“互聯網+”背景下法律援助微信公眾號的應用研究

陳怡帆　邵偉　吳國鑫　李雪

【摘要】隨著國家法制化進程的推進，以及精準扶貧工作的大力開展，近幾年法律援助工作得到了較快的發展，關于資源利用、服務方式的問題困擾著法律援助的持續發展。本文擬運用“微信公眾號+法律援助”的模式，通過微信公眾號平臺，利用互聯網絡的優勢，與法律援助相結合，滿足現階段法律援助對支援力量的需求，解決法律援助發展過程中的問題，為法律援助提供更加有效便捷的途徑。

【關鍵詞】法律援助;微信公眾號;運行模式

一、法律援助類微信公眾號的發展與現狀

2012年08年23日，首個法律援助類微信公眾平臺“四川司法”正式上線。2015年6月29日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完善法律援助制度的意見》，在相關意見中，政府表達了對法律援助發展的重視程度，強調了對網絡平臺和新興傳播工具的應用。樊崇義教授也在《制定國家法律援助法勢在必行》一文中指出加強法律援助與其他部門協作機制、科技信息化的運用，是現行法律援助工作要研究的六大問題之一。

自“四川司法”上線運行之后，北上廣等地開始將法律援助類微信公眾號普遍運用于司法實踐之中，推動援助工作的發展?！氨本┕稍蔽⑿殴娞栍?014年6月正式上線，該平臺充分利用了自媒體網絡的優勢，用簡單通俗的文章解釋法律問題，在宣傳和推廣上取得了一定的突破，也將智能客服納入援助體系之中。

2017年8月司法部出臺《12348中國法網（中國公共法律服務網）建設指南》和《關于推進公共法律服務平臺建設的意見》等文件，以及同年召開的“推進公共法律服務平臺建設電視電話會議”，在這些文件與相關會議中都對公共法律服務平臺建設進行了部署，打造公共法律服務網絡也成為了今后的戰略目標之一。有了官方的戰略部署與支持，促使著法律援助類微信公眾號朝著更好的方向發展，成為推進法律援助的有效載體。但是，此類平臺的建設并未得到系統的完善，最先創立的四川司法公眾號到目前并未形成線上法律服務體系，也未開設專業律師咨詢和線上援助申請通道。再者以濟南市法律援助中心公眾號為例，該平臺設置了在線咨詢服務，但是并未對援助人員進行專業身份核準，提供咨詢的專業性和準確性還有待考量。發展至今，新的援助平臺仍舊在不斷涌現，它拓寬了法律的服務面，但是這樣的模式還是存在著不可忽視的問題。

二、法律援助類微信公眾號平臺的發展困境

（一）平臺不統一，服務范圍狹窄

雖然施行了微信公眾號與法律援助工作的融合，但目前各地方的法律援助類的微信公眾號都只服務于特定的地區，現存的平臺并沒有打破地區的限制，援助的咨詢等一系列活動都僅限于其轄區內，這就導致基層援助中心無相關能力去組建獨立的公眾號，即使建立了這一平臺，也無法做到有效的資源配置，所有的法律資源仍舊是援助中心原有的東西，使得微信公眾號這一自媒體模式不能夠充分發揮它在資源配置的優勢，使基層法律援助的開展無法與大中城市相提并論，也使得一些地區根本無力支撐平臺的正常運轉，無法達到將法律援助帶到基層去的目的。

（二）援助方式單一，有效資源擱置

在當前，不管是傳統的法律援助方式還是現在初步建立起來的法律援助類微信公眾號，受援人除了向法律援助中心申請之外，幾乎沒有其他的途徑可以去申請公益法律服務。部分地區雖然利用了微信公眾號的優勢，在一定程度上使受援助人申請援助的程序得到了簡化，但援助方式上仍舊走的是政府援助這一條路，最后對相關案件的管理和分配還是地區法律援助中心的工作，這并不能從根本上去緩解地區法律援助中心處理案件的壓力。而與此同時，在高校與社會援助方面就遇到了無案源的尷尬局面，空有律師資源，但沒有固定的案件來源，使得大多數高校與社會援助的力量都長期處于閑置的狀態。

（三）缺乏系統的管理

目前可查詢的大多援助類網絡平臺都有一個很明顯的問題，無論是網站還是其他自媒體平臺，大多內設板塊打開后均出現頁面無法顯示或系統出錯的界面，空有其殼，而沒有實際的服務內容。還有許多司法類平臺會選擇直接取消了法援板塊，而政府部門對其實際內容和運行的關心程度仍舊有一些欠缺，無論是對平臺的管控還是對相關法律援助工作人員的管控，都沒有形成公開的管理制度和獎懲度，同樣筆者還發現有部分的法律咨詢板塊對律師資格的認證十分簡單，甚至不用通過認證就能夠為申請援助者提供答案，這在一定程度上會對咨詢的專業性大打折扣，甚至會因為少數不專業的回答對提問者帶來誤導。根據筆者調查，到目前為止，除少數平臺仍舊保留著線上援助申請以外，其余公眾號并沒有進行線上申請的功能，甚至部分平臺不能如約回復咨詢消息。在平臺設計方面，也只是簡單劃分了平臺各功能版塊，僅是提供資料以及一些簡單的資訊類推文，沒有形成系統的管理模式。

三、法律援助類微信公眾號的完善

（一）政府購買服務，整合援助平臺

法律援助是一項宏大的工程，僅指望一縣市之力顯然達不到預期的要求。在調研的過程中我們了解到，各地區大多“各自為政”，并沒有進行交流和聯系，進行援助時，效率比較低下。法律援助的發展，需要構建起一張巨大的“網”，也需要更加專業有效的技術支持。由政府購買服務，專業企業提供技術，地方省政府牽頭，積極引入法律援助的微信公眾號，然后以此為中心往四周擴散，各縣市在該微信平臺中擴建自己的版塊，從而形成總分結構，達到資源配置的效果。這種方式建立起來的大框架，公信力更強，提高弱勢群體的信任感，同樣由專業的人做專業的事，可以在一定程度上解決平臺的運營管理問題，使得基層也可以接受到專業的援助服務。

（二）增設高效援助板塊

在現行的法律援助類別中，高校法援也可列為其中一種。高校法援由于來源短缺、知曉度不高等因素，使這一援助方式尚未普及化。目前法律援助類微信公眾平臺也未能使用這一資源，作為除政府機構以外的一種援助力量，可以在很大程度上助力法律援助。

微信公眾號運行中，可直接將高校援助板塊單列，高校援助需專業老師帶隊，法學學生的援助意見需帶隊老師審批同意后方可推送給受援者。高校法律援助服務人員主要由教師、本科生、研究生構成，為確保法律援助的專業性，避免出現回答不嚴謹的現象，后臺進行案件分流的時候可降低疑難案件分配數量，相應增加普通案件甚至法條文意理解上的咨詢。

（三）引入智能客服，推行律師積分制

在線上客戶端收入案例、法條等大數據，利用人工智能，將部分簡單基礎的咨詢案件交由人工智能的基礎程序處理，援助申請人既得到及時的相關幫助，又減輕了人工咨詢的負擔，以此節約系統內部的人力資源，提高了援助效率。

為提高律師援助的積極性，加強其援助工作參與程度的考核管理，可實施積分制度，以律師的線上提供咨詢次數、案件辦理次數、案件處理質量以及當事人的滿意程度等指標，為律師發放積分。在每一季度、年度對律師進行考核，對于積分排名靠前的律師予以獎勵，并利用平臺對其進行個人的事跡宣傳，以此來激勵律師隊伍參與援助的積極性。

四、結語

在本文中，筆者嘗試構建出較為系統的理想化的法律援助類微信公眾平臺的運行模式，想通過運行模式的完善來促進法律援助的發展，使得其借助于微信公眾號的平臺力量，滿足基層困難群眾對于法律服務的需求。在“互聯網+”模式高速發展的背景下，利用網絡平臺的力量服務于傳統行業已經成為了一種趨勢，筆者期望，傳統法律援助也能夠借助“互聯網+”的東風，迎來不一樣的變革。

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