金占比，導致財政稅收體制改革在稅務構成和組成結構上不平衡。所以財政稅收體制管理在新形勢下就要進行杠桿性調節，對一些重點環節進行優化與改進。同時要進一步調節政府財政資金管理中財政稅收占比的比例[2]。由于稅收體制發展在改革管理方面不能充分適應新形勢下的要求，在稅收體制反映上導致財政管理環節存在一定差距。在當前財政稅收管理中，財政稅收管理制度對居民收入差距方面的作用逐漸降低，而在稅收管理體制改革發展過程中，出現了重復性征稅現象，導致不同稅種在稅收改革過程中的功能與結構越來越模糊，其特點也逐漸減弱。

2.2轉移支付不夠規范

轉移支付不夠規范，使得財政稅收體制改革效果不顯著，減少了其改革中的技術含量，難以真正地實現這類制度的高效改革目標。具體表現為：（1）由于既有的轉移支付監管體系有待完善，加上相關人員的專業能力不足，制約著財政體制改革水平的提升，會使其改革難度有所加大;（2）受到轉移支付類型比例不夠規范的影響，部分地方利益缺乏有效保障，未能做到按需分配，從而加大了財政稅收體制改革方面的問題發生率，會使其改革水平有所下降。

2.3財政稅收轉移支付過程中的規范性不足

在當前社會形勢背景下，實施財政稅收體制中的分稅制度過程中，其現有稅收政策已經得到了一定程度的補充，其完善性不斷提高，這就使轉移支付得以實現。但是在我國財政稅收中，由于稅收存在相對集中的權利，國家和政府對其稅收權利進行了一定程度的利用，使部分地區的經濟得到了調整。在當前形勢下的轉移制度支付時期中，其資金使用率通常相對不高，或者是由于財政工作人員自身的工作態度不端正，導致轉移支付的工作過程中，經常缺乏較高的規范性。首先就是不能充分落實監管權利，在中央與地方的財政轉移過程中，往往會出現支出不明確等嚴重現象，或者是存在一定程度的信息泄露問題，常常存在不科學的轉移支付構成，其主要原因就在于體制性補助與稅收返還間存在一定差距，經常會存在較低的其他類型支付比例，很難符合前者的支付形式，這就會使稅收工作的有序開展受到影響。

3財政稅收體制改革在新形勢下的創新策略

3.1建設分級化的財政稅收體制

為了實現更加科學合理的財政稅收，就需要具備權責分明的財政稅收體系，還要加強對我國社會主義經濟發展實際的結合，在政府事務統籌環境和各個機構工作的規范環節中，充分發揮財政稅收制度的作用，使我國可以存在和諧穩定的稅收收入與支出比例。通常情況下就是對各級政府的權利進行有效劃分，同時要分出相應的層級，然后將這些權利全部交到政府手中，最后就要對地方政府的稅收權利進行明確劃分，進一步規范財政收入的相關范圍，還要根據地區的實際發展情況，制定出相對統一的稅收政策，對地區化財政收入進行有效規定，對財政收入權利進行規范，從而使其財政稅收更好的適應地區經濟發展[3]。

3.2制定好切實有效的轉移支付體系

（1）充分考慮不同地區的經濟發展狀況、轉移支付要求等，從技術可靠性、適用性等角度進行必要的考慮，完成好財政稅收方面的轉移支付體系制定工作，全面提高這方面的支付效率，不斷規范這方面的支付操作，為財政稅收體制改革創新水平的提升打下基礎;（2）在制定轉移支付體系的過程中，地方政府應根據自身的實際情況、財政稅收體制應用效果等，加大轉移支付項目建設方面的支持力度，完善這方面所需的基礎設施，確保分稅制支持下的財政收入轉移支付狀況良好性，并為財政稅收體制改革創新效果增強及整體水平提升等提供參考依據，更好地適應新時期的形勢變化[4]。

3.3對預算管理體制進行完善

針對相應的預算管理體制，還要對其進行不斷的完善，對預算管理工作進行充分結合，還要進一步明確預算編制工作與預算執行工作間的界限，根據地區的經濟發展情況，構建一套合理的復式預算管理機制。相關財政工作人員要在預算管理工作中，將財政收入管理工作進行合理劃入，使社會保障領域的科學化預算管理充分實現，對預算管理范圍進行有效擴大，在更多的社會行業中覆蓋預算管理體制。

結語

綜上所述，在不同措施的支持下，可實現財政稅收體制改革創新目標，提高相應的工作質量及效率。完善和規范的財政稅收制度，可以在市場經濟發展和宏觀政策調控中發揮相應作用，有效推動我國社會經濟的健康發展

參考文獻：

[1]余興燦.新形勢下財政稅收體制改革的創新探討[J].中國集體經濟，2020（01）：98-99.

[2]袁孔鵬.財政稅收體制改革模式創新與規范化發展分析[J].智庫時代，2019（45）：36+43.

[3]郭小慧.關于我國財政稅收體制改革的思考[J].中國集體經濟，2019（29）：101-102.

[4]苗艷芳.加強財政稅收工作深化改革的分析研究[J].現代經濟信息，2019（18）：261.