產(chǎn)權(quán)制度視域高校教師激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建研究*

劉 敏 曹 麗 農(nóng)夢(mèng)蓮

云南師范大學(xué)歷史與行政學(xué)院，云南 昆明 650500

高校教師是教學(xué)質(zhì)量和科研能力的主要締造者和承擔(dān)者，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》[1]指出：要“努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍；這只教師隊(duì)伍的建設(shè)一方面是吸納具有高知識(shí)高素質(zhì)的教師人才，另一方面是極大發(fā)揮現(xiàn)有教師人才潛力，以上兩方面均離不開(kāi)教師激勵(lì)機(jī)制的作用。本文從產(chǎn)權(quán)制度視角，重新審視高校、教師、學(xué)生三者之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)制度為依托的新型高校教師激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師潛能，在提升教學(xué)質(zhì)量的前提下推動(dòng)高校開(kāi)展科研工作，促進(jìn)科研成果的落實(shí)，推動(dòng)高校快速發(fā)展。

一、研究概述

教師激勵(lì)是教育界永恒的話題，激勵(lì)機(jī)制的作用影響著教師工作的積極性和工作質(zhì)量，近幾年在教師激勵(lì)機(jī)制方面涌現(xiàn)很多研究成果，如王諾斯，彭緒梅[2]等基于生態(tài)位理論角度從遴選態(tài)勢(shì)、任用態(tài)勢(shì)、培育態(tài)勢(shì)以及留用態(tài)勢(shì)四個(gè)不同生態(tài)位出發(fā)，全方位提升教師教學(xué)能力；劉新民、俞會(huì)新[3]等從教師進(jìn)修激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)角度研究發(fā)現(xiàn)：進(jìn)修激勵(lì)能夠有效地提升高校績(jī)效水平；張俊[4]從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析教師激勵(lì)與教師群體的非理性行為之間的相互作用；鄭忻[5]從組織公平理論視角強(qiáng)調(diào)高校教師激勵(lì)機(jī)制應(yīng)注意標(biāo)準(zhǔn)公平、分配公平、程序公平、互動(dòng)公平等方面的公平建設(shè)等研究成果，但高校教師激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題仍未得到有效解決，研究成果的可操作性、可行性、全面性方面存在不足；目前仍存在著師資資源配置的不合理、缺乏對(duì)人的本位管理、可持續(xù)性低等問(wèn)題；由此突出探究構(gòu)建高校教師激勵(lì)機(jī)制的實(shí)踐意義。本文采用一個(gè)全新的分析視角—產(chǎn)權(quán)制度視角來(lái)分析該問(wèn)題，一方面增強(qiáng)其實(shí)用性、可操作性，另一方面彌補(bǔ)了已有激勵(lì)機(jī)制所存在的弊端，改善目前高校教師激勵(lì)的困境。

二、產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要國(guó)內(nèi)就產(chǎn)權(quán)的相關(guān)研究不斷深入，界定產(chǎn)權(quán)被認(rèn)為是資源配置最有效的手段，因此產(chǎn)權(quán)必須要明晰，并建立明確有效的產(chǎn)權(quán)制度，是實(shí)現(xiàn)資源高效利用的有效手段之一；菲呂博騰[6]則將產(chǎn)權(quán)定義為：產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于他們使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系；在《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大詞典》[6]中將產(chǎn)權(quán)定義為：是一個(gè)社會(huì)所強(qiáng)制實(shí)施的選擇一種經(jīng)濟(jì)的使用權(quán)利，私有產(chǎn)權(quán)則是這種權(quán)利被分配給一個(gè)特定的人，以上定義可看出“產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)就是一種排他性的權(quán)利，具有排他性和獨(dú)特性。

教育產(chǎn)權(quán)是教育體制改革的深層制度問(wèn)題、明晰教育產(chǎn)權(quán)即可提高教育資源的利用也能激發(fā)不同主體投資教育的積極性，還可以約束人們對(duì)產(chǎn)權(quán)主體權(quán)益的不法侵害，我國(guó)的產(chǎn)權(quán)制度研究逐漸從宏觀產(chǎn)權(quán)過(guò)渡到微觀產(chǎn)權(quán)，搭建產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)制度之間的聯(lián)系。可將產(chǎn)權(quán)制度定義為是指既定產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)規(guī)則結(jié)合而成的且能對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系實(shí)現(xiàn)有效的組合、調(diào)節(jié)和保護(hù)的制度安排，產(chǎn)權(quán)制度能有效的降低在交流溝通過(guò)程中產(chǎn)生的交易費(fèi)用，提高資源配置效率。就教育行業(yè)來(lái)說(shuō)教育產(chǎn)權(quán)制度是基于教育產(chǎn)權(quán)的明晰為前提的，因而明晰教育產(chǎn)權(quán)中所涉及的利益主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是構(gòu)建高校教師激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵，在教育產(chǎn)權(quán)中最為重要的三大利益主體即是：高校、教師、學(xué)生，明晰三大教育產(chǎn)權(quán)主體之間的產(chǎn)權(quán)邊界與融合，針對(duì)教師激勵(lì)困境的特殊性提出針對(duì)性解決方案，緩解目前高校教師激勵(lì)機(jī)制面臨的困境。

三、基于產(chǎn)權(quán)制度的高校教師激勵(lì)模型分析

（一）高校產(chǎn)權(quán)分析

從產(chǎn)權(quán)角度分析高校產(chǎn)權(quán)具體有：組織開(kāi)展教育、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)、聘請(qǐng)高校運(yùn)轉(zhuǎn)的各類(lèi)工作人員、根據(jù)高校運(yùn)轉(zhuǎn)狀況合理調(diào)整薪資、設(shè)立學(xué)術(shù)委員、教職工大會(huì)等產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)；這些產(chǎn)權(quán)是區(qū)別與其緊密聯(lián)系的教師和學(xué)生而獨(dú)立存在的，權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等存在，高校在擁有以上權(quán)利的同時(shí)也承擔(dān)著提升教學(xué)質(zhì)量與科研質(zhì)量的義務(wù)；高校作為知識(shí)與智慧傳遞的載體，是教師與學(xué)生的“中介”，是培養(yǎng)人才的中心；高校一方面要保障教師的基本需求，推動(dòng)教師自我發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)高校科研水平發(fā)展；另一方面要注重對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)，尤其是學(xué)生的輸出質(zhì)量是對(duì)高校影響力的最佳體現(xiàn)，在高校教師激勵(lì)機(jī)制中，高校扮演著一個(gè)“服務(wù)者”的角色。

（二）教師產(chǎn)權(quán)分析

教師作為高校的中流砥柱、其教學(xué)能力、科研水平等制約著高校的發(fā)展，從產(chǎn)權(quán)的角度分析教師產(chǎn)權(quán)具體有：在教學(xué)上有選擇個(gè)性化的教學(xué)方式、區(qū)別性的教學(xué)能力、科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)方案等產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)；在科研上運(yùn)用充裕的科研資金、設(shè)備、科研能力評(píng)價(jià)方案的權(quán)利；在自我發(fā)展上有選擇自我發(fā)展方向、領(lǐng)域、興趣的權(quán)利；在個(gè)人生活上有著擁有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資、其他個(gè)人選擇的權(quán)利等；因而高校要想使得激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮出更好的作用，教師產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的極大滿(mǎn)足是關(guān)鍵，清晰明確的劃定教師權(quán)利與義務(wù)的匹配關(guān)系，讓義務(wù)與權(quán)利高度的匹配，充分考慮教師產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)與高校、學(xué)生產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)之間的可銜接點(diǎn)，這不僅影響著高校教師激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，還制約著高校穩(wěn)步發(fā)展和學(xué)生的歸屬感和獲得感。

（三）學(xué)生產(chǎn)權(quán)分析

學(xué)生作為高校教學(xué)質(zhì)量的輸出體現(xiàn)，是教師教學(xué)質(zhì)量的反應(yīng)終端，從產(chǎn)權(quán)的角度分析學(xué)生的產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)有：高效的掌握專(zhuān)業(yè)的知識(shí)與技能、追求合理個(gè)性化的發(fā)展、享受各種獨(dú)特補(bǔ)助與服務(wù)等權(quán)利，義務(wù)也隨權(quán)利存在，學(xué)生有著服從高校管理、愛(ài)護(hù)高校聲譽(yù)等義務(wù)；一方面對(duì)高校來(lái)說(shuō)，學(xué)生是高校存在的一部分意義，學(xué)生的獲得感與歸屬感影響著高校在教育界的口碑，制約著新一屆學(xué)生的高校選擇；另一方面高校因此形成的外部效應(yīng)會(huì)制約著高水平教師的選擇，高水平的教師是高校科研質(zhì)量提升的關(guān)鍵，因而學(xué)生與高校之間的關(guān)系也會(huì)對(duì)高校與教師之間的關(guān)系形成影響。

（四）基于產(chǎn)權(quán)制度的高校教師激勵(lì)模型

基于以上分析可知，在高校中存在的三大產(chǎn)權(quán)主體之間是相聯(lián)系相互制約的關(guān)系，因而，分析高校教師的激勵(lì)問(wèn)題不能將學(xué)校與學(xué)生回避，高校教師激勵(lì)機(jī)制中也是基于這三個(gè)主體構(gòu)建的，如下圖所示，模型主要分為三個(gè)閉環(huán)，第一個(gè)閉環(huán)是：教師、學(xué)生、高校三者之間基于教學(xué)質(zhì)量與科研能力形成的相互作用閉環(huán)、第二個(gè)閉環(huán)是教師產(chǎn)權(quán)、學(xué)生產(chǎn)權(quán)、高校產(chǎn)權(quán)之間形成的基于產(chǎn)權(quán)維護(hù)的產(chǎn)權(quán)制度體系、第三個(gè)閉環(huán)是將教師群體分流管理，分為科研型教師與教學(xué)型教師，通過(guò)兩者之間相互作用形成各自與學(xué)生及高校的閉環(huán)組合；三個(gè)閉環(huán)之間相互制約、相互影響，以外環(huán)產(chǎn)權(quán)制度體系為依托，為高校提升教學(xué)質(zhì)量與科研水平同時(shí)激勵(lì)高校教師更有激情的工作。

在整個(gè)閉環(huán)體系中，教師均是作為模型構(gòu)建的主要角色，進(jìn)行分流機(jī)制管理后，教學(xué)教師根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)及熟練的教學(xué)技能教育學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)和技能，以教學(xué)成績(jī)的方式向高校反饋教學(xué)能力與教學(xué)質(zhì)量；科研教師基于高校提供的科研環(huán)境、條件、設(shè)備及資金等進(jìn)行科學(xué)研究，直接向高校反饋科研能力；這樣的分流方式重點(diǎn)考慮到教學(xué)質(zhì)量與科研能力的提升，但忽略了教學(xué)型教師與科研型教師之間的占比情況，也忽略對(duì)教師產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，因而在兩者之間需要搭建一個(gè)橋梁來(lái)緩解占比不均的困境；模型中以組織針對(duì)性培訓(xùn)的方式，希望將教師培養(yǎng)成既能做科研也能上好課程的多能型教師，另外要想達(dá)到這一目的，高校需要在基于自身產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)盡可能的滿(mǎn)足教師的產(chǎn)權(quán)需求，找到兩者之間產(chǎn)權(quán)制度的協(xié)和是激勵(lì)高校教師的關(guān)鍵。

四、高校教師激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建策略

從以上的分析中可看出，從產(chǎn)權(quán)制度的角度構(gòu)建高校教師激勵(lì)機(jī)制更有利于緩解高校目前所面臨的教學(xué)與科研的壓力，有利于緩解高校與教師之間緊張的關(guān)系，降低高校優(yōu)秀教師的流失率，激勵(lì)高校教師群體積極參與各類(lèi)科研活動(dòng)和教學(xué)活動(dòng)，基于高校現(xiàn)有的環(huán)境與條件盡全力實(shí)施高質(zhì)量的教學(xué)與科研活動(dòng)，高校影響力越高教師福利待遇也隨之提升，制定教師激勵(lì)機(jī)制時(shí)教師需要明確高校對(duì)其的極大影響作用，兩者是相互促進(jìn)又相互制約的群體，教師明確這一前提，高校盡其所能降低教師產(chǎn)權(quán)在“交易過(guò)程中”產(chǎn)生的交易費(fèi)用，提升教育資源的利用效率，具體可從以下幾方面來(lái)進(jìn)行激勵(lì)。

（一）聯(lián)合內(nèi)外部激勵(lì)形式構(gòu)建激勵(lì)-需求-產(chǎn)權(quán)的交換機(jī)制

教師作為一個(gè)社會(huì)群體有著對(duì)生活和學(xué)習(xí)的需求，薪酬是其重要的外在激勵(lì)因素，但這并不能讓教師由衷的投身到教學(xué)活動(dòng)與科研活動(dòng)中來(lái)，需要在激勵(lì)-需求-產(chǎn)權(quán)之間的搭建一個(gè)交換機(jī)制，這里的需求是內(nèi)外部需求的組合，以往的研究中大部分都只注意到需求，卻忽略了教師的權(quán)利，這也是產(chǎn)權(quán)制度給予的啟發(fā)，高校在對(duì)教師激勵(lì)時(shí)要充分維護(hù)教師產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，這是提升教師激勵(lì)的最關(guān)鍵的影響因素，產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)代表著教師地位受到尊重，教師也因此感受到自身存在的重要性，在設(shè)定激勵(lì)-需求-產(chǎn)權(quán)之間的“交易”過(guò)程中，教師產(chǎn)權(quán)“交易”的對(duì)等性分析是極為重要的，對(duì)等性越高教師激勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)效果就越高。

（二）強(qiáng)化雙向性培訓(xùn)與評(píng)估體系構(gòu)建高校教師分流機(jī)制

教師擅長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域與能力水平參差不齊因而呈現(xiàn)出不同的效果，對(duì)高校教師實(shí)行分流管理，分成科研型教師與教學(xué)型教師兩種類(lèi)型，不斷增強(qiáng)對(duì)這兩類(lèi)教師的雙向性能力培訓(xùn)與評(píng)估，對(duì)科研型教師注重教學(xué)能力培訓(xùn)與質(zhì)量評(píng)估，對(duì)教學(xué)教師注重科研能力培訓(xùn)與質(zhì)量評(píng)估；緩解高校教師群體分配不均的困境，培養(yǎng)教師向多元型教師發(fā)展；另外在制定評(píng)估條款時(shí)要做到針對(duì)性、區(qū)別性、公開(kāi)性等，需征求教師意見(jiàn)進(jìn)行針對(duì)性修正，力求做到合理、合規(guī)、合意，并將評(píng)估的結(jié)果劃定不同的等級(jí)，實(shí)施差別性激勵(lì)，激發(fā)教師潛在的斗志，鼓勵(lì)其積極投入到各類(lèi)技能型培訓(xùn)中去，在增強(qiáng)自身能力的同時(shí)獲得物質(zhì)性、精神性的激勵(lì)，提升教師各方面的能力與高校同步發(fā)展形成雙向前進(jìn)的趨勢(shì)。

（三）重視教師價(jià)值發(fā)展需求構(gòu)建鏈接體間的產(chǎn)權(quán)平衡點(diǎn)

高校對(duì)教師來(lái)說(shuō)是實(shí)現(xiàn)教師教育夢(mèng)想和自身價(jià)值的地方，高校需在滿(mǎn)足教師需求時(shí)注重教師的自我發(fā)展實(shí)現(xiàn)教師自我價(jià)值；在制定教師激勵(lì)機(jī)制時(shí)要考慮教師的價(jià)值需求，解決教師之所想教師之所慮，提升激勵(lì)方案的可行性與科學(xué)性，另外高校在設(shè)定教師價(jià)值發(fā)展規(guī)劃時(shí)要考慮到高校的產(chǎn)權(quán)范圍、學(xué)生的產(chǎn)權(quán)范圍以及教師的產(chǎn)權(quán)邊界，找到三大產(chǎn)權(quán)主體之間的平衡點(diǎn)，在劃定產(chǎn)權(quán)邊界與范圍的基礎(chǔ)上構(gòu)建高校教師實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的產(chǎn)權(quán)銜接點(diǎn)，幫助教師實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，從而達(dá)到激勵(lì)的目的，進(jìn)而引導(dǎo)教師幫助高校提升教學(xué)能力與科研能力。

五、結(jié)語(yǔ)

高校一直承擔(dān)著教學(xué)質(zhì)量的壓力和科學(xué)研究的壓力，而教師是高校緩解壓力的利器，是高校發(fā)展目標(biāo)的踐行者，文中基于產(chǎn)權(quán)制度視角分析得出高校教師激勵(lì)可從教師群體之間聯(lián)合內(nèi)外部激勵(lì)形式構(gòu)建激勵(lì)-需求-權(quán)利的交換機(jī)制，強(qiáng)化雙向性能力培訓(xùn)與評(píng)估體系構(gòu)建高校教師分流機(jī)制，重視教師價(jià)值發(fā)展需求構(gòu)建鏈接體間的產(chǎn)權(quán)平衡點(diǎn)等途徑進(jìn)行激勵(lì)，力圖突破已有的教師激勵(lì)機(jī)制，彌補(bǔ)其不足的同時(shí)提升可行性與科學(xué)性及可接受性，讓高校激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮最佳的激勵(lì)效果，緩解高校面臨的激勵(lì)困境持續(xù)為高校的發(fā)展創(chuàng)造矚目的成績(jī)。

基于產(chǎn)權(quán)制度的高校教師激勵(lì)模型