基于高新技術產業視角下的創新型城市建設研究

胡繼宏 陸軍雄 林錦鶴 馬蘇娟 鄭洪 張燦 傅淑娟

摘 ? 要：加強高新技術產業融合發展，開展創新型城市建設，是實現區域經濟發展的戰略目標，同時也是國家綜合實力提升的關鍵指標。自“十三五”規劃實施以來，金華市根據高新技術產業布局，將城市經濟發展融合“長三角G60”科技創新平臺，促進了區域經濟創新發展。文中以金華市“十三五”創新驅動發展的現狀為例，探討金華市在推進創新型城市建設存在的問題，為“十四五”創新驅動發展提供對策。

關鍵詞：高新技術產業 ?創新型城市 ?科技創新

中圖分類號：F299 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）04（c）-0239-02

高新技術產業是經濟發展到一定程度的必然產物，決定著國家競爭力和發展實力。高新技術產業以其技術含量高、資源消耗低以及創新驅動力強等特點，是對傳統產業的全過程、全視角的革新，是確保城市實現飛躍式發展的支撐點。因而，要實現創新型城市的可持續發展，就必須高度融入高新技術產業，加強創新型城市建設體系步伐。

1 ?高新技術產業對創新型城市建設的作用

1.1 提升創新型城市的綜合競爭力

高新技術產業的最大優勢就是資源整合，降低資源浪費率，通過各個創新主體之間的相互協作，提升城市的綜合競爭力[1]。一是高新技術產業的融合發展，為經濟發展增加了新的增長極，有助于優化整個城市產業結構布局。二是高新技術產業的創新融合成果，服務于創新型城市建設，加快傳統產業集聚和規模化，提升城市綜合水平。三是高新技術產業的集聚水平，可以間接引起整個產業鏈的競爭，加快技術合作，提升經濟效能。

1.2 推動創新型城市的自主創新水平

創新型城市的構建，通常是由城市的高技術產業結構所決定的，而持續的創新改革是確保高新技術發展的不竭動力。一是高新技術產業集聚的發展，體制內各企業、團體之間在競爭中謀求發展，競爭意識貫穿到產業生存發展的全過程。二是高新技術產業可以實現資源的高度融合，增強各產業之間的資源利用率和生產效率，最終實現高新技術產業的綜合競爭水平和自主創新水平。

1.3 利于創新型城市的資源優化配置

在創新型城市建設過程中，高新技術產業的出現可以并入各領域相關的先進技術、材料、資源，融入到城市創建的全過程，優化了資源配置和基礎設施建設。高新技術的融合，提供了更具優質的投資資源、人力資源、財務資源、基礎設施條件以及創新氛圍，完善創新投資環境和服務體系，助力創新型城市跳躍式發展[2]。

2 ?金華市高新技術企業集群發展現狀分析

2.1 高新技術企業集群發展取得的成績

（1）科技發展水平和自主創新能力得以提升。

“十三五”期間，金華市科技活動及創新水平穩步提升，從科研成果數據分析來看，2019年，金華市專利申請量43254件，增幅11.2%，專利授權量27237件，增幅41.38%;發明專利授權量1895件，增幅14.92%。自金華市實施“三倍增”行動以來，全市創新領軍企業數增加到40家;國家高新技術企業684家，占規上工業企業數18.3%，相比2015年分別增加289家和提高8.77%。

（2）創新創業資源和科創平臺得以推進。

近些年，金華市引進大院名校產業化研究機構19個，帶動投資18.51億元。建設科技產業化平臺項目31個，帶動投資267.96億元;產業特色小鎮7個，帶動452.5億元;引進培育高新技術產業項目26個，帶動投資947.85億元。積極推動“千人計劃”、“雙龍計劃”等人才回歸計劃，據統計累計引進1500多名海外高層次人才，各類中高級專業技能人員約25萬人。

（3）產業創新釋放發展動力。

2019年，金華市高新技術產業增加值411.83億元，占規上工業增加值比重48.17%。產業的創新大都集中在，如高新技術產業、裝備制造業、數字化行業以及經濟運行行業等，產值增長水平在6%～20%之間。高新高端產業投資比重增加，2019年高新技術產業投資總額達192億元，同比增速15.3%。

2.2 高新技術企業集群發展存在的問題

經過“十三五”以來多年努力，金華市創新驅動發展成效顯著，但與同地區城市杭州、寧波等相比，在城市的創新建設上仍存在差距，亟待補齊發展短板。

（1）創新資源不夠集聚，產業技術不夠高新。

金華市作為地方性城市，一是各縣市區各為支點、各自發展，導致產業集聚不足、產業融合度不高、創新能級不強，創新創業資源引進集聚困難。二是金華市地方經濟的特征，總體表現為“小地方、大市場”的市場經濟特性，在進行區域經濟產業化步調這種勞動密集型占主導地位的產業經濟，明顯不能適應新時代創新驅動發展要求，高新技術產業基礎還是不強。

（2）創新動力不足，科研創新不夠強勁。

在多年的經濟發展背景下，金華涌現出一批科技型企業家，但大多數企業家對科技把握度、信心度還是不高，不擅于“做科技”，把握不住產業技術前沿，對科技創新投入信心不足。在科技創新主導的競爭市場中，他們更傾向于采取“降本提效”的守成策略，而不敢采取“創新增值”的進攻策略。2017年，金華規上企業研發機構設置率僅15.96%;在2018年，全市各類企業投入的科研費用占GDP的1.93%，遠低于其他同類地區。

3 ?高新技術產業視角下金華市加快創新型城市的對策建議

3.1 政府行為

（1）加大科創資金投入，提升創新驅動力。

影響企業增加研發投入的主要因素有：一是“想創新”的意識，即企業堅信創新是解決企業經營困難、拓展企業發展空間、提高企業市場競爭力的重要路徑和方法。二是“敢創新”的決心，即企業愿意承受創新的風險，投入資金嘗試創新。三是“能創新”的條件，即企業投入資金，要能找到創新的項目，獲得勝任創新的人才，共享創新的科研設施。因此，要實現高新技術產業集聚化，走創新型城市建設道路，要精準用好有限的科技財政資源，改變目前直接補助或獎勵企業的方法，聚焦用于提高企業想創新的意識、增強企業敢創新的決心、改善企業能創新的條件[3]。

（2）聚焦提高企業想創新的意識和決心。

按照“政府主導、企業主體、社會參與”等群覺群策方式，采用多樣化的合作、交流模式，開展對企業家的教育培訓，提高企業家自主創新意識。應融入創新過程中的風險特性，充分考慮企業科技創新的“高收益、高風險、外溢性”特點，加大財政資金投入，建立科創基金，調動企業研發和銀行信貸積極性，構建“企業自有資金、政府引導資金、銀行低息資金”按比例支持的科技創新金融服務體系。

3.2 企業行為

（1）重視產學研人才培養，推進產學研合作。

大院名校是創新創業資源的源泉，企業要樹立中國的大學就是金華的大學的理念，積極探索更為有效的產學研合作模式，積累合作經驗，借力增強企業科技創新動能。產學研合作的作用不僅限于成果轉化和產業化，更重要的是在于人才培養和提高企業研發能力。

（2）吸引青年創新創業增強發展動能。

一是聯合金華各縣市區，積極營造更為良好的學習創業成長環境，為校外青年和校內大學生提供“邊學習、邊工作、邊創業、邊生活”的加油站。二是積極營造更為有利的眾籌眾創氛圍，引入創新導師和創業導師制度，發揮青年創客空間的集聚孵化作用，建設產學研融合的特色創客空間。三是為青年集居提供創業公寓，積極營造更為方便的生活居住條件，結合科技孵化器和創客空間建設，配套建設青年創業公寓，構建形成生活與學習、創新、創業融合的青年創業社區。

參考文獻

[1] 楊均，王健菊，楊春雨.大數據背景下打造創新型中心城市的人才凝聚策略——以貴陽市為例[J].海峽科技與產業，2019（3）：60-62.

[2] 朱偉.深入實施創新驅動發展戰略 全面推進淮北創新型城市建設[J].安徽科技，2018（12）：23-24.

[3] 葉桐舟，王曉蕾.科技支撐發展 創新引領轉型——能源城的創新歷程[J].安徽科技，2018（9）：35-36.