事業(yè)單位財務會計問題及其對策分析

潘興華

【摘要】國家財政部于2017年10月24日印發(fā)了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會〔2017〕25號）。目前執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》（財會〔2012〕22號）的單位，自2019年1月1日起執(zhí)行新制度，不再執(zhí)行原制度。本文主要針對新政府會計制度下事業(yè)單位財務會計問題進行分析，并提出相關管理對策。

【關鍵詞】事業(yè)單位;財務會計;管理對策

一、財務會計管理在事業(yè)單位中的重要性

（一）剖析事業(yè)單位資源流動情況

要想進一步提升事業(yè)單位資源流動情況的明確性，切實、全面的管理反饋儼然是必不可少的依據(jù)。然而，這種管理反饋往往都是通過相關財務管理的工作來獲得的。在實際的財務管理工作中，各種會計管理活動的開展能夠?qū)崿F(xiàn)對事業(yè)單位資源流動情況的深入剖析，從而為事業(yè)單位流動資源提供更高水平的保護。在這樣的環(huán)境下，違法違紀、偷稅漏稅等現(xiàn)象的出現(xiàn)率必然就會逐步減少，從而使事業(yè)單位得到和諧的發(fā)展。

（二）提升事業(yè)單位內(nèi)部成本控制水平

對于事業(yè)單位來說，要想讓自身的科學經(jīng)營發(fā)展態(tài)式得到充分的體現(xiàn)，就必須具備較強的內(nèi)部成本控制能力。無論是人力與物力資源的合力分配、資源浪費現(xiàn)象的杜絕，還是有限資源功效的充分發(fā)揮，均離不開內(nèi)部成本控制。基于此，財務管理會計從業(yè)者作為整個事業(yè)單位內(nèi)部成本控制的重要參與者，其在內(nèi)部成本控制過程中所起到的作用是非常關鍵的，他們始終都將自身的財務管理工作與整個事業(yè)單位的發(fā)展充分聯(lián)系在一起，這儼然能夠有效促進事業(yè)單位內(nèi)部成本控制達到平穩(wěn)運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。

二、事業(yè)單位財務會計存在問題

（一）對于新會計制度認知程度不足

通常來說，事業(yè)單位的各個職能部門職責及工作內(nèi)容劃分都相對清晰，并且人員設置以及工作內(nèi)容也相對固定，這樣一來，很多事業(yè)單位工作人員就極易形成慣性思維。但隨著新政府會計制度的頒布與實施，財務工作所涉及到的部門也越來越多，除了財務部門外，物資采購部門、資產(chǎn)管理部門、人力部門都會涉及和接觸財務工作。就現(xiàn)階段我國事業(yè)單位而言，由于受傳統(tǒng)工作開展形式的制約，除了財務部門，其他相關部門對于新政府會計制度認知水平并不是特別高，這樣就很難保證相關工作的有效開展。

（二）財會人員專業(yè)綜合能力有待提升

在政府會計核算標準體系下，事業(yè)單位財會工作人員通常是對預算會計相關工作較為熟悉，其對于財務會計核算相關內(nèi)容的認知就相對較低，加之事業(yè)單位財會人員競爭壓力較小，這樣就很容易導致相關工作人員無法對自身素質(zhì)進行正確認知，相應的，其在專業(yè)知識以及新型制度學習方面也會存在較大的欠缺，使得當前事業(yè)單位財會人員專業(yè)綜合能力并不能滿足新政府會計制度實施的具體要求。也正是因為如此，財會人員相關問題也成為了制約新會計制度實施的一個主要因素。

（三）固定資產(chǎn)折舊做法值得商榷

最新政府會計準則要求，事業(yè)單位固定資產(chǎn)需要計提折舊，按照要求2019年1月1日新制度實施，事業(yè)單位之前購買的固定資產(chǎn)進行補提折舊。政府出臺此項要求出發(fā)點是好的，可以摸清資產(chǎn)家底，但實際上會造成資產(chǎn)大幅減少卻實際上都在用，反而無法真實反映資產(chǎn)真實情況。這種折舊方式會急劇降低擁有資產(chǎn)的賬面價值，不利于反映資產(chǎn)真實情況。

三、事業(yè)單位財務會計管理對策

（一）提高財務管理人員素質(zhì)

首先是加強學習宣傳，事業(yè)單位的財務人員應該抓緊時間，認真仔細地學習新政府會計制度，真正做到理解掌握新政府會計制度中各項要求。此外，相關財務人員不僅要熟練掌握預算會計的核算方法，還需要準確掌握財務會計的核算要求;二是培養(yǎng)會計人才。事業(yè)單位應該從本單位選取一批優(yōu)秀的會計人員，利用單位內(nèi)部組織交流學習或組織外出培訓等方法來使他們?nèi)嬲莆绽斫庑抡畷嬛贫龋鰪妼I(yè)知識，成為可以提高本單位財務管理水平的人才;三是引進外來人才。事業(yè)單位可以從外部引進專業(yè)技術人員，不僅可以增強本單位的財務管理能力，還可以幫助本單位相關會計人員提高自身專業(yè)技能。同時，事業(yè)單位可以借助會計事務所、管理咨詢機構等第三方的力量，利用他們的技術人員來為本單位財務管理服務。

（二）加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是保證事業(yè)單位運行的重要基礎，事業(yè)單位應不斷提高固定資產(chǎn)管理水平，在提高資產(chǎn)使用效率的同時，保證國有資產(chǎn)的安全、完整。一是成立固定資產(chǎn)管理部門或指派專人負責事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。定期對固定資產(chǎn)進行盤點，保證資產(chǎn)的賬實相符，避免因個人追求利益，損害事業(yè)單位利益。二是認真編制政府采購預算。在固定資產(chǎn)采購前，要充分聽取事業(yè)單位各個科室意見，盤活閑置資產(chǎn)，避免國有資產(chǎn)的浪費。資產(chǎn)采購審批前，需對資產(chǎn)可行性研究進行集體決策，避免因個人原因造成資金浪費。

（三）加強資產(chǎn)管理配套制度建設

一是加強資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度建設。加強內(nèi)部控制首先要明確各個部門以及相關人員的崗位職責，落實每一項工作到每一個人，不斷提高工作人員的責任意識。然后需要管理層嚴格遵守并監(jiān)督大家認真執(zhí)行內(nèi)控制度的各項規(guī)定，進而真正做到加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度。二是建立資產(chǎn)日常管理制度和定期清查機制。事業(yè)單位應該做好日常的管理工作并定期進行資產(chǎn)清查，做到賬實相符，確保事業(yè)單位的全部資產(chǎn)得到合理規(guī)范地保管。三是充分利用信息化手段，將資產(chǎn)管理和財務管理、預算管理進行有機結(jié)合，以進一步提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。

四、結(jié)束語

新的政府會計制度，旨在提高事業(yè)單位的經(jīng)濟預算能力以及財務管理工作的質(zhì)量與效率，對今后事業(yè)單位資金使用以及財務會計信息質(zhì)量有著重要的影響。只有對當前新政府會計制度實施過程中存在著的困難進行正確的認知，并在此基礎上提出相應的解決措施，才能更好的實現(xiàn)我國事業(yè)單位財務工作的長效發(fā)展。

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