加強物資裝備企業(yè)供應商誠信管理體系建設淺談

曹偉

【摘要】結合推進物資裝備企業(yè)供應商誠信管理體系建設的重要意義，對如何推進物資裝備企業(yè)供應商誠信管理體系建設的主要路徑進行了論述，以期為促進供應商誠信管理提供參考。

【關鍵詞】物資裝備;供應商管理;誠信體系建設

近年來，物資裝備企業(yè)按照守信激勵、失信懲戒的管理理念，積極引導供應商遵循誠信原則參與石油石化企業(yè)物資采購活動，建立并完善供應商誠信管理體系，著力培育誠信經營、合作共贏的供應商隊伍，持續(xù)提升物資供應保障能力。

一、推進物資裝備企業(yè)供應商誠信管理體系建設的重要意義

供應商誠信體系建設，是物資裝備企業(yè)認真貫徹落實“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”要求，立足于踐行企業(yè)社會責任、打造誠實守信的營商環(huán)境，促進物資采購管理健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措;也是全面推進物資公開招標采購，敞開供應商服務大門要求，保證物資裝備企業(yè)生產建設物資安全、及時、經濟供應的迫切需要;更是物資裝備企業(yè)適應現代供應鏈管理發(fā)展趨勢，物資采購供應管理逐步由經濟采購階段向價值采購階段轉變和提升，實現各關聯方長期穩(wěn)定收益和合作共贏的基礎。

二、推進物資裝備企業(yè)供應商誠信管理體系建設的主要路徑

（一）強化制度建設，建立完善供應商誠信管理機制。

1.明確工作職責。成立以物資、企管、生產、質量、裝備、技術等管理職能部門和單位負責人為成員的企業(yè)物資供應資源管理委員會，明確物資內部質量、過程控制、采購、招標、倉儲等部門以及物資使用單位的誠信工作職責，對供應商在物資采購中的守信行為和失信行為進行監(jiān)督考核。

2.配套完善相關制度。物資裝備企業(yè)負責制定修訂《物資供應資源管理細則》、《供應商誠信管理實施細則》、《供應商引入標準和選用規(guī)范》、《邀請招標推薦供應商資格初審規(guī)范》等供應商誠信管理制度，使其涵蓋供應商誠信檔案、誠信教育、誠信監(jiān)管、失信處罰、誠信評價和誠信應用等方面，將“誠信激勵、失信懲戒”管理理念融入到供應商管理的每個環(huán)節(jié)當中，建立系統(tǒng)化、規(guī)范化和流程化的誠信制度管理體系。

3.建立分級管理、上下聯動的誠信管理機制。采購、倉儲等與使用企業(yè)是業(yè)務操作主體，實時收集、上報供應商在物資采購、驗收、使用過程中的失信行為;物資裝備企業(yè)質量、過程控制、采購管理等專業(yè)管理部門是業(yè)務監(jiān)督管控主體，按職責對業(yè)務操作主體單位進行監(jiān)管，依據線索倒查落實供應商失信行為，同時追究相關部門履職失察行為;供應商管理部門作為誠信管理牽頭部門，對業(yè)務操作部門和各專業(yè)管理部門誠信工作開展情況進行督查，對供應商失信行為開展集中評議和處理，形成分級管理、上下聯動的工作機制。

（二）深入分析失信根源，規(guī)范失信行為分類處罰標準。

1.解析供應商失信行為根源。在石油石化企業(yè)物資采購活動中，時常發(fā)生供應商采取不正當手段謀取利益，鉆法律制度漏洞情況，嚴重影響石油石化企業(yè)供應商管理秩序和物資采購活動。一是因為少數供應商缺乏誠信守法、合作共贏意識，片面追求眼前利益;二是供應商失信成本較低，懲戒力度不足，助長其僥幸心理;三是物資裝備企業(yè)內部誠信管理不到位，一定程度上弱化石油石化企業(yè)對供應商失信行為的監(jiān)管和懲處力度。

2.梳理界定各類失信行為。梳理分析近年來石油石化企業(yè)物資采購供應商在資格審查、現場投標、合同簽訂、合同履約、技術服務、產品質量等方面存在的失信行為，結合石油石化企業(yè)物資管理要求，將供應商資質造假、串標、圍標、不履約、產品質量不合格等問題納入失信行為。

3.明確失信行為處罰標準。按照對社會環(huán)境、石油石化企業(yè)生產建設及物資采購供應工作的影響程度，將供應商失信行為按等級分為一般失信、嚴重失信和重大失信三個級別，制定失信行為處罰標準，分別給予通報警告、易派客采購平臺追加“一般”、“差評”、“非常差評”評價、解除產品目錄或供應商服務關系、取消供應商交易資格等處罰，同時將失信供應商上報集團公司物資裝備部，在集團公司層面進行處理，為失信追責處理提供依據。

（三）加強部門協同，開展全過程誠信管控。

1.開展失信行為預警。在合同簽訂、價格執(zhí)行、制造供應等重要環(huán)節(jié)，只要供應商出現違約苗頭，采購部門須發(fā)正式工作提示函，督促整改，在避免采購供應風險的同時，完整收集往來函證，以作為供應風險追責的依據。

2.多渠道收集供應商誠信信息。供應商管理部門設置誠信工作郵箱，定期開展誠信工作回訪，將誠信管理延伸到石油石化企業(yè)最小工作單元生產一線班組，實時收集誠信信息;物資質量督查大隊對物資發(fā)放、安裝、使用全過程進行跟蹤，發(fā)現問題及時反饋至供應商管理部門;物資專業(yè)管理部門、采購部門及石油石化企業(yè)各單位建立誠信工作臺賬，每月上報供應商失信行為，并實行零報告制。

3.開展誠信工作督查。充分發(fā)揮質量、過程控制、采購、招標等專業(yè)管理部門優(yōu)勢，分工負責安全供應誠信、及時供應誠信、經濟供應誠信和商務誠信監(jiān)管，并制定各部門誠信管理工作標準和考核標準;搭建由石油石化企業(yè)二級單位和物資裝備企業(yè)各部門參加的物資管理例會平臺，評價各單位誠信工作開展情況，通報失信行為及處罰結果，協調解決誠信工作中存在問題，全面督查推進各單位誠信工作的開展。

（四）嚴格失信行為處理，打造陽光誠信的商業(yè)交易環(huán)境。

1.嚴格失信供應商懲戒。供應商管理部門組織對失信問題進行調查核實，根據處理標準下達《失信供應商處罰通知單》，給予通報警告、暫停交易資格、取消交易資格等處罰;定期發(fā)布供應商失信行為情況通報，同時在石油石化企業(yè)網站上對供應商失信行為及處置結果進行公示，相關資料、信息記入供應商檔案;因失信行為給石油石化企業(yè)造成損失的，嚴格按照合同約定開展索賠工作，維護石油石化企業(yè)整體利益。

2.推行誠信業(yè)績引導。開展年度誠信供應商評選，在石油石化企業(yè)范圍內發(fā)布年度誠信供應商（A、B級）和失信供應商（一般、嚴重、重大）名單;將誠信供應商評選結果應用在石油石化企業(yè)年度集中采購業(yè)務中，在招標文件中設置供應商誠信評價條款，建立守信供應商激勵機制、失信供應商懲戒機制和嚴重失信供應商淘汰機制;對已簽訂框架協議并在易派客電商平臺上線的物資，優(yōu)先選擇年度誠信供應商下單采購，實現誠信供應商優(yōu)先選擇。

通過不斷探索推進供應商誠信體系建設和應用，促進供應商樹立“重質量、重服務、重品牌、重口碑”的思想意識，建立誠實守信、規(guī)范經營的良性循環(huán)機制，形成物資裝備企業(yè)特色的健康可持續(xù)、公平競爭的商業(yè)交易環(huán)境。