新環境下社會力量參與公共圖書館管理運行創新研究

張慶潮

摘 要：公共圖書館主要面向人民群眾提供閱讀服務，其管理運行不僅需要自身的努力，也需要社會力量的參與。在新的環境下，公共圖書館如何對社會力量參與其管理運行進行創新，是建設公共服務體系要解決的重要問題。本文通過對社會力量參與公共圖書館管理運行方式進行了簡單介紹，主要討論了新環境下其運行的創新策略，以供參考。

關鍵詞：新環境 社會力量 公共圖書館 管理運行創新

長期的發展過程中，公共圖書館作為由政府主導的社會服務機構而存在，其管理運行受政府約束。在新的環境下，社會力量逐漸參與到公共圖書館管理運行中，給后者提供了強有力的資源支持，并為后者的發展奠定了堅實基礎。這種參與具有兩層含義：一是圖書館辦館模式改革的需要，二是圖書館服務模式優化創新的需要。從當前發展情況來看，社會力量參與的方式呈現多元化態勢。研究其創新，對公共圖書館發展與公共服務體系建設有積極意義。

一、社會力量參與公共圖書館管理運行方式

1.志愿服務

公共圖書館主要提供兩種志愿服務，一是書籍整理、借閱、咨詢、導讀、采編等普通服務，二是閱讀宣傳推廣、文化講座、特殊群體專項服務等延伸服務。服務提供者為圖書館館員、學生志愿者及其他社會志愿者，公共圖書館一般通過社會招募的方式吸收社會力量參與志愿服務。如山東省菏澤市成武縣圖書館面向小學、初中、高中學生群體及其他社會群體招募周末志愿者與假期志愿者，并與社會志愿者服務組織形成交流對接。

2.社會捐贈

由于公共圖書館本身建設資金、資源、設備設施有限，難以滿足不同社會群體的個性化、信息化閱讀需求，因此公共圖書館接受來源于社會力量的捐贈。社會捐贈不限個人、企業，也不限捐贈數量，圖書館一般先發布捐贈相關信息，再通過制定渠道接受捐贈，并將捐贈信息反饋給廣大人民群眾。在捐贈的過程中，社會力量就參與到圖書館管理運行中了。自山東省菏澤市成武縣圖書館發起捐書倡議以來，除個人捐書者經常來圖書館捐書以外，縣醫院（800多冊）、縣交通局（500多冊）、縣二中（2000多冊）等各單位也參與到了捐書行列，給圖書館的運行提供了有力支持。

3.PPP模式

站在圖書館的角度看，PPP模式是一種政府支持下圖書館與社會力量共同參與的公共服務模式，政府提供財政資金、政策上的支持，圖書館提供圖書資源與閱讀服務，企業及其他社會機構對圖書館資源與服務進行補充、完善，同時幫助圖書館解決資金不足的問題。在此模式下，更多的社會力量參與到了圖書館管理運行中，“圖書館+”成為新的業態。比如鄂爾多斯圖書館與當地新華書店合作，發展“圖書館+書店”，合肥市圖書館與當地科技公司合作開辦24閱讀空間，發展“圖書館+企業”，江陰市圖書館與當地咖啡店合作開辦三味書咖，發展“圖書館+咖啡店”。

二、新環境下社會力量參與公共圖書館管理運行創新策略

1.創新管理思路

公共圖書館主要面向人民群眾提供閱讀服務，充分考慮群眾需求、吸取群眾意見與建議的創新才是圖書館發展的正確道路，這就要求圖書館形成以政府為指導、以社會力量共同參與、以人民群眾為對象的管理思路。政府方面，政府發揮本身宏觀調控職能對總分館制下的區域圖書館發展進行合理的規劃，并根據不同區域的圖書館發展需要優化資源配置，合理分配其管理運行資金，同時，完善區域圖書館管理制度，并給予企業與其他社會機構相應的優惠政策，促進其參與到圖書館管理運行當中。社會力量參與方面，圖書館按照自身發展需求及群眾閱讀需求制定中長期發展規劃，有針對性地與區域下屬分館、書店、咖啡館、企業、學校等達成戰略合作，落實相應的管理工作。人民群眾方面，充分利用大數據技術了解、分析群眾閱讀需求，吸收他們對圖書館閱讀服務與管理工作的意見、建議，與此同時，加快推進自身信息化建設，著力打造數字圖書館、移動圖書館、區域總分館服務平臺等，以滿足讀者個性化需求。

2.創新管理途徑

社會力量參與管理途徑單一，就難以發揮其促進圖書館持續性發展的作用。因此，創新社會力量參與管理的途徑是當務之急。其一，以線上報名與線下動員的方式，拓展志愿者參與途徑，通過圖書館官方網站、公眾號、客戶端等發布招募信息，鼓勵青少年群體及其他社會群體參與志愿服務，并建立相應的志愿者檔案庫，借助網絡管理系統對志愿者進行統一管理。其二，建立社會捐贈制度，對捐贈程序及捐贈管理工作進行規范化，并搭建社會捐贈平臺，以線上集資結合線下捐贈的方式讓捐贈變得更加便捷，同時注重弱勢群體、特殊群體，通過慈善合作帶動社會捐贈，滿足其閱讀需求。其三，在PPP模式與總分館制下，結合區域實際發展“圖書館+”，如“圖書館+書店”“圖書館+社區書屋”“圖書館+企業”等，讓更多社會力量參與到圖書館管理運行中。

3.創新監管形勢

為了保證社會力量參與圖書館管理運行的有效性，圖書館需要相應的監督、管理評估工作，并通過建立階段性定性定量考評機制，創新監管形勢。在此過程中，根據實際建立可行的監督、管理評估標準，以科學的方法對社會力量參與管理的效能與效果進行衡量，發現參與優勢與不足的地方，為后續工作改進提供重要依據。評估主要包括三個方面，一是前期保障方面，如志愿者培訓考核、捐贈統計等，二是具體管理方面，涵蓋群眾需求、社會力量參與方式與措施、實際預算超支情況、工作完成情況、應急預案等內容，三是服務方面，涵蓋讀者接待人次、新增借閱卡辦理者、資源檢索率、咨詢服務人次等內容，通過多元評估增強監督、管理評估結果的客觀性。

結語

綜上所述，社會力量參與公共圖書館管理運行是圖書館發展的需要，也是完善公共服務體系的要求。在新的環境下對此進行創新，可以從管理思路、途徑及監管態勢三個維度入手，充分發揮社會力量優勢，促進圖書館持續發展，為完善公共服務體系奠定堅實基礎。

參考文獻

[1]霍瑞娟.新環境下社會力量參與公共圖書館管理運行創新研究[J].圖書館學研究，2017，（09）：19-23.

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