試析“一帶一路”框架下的中美俄三角關系

李興　吳賽

內容提要 中美俄三角關系是當今世界最為重要的大國關系，中美俄的實力對比呈現出一超兩強格局。在當前三角關系中，中俄全面戰略協作伙伴關系最為穩定，美俄結構性矛盾重重，但總體不會出現失控。中美關系則是其中最不穩定也最難預料的大國關系。當前中美俄三角關系受多重因素包括新冠疫情共同影響，復合性是基本特征，未來相互制衡與合作將長期存在。絲綢之路經濟帶、歐亞經濟聯盟和“新絲綢之路計劃”，集中體現了中國、俄羅斯和美國當今世界這三大強國的亞歐大戰略，是大三角關系在區域經濟、地緣政治和人文地理領域一個比較集中的、具體的和突出的表現。支持、冷待還是反對“一帶一路”倡議，贊成、消極還是抵制“一帶一盟”對接合作，是分析和判斷大三角相互關系的全新視角、有效框架和重要指標。對中國來說，需要繼續增強綜合實力，進一步鞏固中俄新時代全面戰略協作伙伴關系，管控和穩住中美大局，發揮中國在三角關系和國際社會多邊領域中的建設性積極作用。

關鍵詞 中美俄 三角關系 “一帶一路”

〔中圖分類號〕F114.4;D521 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447—662X（2020）06—0026—12

毫無疑問，中美俄關系是當今世界最為重要的大國關系。從地緣上來看，俄羅斯是亞歐大陸舉足輕重的大國，因此美俄關系、中俄關系關系著亞歐大陸的和平與穩定。中美則是亞太地區最有影響的大國，中美關系決定著亞太地區的安全與繁榮。而亞歐大陸與亞太地區幾乎囊括了全球所有的經濟、政治核心和熱點地區。雖然中美俄關系不是中美俄有意構筑的三邊關系機制。中美俄三邊關系缺乏專屬工作框架的規范與制約。但是，中美俄作為三個相互作用的大國，其三邊關系對產生國乃至全球都會產生重要的影響。研究中美俄大三角關系有著重大的理論和現實意義：中美俄大三角關系是當今世界最有影響，也最復雜的大國關系，有助于為大國關系研究，或大國三角關系研究提供典型的案例，同時也有助于認識大國關系中，各種不同因素的影響。

對于中國的現實利益來說，中美、中俄關系是中國對外關系中的重中之重，直接決定著中國外部生存和發展環境，決定著中國國家利益的實現。在可預見的未來，中美俄依舊是最具有影響力的世界大國，中美俄大三角關系的存在是客觀的。中美、中俄、美俄關系不是彼此割裂，而是緊密相關，共存于一個大三角關系中。俄羅斯是中國最大的鄰國，中國對外政策中的一些目標，特別是當前中國的“一帶一路”倡議的實現，沒有俄羅斯的參與配合，其效果將大打折扣;美國是當今世界唯一超級大國，雖沒有與中國直接接壤，但其對中國方方面面的影響遠超中國任何一個鄰國。中國要塑造有利于自身利益的外部環境，與美俄兩大國的關系是繞不開的。

一、問題的出現與研究綜述

中美俄三角關系起源于冷戰時中美蘇三角關系，是美蘇兩極格局在中國實力增長之后所形成的一種特殊大國間關系。這種特殊關系是伴隨中國實力增長而出現的。中國本身在領土面積、自然資源、人口數量方面就具備大國的體量。建國初期又與世界上最強大的美國進行過正面軍事沖突而不落下風。20世紀60年代以來，中國的綜合實力出現了質的變化，主要表現在：第一，中國軍事實力的增長，特別是“兩彈一星”研制成功，中國具備了成為世界有影響力大國的硬指標。第二，中國獨立自主外交政策的逐漸清晰，建國初期，中國出于國際環境考慮，加入了社會主義陣營，但隨著現實政治環境的變化，中國的獨立自主外交傾向越來越明顯，不再唯意識形態決定關系遠近。這樣，中國實現了與包括美日在內的世界上大多數國家的關系正常化。第三，中國在聯合國安理會合法席位得到恢復，政治大國身份得到普遍承認。中國逐漸成為國際體系中的一極，并且成為左右美蘇兩個超級大國對外關系最為重要的大國，中美蘇大三角關系成為三方最不可忽視的外部關系，同時也成為影響世界和平與發展的最為重要的大國關系。

而當今中美俄關系則更加復雜，整體大環境不再是冷戰中的兩極格局，經濟全球化和多極化是新的背景，影響因素復雜多樣。俄羅斯曾一度出現倒向西方陣營的意圖，但休克療法的失敗以及西方對俄羅斯國內問題的苛責，促使俄羅斯很快調整政策，并且提出重振大國地位的戰略。由于三個雙邊關系的相互聯動、相互影響、相互作用，中美蘇三角關系被中美俄三角關系所取代，成為左右國際格局最為重要的大國關系。

國內對于中美俄三角關系的研究已經取得了一定的成果。鄭羽研究員系統地研究了中俄美三角關系的發展和演變軌跡，認為“中國與美國和俄羅斯的關系構成了中國最主要的外部環境，研究21世紀中俄美三角關系的演變，有利于我國外交戰略運籌的趨利避害”。趙華勝教授在《論中俄美新三角關系》中分析了中美俄三角關系的變化趨向，認為中美俄很難形成三邊合作的局面，最有可能的是中俄保持戰略合作，但中俄美相互保持獨立，維持著三極結構。李勇慧研究員認為“國際秩序的變化、雙邊關系中結構性的矛盾以及國家實力的變化”是影響中美俄三角關系的基礎，而中美俄各自對外戰略是中俄美三角關系未來變化調整的基礎。李靜杰學部委員則認為中俄與美國之間存在結構性的矛盾和利益沖突，進取性的均衡外交”應該是中國明智的選擇。當前研究成果中，達成了一些共識性的內容，例如認為當前中美俄三角關系仍處在變動之中，未來發展仍然具有開放性;中美俄三角關系受中美、中俄、美俄三對雙邊關系互動的影響;實力、對外戰略、國際環境等，都是影響中美俄三角關系的外部因素;鞏固中俄已有的良好關系，盡力保持與美國關系的穩定，等等。針對有人質疑中美俄三角關系的存在與否，李興教授明確指出中美俄三角關系不僅存在，而且是當今世界最復雜、最微妙、最重要的的三角關系之一，只不過與20世紀70-80年代中美蘇大三角關系相比，時代環境、力量對比、影響形式發生了變化而已。他主張“中國平行發展與俄美關系，實行‘雙向合作戰略……良性互動，爭取國家利益的最大化”，中俄友好“并不意味著結成反美聯盟”?！爸袊c美俄之間是最重要的兩組大國關系”。當然，三角關系是高級的三邊關系，三邊關系是低級的三角關系。三角關系必定是三邊關系，但并非所有的三邊關系都能構成三角關系。

把中美俄大三角關系放在“一帶一路”框架下考察，這個視角很重要，也很有現實意義，但目前國內外成果極少，幾乎沒有，不能不令人感到遺憾。

本文從中美俄三強實力比較研究出發，探究中美俄三角關系的基本格局，剖析當前中美、中俄、美俄三對雙邊關系，特別是“一帶一路”視角和框架下的經濟政治關系，進而分析當今中美俄三角關系的特點、前景及其應對等問題，以達到拋磚引玉之效。

二、中美俄實力比較：一超兩強格局

冷戰時期的中美蘇三角關系的啟示是：實力是中美俄大三角關系中最為重要的核心因素，總體而言，冷戰時期的中美蘇三角關系相對簡單明確，圍繞著美蘇爭霸的冷戰大背景，軍事實力成為最為重要的因素。經貿、文化等低級政治領域的影響微乎其微。即使是作為冷戰時期最具有標志性的意識形態因素，也沒能完全左右中美俄關系，中蘇的意識形態和社會制度曾經屬于同一陣營，但中蘇關系也出現了惡化甚至爆發武裝沖突，中美、蘇美之間雖然分屬兩大對立陣營，中美還在朝鮮半島爆發過直接戰爭，但是出于現實政治的考慮，美蘇關系、中美關系都出現過緩和，直至關系正?；嵙κ菦Q定中美俄大三角關系狀況最重要，也是最基本的因素。正是因為中美俄具備了相當的實力，才有了三角關系產生的前提。

在國際關系中實力一般以綜合國力來衡量，對于綜合國力的論述，相關研究已經汗牛充棟，評價體系和標準也越來越豐富。胡鞍鋼、高宇寧將綜合國力定義為“一個國家通過有目的之行動追求其戰略目標的綜合能力，國家戰略資源是其核心組成因素和物質基礎”，并將國家戰略資源分為經濟資源、人力資源、自然資源、資本資源、知識技術資源、政府資源、軍事資源、國際資源等八大類。唐彥林、吳志焜選擇了國內生產總值、人口、人類發展指數、國土面積、石油資源儲量、軍事人員和軍費開支等七個指標作為分析綜合國力的要素。

綜合上述相關研究，關于綜合國力的評價標準雖然各有不同，但均有一些共同的指向。本文選取重復度較高較為直觀體現大國實力和大國能力，且能夠直接轉化為大國影響力的指標即經濟總量和軍事實力進行比較，以對中美俄實力對比進行一個直觀的描述，從而明確中美俄大三角關系的基本態勢。

圖1的經濟總量指標顯示，美國的經濟實力最為雄厚，領先于中俄之和。但是中國的發展速度正在加快，經濟發展潛力更加明顯，是當前中國在中美俄大三角關系中實力地位的主要支撐之一。俄羅斯經濟總量遠遠小于中美，且發展并不穩定，但是俄羅斯的資源豐富，發展潛力亦不可小視。圖2的核彈頭數量對比顯示了美俄在核力量上幾乎平分秋色，中國遠遠低于美俄。另據全球火力網站根據各國的人口、武器裝備、后勤能力、資源、戰略儲備等50余項（排除核武器）指標的綜合評估，美國軍力排名全球第一，俄羅斯和中國分別居第二、第三，再結合核武器的情況可以認為，中美俄軍事實力對比，美國最強，俄羅斯次之，中國最弱。

因此，由經濟總量與軍事實力的比較可以看出，美國這兩項指標均領先于中俄。中國在經濟發展水平上領先于俄羅斯，越來越接近于美國，俄羅斯則在軍事實力方面超過中國，雖然相比美國尚有差距，但足夠與美國抗衡。因此，中美俄實力對比，美國仍然是最強大的，中俄則各有優勢，在某些方面擁有與美國競爭的實力。

按照三角關系的實力分布，中美俄實力可以出現以下幾種模式：（1）均勢大三角關系，類似于一個等邊三角形。在這個狀態下，三個國家的綜合實力基本相當，勢均力敵，沒有一個國家實力明顯超出另外兩個國家，也沒有一個國家實力明顯弱于其他兩國。任意兩國實力相加都絕對勝過第三國，任意一國都無法同時與另外兩國發生全面對抗。（2）一超兩強大三角關系，類似于等腰直角三角形，在這種關系狀態下，存在一個超級大國，綜合實力明顯超過另外兩國中的任何一國。而另外兩國也具備一定的實力，兩國實力之和與一超相當或略有優勢。（3）兩強一弱三角關系，類似于銳角三角形，其中一國實力明顯弱于另外兩國，即銳角國，而另外兩國實力相當。美蘇爭霸時期中美蘇三角關系即是這種形式的寫照，中國即是其中銳角國的角色。在這種形式下，銳角國也能夠單獨與另外兩國中任何一國對抗，但是代價巨大。這種形式也從側面說明了三角關系的存在依賴于實力的基礎，即使是較弱的一方，也需要具備相當的實力，才能構成大三角關系的基礎。中國曾經采用“兩個拳頭打人”的戰略同時對抗美蘇。而兩國中的任意一國與銳角國聯合，共同反對第三國，則會形成對第三國的明顯優勢。中蘇曾聯合反對美國的霸權主義，中美也曾聯合對抗蘇聯。（4）一強兩弱模式，類似鈍角三角形，該關系模式下，其中一國的綜合實力大大超過另外兩國，即使另外兩國聯合，也無法與該超級大國抗衡。

圖1 中美俄2016-2018年GDP總量比較（單位：萬億美元）

圖2 中美俄核武器（彈頭）比較（單位：枚）

綜合當前中美俄各自綜合國力來看，中美俄呈現的是明顯的一超兩強模式，即三方都有較強的實力，而美國的優勢明顯，超過中俄。一超兩強模式說明中美俄總體處在較好的發展時期，按照這種趨勢，中美俄三角關系在國際體系中的影響將會越來越突出，誰也無法成為絕對的主導，也無法形成任何形式的三邊機制。美國的大西洋一太平洋“兩洋戰略”也好，中國的“一帶一路”倡議也好，俄羅斯的歐亞經濟聯盟機制也罷，都可以理解為鞏固和加強自身實力、改變三方力量對比向有利于自身方向發展的重大戰略舉措。

總體來看，中俄關系是從結盟到全面對抗再到緩和、正?；?，再到全面發展的趨勢，是一個各種問題和矛盾不斷爆發和解決的過程，中俄之間曾有過意識形態沖突，有過領土爭端，但隨著時間推移，這些問題都得到了較好的解決，并且沒有發生周期性反復。隨著蘇聯解體以及中國走上改革開放道路，中俄之間意識形態問題不復存在，隨著中俄領土問題劃界的最終確定，影響中俄之問的核心利益問題均得到妥善解決，特別是經過最近20多年來的探索與發展，中俄之間有了高度互信的基礎。中俄沒有結盟，但是建立了一種比結盟更可靠，更穩定，也更符合兩國利益的關系，堪稱大國關系的典范。主要原因是兩國之間矛盾的不斷解決，高度相似的外部環境以及對外戰略。

冷戰后中俄在政治環境與對外戰略上具有較多的相似性。政治環境方面：第一，中俄都面臨來自美國的壓力。共同面對美國壓力是中俄加強戰略協作的關鍵性外部因素。中俄在政治制度上均有別于西方，中俄的大國實力和地位及自身利益均決定了中俄必然走自己的發展道路，采取獨立自主的對外政策，而絕不可能唯美國及西方馬首是瞻。第二，中俄周邊都存在一定的安全隱患。中國有臺灣問題，以及與陸上、海上鄰國的領土爭端，東部沿海面臨著美國強大的軍事存在。而俄羅斯西部則面臨來自北約的壓力，與前蘇東地區國家也存在一些領土、資源、安全上的矛盾，南部與中東接壤的地區則有恐怖主義滲透。第三，中俄均面臨相似的非傳統安全威脅。中國西北長期存在“三股勢力”的威脅。俄羅斯高加索地區也有分裂勢力以及由此衍生出的恐怖主義的威脅。

對外戰略方面：第一，中俄總體對外戰略上都以和平為主要基調，主張尊重國際機制和秩序。當前中國積極倡導建立人類命運共同體，走的仍然是和平發展道路，中共十九大報告中明確指出：“實現中國夢離不開和平的國際環境和穩定的國際秩序。必須統籌國內國際兩個大局，始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略”，“始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者”。俄羅斯的對外戰略中，也主張“全力鞏固國際和平、普遍安全與穩定，確立公平民主的國際體系，尊重國際法首先是聯合國憲章的宗旨，發揮聯合國的核心協調作用并以集體原則解決國際問題”。第二，中俄都極其重視周邊關系。中俄周邊都有大量的鄰國，形勢復雜。中國周邊有14個陸上鄰國，包括核大國，俄羅斯同樣有14個鄰國，其中還有一些共同的鄰國，中俄還彼此互為對方最大的領國。中俄都需要一個穩定、安全的周邊。中俄都認識到周邊關系對于本國具有極其重大的意義，關系到本國生存環境。中俄自身的周邊環境遠沒有美國優越，需要解決的問題也比美國復雜得多。第三，中俄都重視發展與對方的關系。所以中俄對外戰略總體上呈現出一種保守的和防御性的特征，中俄都力圖維持世界秩序，尤其是周邊環境的穩定和安全。中俄都沒有主動挑起紛爭的動機和需要。所不同的是，在維護自身政治利益的時候，俄羅斯相對中國更加愿意選擇強硬手段主動出擊，而中國則更加審慎。第四，當前中俄都重視發展亞歐大陸多邊合作，中國提出“一帶一路”倡議，俄羅斯大力建設歐亞經濟聯盟，力圖通過自身的實力和資源，促進區域共同發展，優化自身發展空間和周邊環境。

上述兩個方面中，政治環境是客觀現實，對外政策則是主觀選擇，中俄在這兩個方面高度相似和相互契合，而與美國差異顯著。政治環境方面：美國地緣環境優越，周邊更沒有安全威脅;對外政策方面：相對于中俄，美國的對外戰略具備迥然不同的單邊性和進攻性特征，美國視自身為世界的領導者和規則制定者，始終存在按照自己的意圖塑造地區和世界秩序的沖動，并將其作為干涉他國內政的借口。

中俄的政治互信呈現出一種極為特殊的狀態：中俄在各自重大政治利益問題上相互支持、立場基本一致，但鮮有實質上的相互幫助。筆者用“準同盟”來定位中俄這種特殊的關系，認為中俄關系是沒有正式法律規定的“準同盟”關系，不是正式同盟，但近似同盟，有時勝似同盟。因此中俄關系兼有同盟關系的穩固性和非同盟關系的靈活性：在中國的臺灣問題、南海問題上，俄羅斯對中國基本持支持態度，至少沒有反對中國。而中國在克里米亞、烏克蘭等問題上，沒有公開但基本支持俄羅斯。這種相互支持，僅限于兩國態度或道義上的支持，并沒有實質性的付出，但即使如此，以中俄兩國的實力和國際影響力，這種支持也有一定的政治分量。如果說在同盟和非同盟之間存在一個中間和過渡的狀態，與明目張膽的簽約正式同盟相區別，那么心照不宣的事實上的全面戰略協作狀態稱之為“準同盟”，恰恰這點是中俄兩國“準同盟”與真正的同盟之間最大的區別。

從現實來看，中俄兩國不需要結成真正的同盟關系，中俄“準同盟”關系發揮著比同盟更加有效的作用。中俄關系的歷史已經證明，結盟并不能保證關系的穩固，不結盟也不意味著關系的疏遠，適合的、適度的才是最好的。一方面中俄能夠在重大安全利益問題上相互支持，彼此信任;另一方面，中俄沒有同盟關系的束縛，避免卷入復雜的地區政治關系，以及消耗過多的精力和資源。

當然，中俄關系絕不完美，同樣也有弱點，有短板，更不意味著以后不會出現新的問題。俄羅斯也出現了對中國實力增長、參與開發俄遠東等問題的疑慮，但并未形成主流。對于中國的“一帶一路”倡議，俄羅斯認知上經歷了一個復雜、糾結的過程，從最初的不解、疑慮、擔憂到逐漸認可、抱有希望、局部接受和支持，再到中俄達成“一帶一盟”對接合作，達成戰略共識，消除障礙，互聯互通，相輔相成，兩國共建冰上絲綢之路。普京總統在2019年的國情咨文中再次肯定了“一帶一盟”對接合作，高度評價中俄平等互利關系是國際事務和大歐亞伙伴關系順利發展的重要因素。2018年中俄雙邊貿易額歷史性地突破了1000億美元。習近平主席2018年9月出席東方經濟論壇，普京總統第二次以貴賓身份出席“一帶一路”國際合作高峰論壇。2019全年以及2020年第一季度，中俄雙邊貿易額仍然逆勢增長，共建“冰上絲綢之路”成效顯著，以及在抗擊疫情的斗爭中緊密合作。這些都說明中俄關系還有很大發展潛力，有待于兩國進一步深入合作，不斷完善。從歷史來看，中俄關系本身就是在不斷解決各種問題中發展的，只要中俄保持和加強現有的政治互信，遵循中俄已經達成的各方面共識，未來中俄關系仍然是比較樂觀的。

3.美俄關系：結構矛盾，總體可控

美俄是基督教文化遠親，且都是軍事強國、核武器和外交大國，都具有強烈的救世情結和民族主義（愛國主義）傳統。與中美關系不同，美俄經貿關系遠不如中美聯系密切，美俄矛盾主要集中在政治與安全領域，主要包括俄周邊戰略空間問題，美俄軍備發展問題以及美國對事關俄羅斯領土與安全內政問題的干涉上。這些問題都比較嚴重，但并未對美俄關系造成災難性后果。

美俄關系雖然矛盾重重，但總體可控，即使在矛盾最為尖銳，對抗最為激烈的冷戰時期，美蘇之間都沒有發生直接的軍事沖突，并且雙方都有意避免這種情況發生。不過，雖然美俄均有意控制自己行為的分寸，避免直接沖突。特別是美俄作為當今世界軍事實力最為強大的國家，爆發直接軍事沖突的風險較小。但是美俄矛盾足以影響很多地區的和平與安全。美俄雙方均有清醒的認識，在目前情況下，與對方發生直接沖突都是不明智的選擇。因此，美俄雙方一定程度上延續了冷戰時的某些做法，即軍事上彼此競賽，地區上激烈爭奪。美國向來不遺余力地發展先進軍力，力圖保持相對于其他國家的絕對優勢，美國總統特朗普于2018年8月13日簽署的2019財政年度國防授權法案，軍費增長至7163億美元，增幅為9年來最高，總額再創阿富汗和伊拉克戰爭以來新高。俄羅斯雖然軍費投入不及美國，但是在尖端武器研發和應用上不甘落后，始終保持令美國不敢小覷的軍事實力。在地區問題上，美俄的做法與歷史上美蘇之間的代理人戰爭非常相似。在一些國際問題中不遺余力地針鋒相對，通過在其他地區的較量來平衡對方的影響，一些地區和國家就承擔了美俄矛盾爆發的直接后果。如在美國的攪動下，獨聯體國家如格魯吉亞、烏克蘭，與俄羅斯的矛盾激化，俄羅斯則以強硬手段應對，致使這些地區持續出現動蕩，不僅為美俄關系蒙上陰影，也阻礙了地區和平與發展。

美俄關系并非沒有緩和的可能，但是兩國戰略選擇始終缺乏同步相向。冷戰期間，美國為尋求戰略緩和，曾嘗試與蘇聯接觸，但遲遲未獲得勢頭正盛的蘇聯回應。冷戰結束后，俄羅斯曾嘗試倒向西方，但也沒有得到西方真正的接納。而西方開出的藥方——以私有化和市場化為核心的“休克療法”也沒有讓俄羅斯經濟得以恢復，反而導致俄盧布貶值，物價飛漲，通貨膨脹，人民生活水平急劇下降，經濟狀況急劇惡化。對西方的多次失望使得俄羅斯轉而走向更加獨立自主的大國道路。

由于烏克蘭危機和克里米亞事件，以美國為首的七國集團對俄實施多輪經濟制裁，給俄經濟發展制造了很大的困難。美國認為，俄羅斯搞歐亞經濟聯盟是企圖“恢復蘇聯”，中俄“一帶一盟”對接合作是傳統地緣政治競逐，挑戰美國的全球霸主地位，美國很不以為然。俄羅斯一方面努力經營歐亞經濟聯盟作為大國地位的支撐，盡管歐亞經濟聯盟的發展談不上風生水起，但既沒有煙消云散，也沒有停下自己的腳步，說明西方經濟制裁未能使俄屈服。另一方面，俄羅斯加緊了“向東看”“轉向東方”的步伐，爭取搭乘中國經濟的快車，加強與中國全方位的合作關系?！耙粠б幻恕钡膶优c合作在這種背景和框架下去解讀更為可信和接地氣。應該說，以美國為首的西方集團的經濟制裁沒有使俄羅斯屈服，俄在中國一定程度的幫助下已經渡過了最困難的時期?！耙粠б幻恕睂雍献鳟斎挥袃仍诘膭傂?，但從某種意義上說，也是特朗普傲慢而又冒失的雙拳出擊和左右開弓使中俄走得更近。

從未來發展來看，美俄將繼續保持在軍事領域的競爭關系，特朗普政府退出《中導條約》還會增加這種競爭的激烈程度，但是未來這種競爭變成沖突的可能性并不大。俄羅斯當然希望同美國改善關系，恢復正常狀態，而特朗普總統也釋放了對普京和俄羅斯的一些善意，加上美國總體上采取了全球收縮政策，有減少干涉俄羅斯周邊地區的傾向，使得美俄關系有改善的可能，但囿于美國的國內政治和“通俄門”事件，程度如何仍有待觀察。

4.中俄美：亞歐中心跨區域合作三大體制機制比較

在冷戰時期，分別是以美蘇兩個超級大國為首的兩大陣營全面對抗，在經濟方面全球形成了兩個完全不同的平行市場，即美國主導的“馬歇爾計劃”和有緊密聯系的歐洲經濟共同體，蘇聯為首包括東歐社會主義國家經濟互助合作委員會。而中國當時無論是綜合實力還是經濟實力都非常弱小，只能依據中國智慧和外交技巧在兩個超強之間左右逢源。冷戰后，經濟互助合作委員會不存在了，歐洲經濟共同體擴大為歐洲聯盟。經濟全球化、區域一體化趨勢得到了大發展。多年后，在普京的整合下，在前蘇聯地區部分國家范圍內形成以俄羅斯為主導的新的歐亞經濟聯盟，包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞等國。而此時中國已然崛起為世界第二大經濟體，進而提出了“絲綢之路經濟帶”和“二十一世紀海上絲綢之路”的倡議，以中國為出發點，自東向西橫貫，包括亞歐幾十個沿線國家和地區，以中國為圓心，共建六大經濟走廊。而美國倡導的“新絲綢之路計劃”則力圖以中亞為中心，將中亞和南亞地區聯結起來，南向印度洋發展。絲綢之路經濟帶、歐亞經濟聯盟和“新絲綢之路計劃”，是冷戰后亞歐中心地區最具影響力的一體化體制機制，主導者分別是中國、俄羅斯和美國三家，集中體現了中俄美三大國的亞歐大戰略，是大三角關系在區域經濟、地緣政治和人文地理領域一個比較集中、具體的和突出的表現。支持、冷待還是反對“一帶一路”倡議，贊成、消極還是抵制“一帶一盟”對接合作，是分析和判斷大三角相互關系的全新視角、有效框架和重要指標。

三個體制機制均以中亞為核心，發展方向與路線不同，絲綢之路經濟帶橫貫東西，歐亞經濟聯盟從南往北，而“新絲綢之路計劃”從北往南。絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟盡管有很多不同，但兩者不僅客觀上存在對接合作的必要性和可能性，主觀上兩國最高層達成了對接合作的戰略共識，實踐中取得了實實在在的早期收獲，并在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、貨幣融通、民心相通等領域努力繼續推進，促進大歐亞經濟伙伴關系和人類命運共同體的建設。美國“新絲綢之路計劃”盡管名稱與絲路經濟帶相似，但兩者歷史背景、包含區域、具體內容、地緣目標等都很不相同。絲路經濟帶的空間范圍、包容性和吸引力都大于“新絲綢之路計劃”。由于三者都在中亞交集，且經濟和互聯互通是其重要內容，原則上“新絲綢之路計劃”與絲綢路之路經濟帶、歐亞經濟聯盟存在合作的空間，但由于“新絲綢之路計劃”的政治性、排他性、針對性和投機性，互信不足，平行、競爭的一面倒是較明顯。由于共和黨候選人特朗普出人意料地當選為美國總統，采取美國至上、國內優先、全球戰略收縮的外交取向，美國內斗激烈，政策多變，其政敵民主黨人希拉里倡議的“新絲綢之路計劃”恐怕是前景堪憂。當然，美國不會甘心退出、讓出亞歐中心地帶給中俄，或會以別的方式、框架、概念包裝行“新絲綢之路計劃”之實。

四、當前中美俄大三角關系特征

1.實力是最基本的影響因素

實力因素決定了當前中美俄三角關系的基本模式，即一超兩強的基本格局。這種實力結構決定了三角關系誰也無法單獨主導未來走向，同時也很難形成傳統上的兩國結盟反對另一國的情況。在發展趨勢上，中俄的實力都在增長，中國突出的是經濟實力、科技實力和綜合國力，俄羅斯突出的是軍事實力、大國戰略和國際影響力，整體與美國的差距逐漸縮小，但在可預見時期內很難完全趕上美國。中美俄都是核大國，避免直接沖突是最明智的選擇，所以維持了基本的和平狀態。但也正是實力的相互接近，在和平表象之下的競爭將更趨激烈。但不管對哪一方來說，實力始終是最基本的，沒有實力就無法獲得大國地位，無法維護自身利益。無論中美俄未來采取什么樣的對外戰略，無論外部環境將發生何種變化，三國都將不斷增強自身實力，即綜合實力、總體實力，既包括經濟、軍事、科技等“硬實力”，也包括制度、文化、精神等“軟實力”，還包括智慧、技巧等“巧實力”——以鞏固大國地位，應該是唯一可以確定的。實力是決定中國能夠有效參與大三角關系博弈的決定性基礎。對中國來說，不斷增強自身綜合實力，是保持與美國關系穩定，使中美關系盡可能符合中國國家利益的根本。中美關系的壓艙石并非經貿關系，而是中國的實力。只有中國具備了相當的實力，才能形成對美國利益的真正影響力，也才具有使美國尊重中國國際利益的可能性。

2.復合型三角關系是基本特征

中美俄三角關系是由多種層面、不同性質的因素共同所構成，具有明顯的復合性，任何一種因素都很難單獨構成決定性影響。從基本格局來看，中俄關系的穩定、美俄關系的可控，維系著中美俄大三角關系整體的相對穩定。但同時，中美關系的不確定性以及美俄關系的矛盾重重，使得中美俄大三角關系始終存在著變動。從矛盾性來看，中美矛盾大于中俄矛盾，美俄矛盾也大于中俄矛盾，而中俄關系好于美俄關系。從內容來看，中俄在政治、軍事、安全等高級政治領域互信程度高，關系穩固，中美則在經濟、社會領域往來密切，而在政治、軍事領域互信程度低。從實力對比看，美國實力領先，中俄緊隨其后，經濟上中美往來好于俄羅斯，軍事上美俄強于中國，但俄羅斯資源豐富，經濟水平不是優勢但也不是劣勢。從對外戰略來看，中俄對外戰略具有相似性，都主張維護國際秩序，支持多邊合作機制，美國則更多采取干涉主義或單邊主義。在解決地區問題上，美俄傾向于采取更加強硬的手段，中國則相對克制，傾向于和平和政治解決。

3.制衡與合作長期并存

中美俄都是具有大國夢想和抱負，并且特別強調獨立自主的大國。中美俄三角關系沒有主觀建構的成熟機制體制規范，也沒有成文的規則條文約束，未來可預見時期內也不會形成固定的機制。在美國的壓力下，中俄可能走得更近，但不會結成反美同盟。中美、美俄更不可能形成反俄或反華同盟。中美俄既矛盾叢生，又利益交織，你中有我，我中有你。制衡與合作將長期存在于三角關系中，中美俄既不可能走向全面合作，也不可能走向全面對抗，而是既有相互制衡，也有彼此合作，保持著三角關系的基本態勢。制衡與合作，既存在于三對雙邊關系中，也存在于整體三角關系中。中美之間有合作，中俄之間也存在制衡，只不過程度、影響不同。中美合作、制衡都存在，有時制衡大于合作，有時合作大于制衡，變化不定，中俄之間總體合作遠遠大于制衡。中美俄也有合作，如在防止核擴散、氣候環境等問題上，由于中美俄共同利益交集并不廣泛，因此三方合作目前并未上升到戰略層面。

4.“一帶一路”是研究中美俄三角關系的一個全新視角和有效框架

絲綢之路經濟帶、歐亞經濟聯盟和“新絲綢之路計劃”，集中體現了中國、俄羅斯和美國的亞歐發展大戰略，是大三角關系在區域經濟、地緣政治和人文地理領域一個集中的、具體的和突出的表現，并且這三大發展戰略還會持續一段很長的時間。因此，“一帶一路”等機制是研究大三角關系的一個全新視角和有效框架。當然，經濟關系與政治關系雖然有關聯，但并非決定性的關系，各有自己相對獨立性和發展邏輯。三角關系中，中美貿易量大，俄美貿易量小，中俄經貿關系原是短板，但增長很快。“一帶一路”是當今世界最具有影響力的多邊主義經濟合作倡議，體現了中國智慧和中國方案。“一帶一盟”對接合作有利于亞歐區域和全球的穩定和發展。歐亞經濟聯盟及“一帶一盟”對接合作都在艱難但持續地推進。特朗普總統頻頻“退群”，單邊主義和經濟霸凌主義表現異乎尋常，例如美國對俄發動多輪經濟制裁、對華發動多輪貿易戰。雖然不再使用其政敵希拉里提出的“新絲綢之路計劃”概念，但實際操作并未叫停，并力圖納入他本人任期新提出的“印太戰略”之中。美國是世界上最大最發達經濟體，中國和俄羅斯都是新興經濟體和金磚國家，其中，中國是世界第二大經濟體，擁有世界上最多的人口和最大的市場，俄羅斯擁有世界上第一大面積和最豐富的資源，三方合則多贏，共同發展，斗則多輸，兩敗俱傷。因此，美國的“逆全球化”是不符合經濟全球化的時代潮流的，長遠來看是不得人心的，也是難以持久的。經濟是相互聯系、相互依賴的，經濟的博弈是非零和的，可以是正和的。因此，經濟外交是大有市場的，經濟利益是可以談判的，經濟主權是具有彈性的，甚至是可以讓渡的。因此，中美俄三角經濟關系還有很大發展空間。這也是除了各自擁有核武器等大規模殺傷性武器外，我們判斷中美俄三角之間不會發生世界級大戰的重要原因之一。

5.文化領域關系可以突破

雖然文化在當前大國關系中不足以成為決定性的因素，但文化領域關系可以作為未來改善中美俄總體關系的突破，有利于促進文化多樣性發展，促進不同文明之間的包容。依據亨廷頓的觀點，中國是儒家文明的核心國家，美國是基督教文明的領頭羊，俄羅斯則代表著東正教文明。三者各自代表了三大不同的文明。中美文化差異巨大，但是由于兩國經濟和社會的推動，中美文化的相互交流程度遠遠高于政治安全領域。美俄文化之間，雖然不如歐美接近，但是相比中俄，基督教文明和東正教文明卻有一種“遠親”關系。中俄之間文化差異顯著，但是兩國文化中不存在相互否定的內容，基本持肯定、理解和相互欣賞的態度。文明互鑒、人文合作、民心相通，各美其美，美美與共的文化交流，雖然不是國際關系中的決定性因素，但有時可以超越政治和意識形態，起到潤滑劑的積極功效，為中美俄關系未來的發展起到正面的建設性作用。

五、小結與思考

當今世界，中俄、中美、俄美三組大國關系是相互聯系、相互作用、相互影響的。中美俄大三角關系是存在的，并且發揮著重要的影響，雖然其影響不如冷戰時期大。三組關系各有其邏輯，并具有新時期的特點，需要更高的智慧來認識和運籌。

大國關系的穩定是世界總體和平的基本保障，也是中美俄自身利益的重要因素。作為中美俄三角關系中的一方，中國需要同時保持好與美俄的關系。事實證明，中俄保持了高度政治互信，因此中國與俄羅斯接壤的北部、西北部周邊保持了相當的安全和穩定。中美關系的緊張，使得中國東海、臺海、南海地區始終存在潛在的安全風險。未來中國需要繼續堅持和平、獨立自主發展道路，不斷增強自身實力，一方面繼續鞏固與俄羅斯的穩定關系，努力消除中俄關系中不和諧因素（盡管這些因素并沒有影響當前中俄關系），使中俄關系朝更好的方向發展，另一方面管控中美分歧和矛盾，展示維護自身利益的決心和實力，提高美國損害中國利益的成本，防止中美關系出現失控。

國際關系中政治問題的解決難于經濟問題。中俄之間的問題主要是經濟問題。中美之間的問題最終是政治問題。美國實力強大不僅在于美國本身的總體實力，以及美國盟友甚多，還在于美國利用了中美關系利益攸關的特點，利用了美國科技優勢，認定中國一定會妥協、讓步。在國際上中俄相對孤立，但在大三角框架下中俄卻有數量優勢。

美國是全面發展的全能冠軍，它深知中國的強項是經濟，軍事是短板;俄羅斯的強項是軍事，經濟是短板。美國要讓中俄成為有短板的、跛腳的大國，而不是全能的、全面發展的大國，使它們最終誰也不可能單獨成為自己勢均力敵的對手。美國不會允許中國成為軍事強國，也不會允許俄羅斯成為經濟強國。故美常以軍事遏制中國，以經濟制裁俄羅斯。由于中國民族性格溫和，所謂“親美勢力”有一定市場，外交上善打“太極”，不像俄羅斯民族性格勇猛好斗，愛打“拳擊”，從長遠來看，美國武力招惹俄羅斯的可能性小于中國，美國經濟分化俄羅斯的可能性大于中國。

支持還是反對“一帶一路”“一帶一盟”對接合作，是判斷三角相互關系的重要指標，也是研究三角關系的全新視角。因為其關系到亞歐大陸的穩定和發展，也關系到中俄國際話語權和國際地位的提高。亞歐中心地帶將是中俄戰略協作伙伴關系的試金石。亞歐周邊地帶將是中俄與美國博弈的主要陣地。

在大三角關系中，與其說中俄戰略協作，不如說戰略協制;中美與其說戰略競爭，不如說戰略競合。無論是戰略協制，還是戰略競合，兩者均既有合作，也有競爭。中俄“協制”以合作為主，中美“競合”以競爭為主。世界已經進入大國競爭時代。中美戰略競爭難以避免，這個結論雖然沉重，但可能最接近真相。以中華民族的偉大復興為最高目標，要求我們具備客觀理性、高瞻遠矚的眼光。以中俄戰略協制應對中美戰略競合，以中俄戰略協作平衡（而不是抗衡）中美戰略競爭，關系到中華之國運。對美政策提倡求同存異的理性大國關系、正常國家關系，以取代原來的“新型大國關系”的提法。向三角關系和國際社會提供“一帶一路”“人類命運共同體”之類的國際公共產品，建設中俄命運共同體和中美利益共同體。包括在抗擊新冠疫情方面的合作共贏。應該說，目前肆虐全球的新冠疫情對中美俄都有重創，盡管程度不同，影響各異，但也不會從根本上改變中美俄之問的力量對比和國際格局。在大三角關系中，特朗普確實犯了對中俄左右開弓、兩線作戰的戰略錯誤，這或許是他不愿意的，但受到了美國國內政治的掣肘。說到底，運籌中美俄三角關系的關鍵，還是在于中國“每逢大事有定氣”，自身做大做強做好。

責任編輯：韓海燕