論扶貧攻堅中道路交通的重要性

鄒會坤

摘要：扶貧攻堅是我國現階段全面建成小康社會的重大舉措，其主要目標是盡最大可能地縮小日益凸顯的社會經濟發展的貧富差距，盡最大可能化解經濟發展不平衡產生的社會矛盾與糾紛，進而促進小康社會向著更加和諧、穩定、美麗的方向發展。一直以來，道路交通建設在扶貧攻堅中發揮著至關重要的作用，是落實好扶貧攻堅工作的有效途徑。本文主要論述了道路交通在扶貧攻堅中的經濟作用、社會作用和環境作用，并基于扶貧攻堅中道路交通的三大重要作用，進一步提出了扶貧攻堅中道路交通建設發展的新目標，希望能對落實好扶貧攻堅工作有所幫助。

關鍵詞：扶貧攻堅;道路交通;經濟建設

中圖分類號：F287.3 文獻標識碼：A

全面建成小康社會已經到了攻堅階段，而落實好扶貧攻堅工作是全面建成小康社會的有效途徑，是全面實現小康社會的重要因素，應充分發揮好扶貧工作的重要作用，為實現全面建成小康社會的奮斗目標打下堅實的基礎。道路交通作為扶貧攻堅的主要載體，起著基礎性的重要作用。俗語說“要想富，先修路”，在一定程度上反映出了道路交通在扶貧攻堅中的地位及其重要性。因此，厘清道路交通建設與扶貧攻堅工作的關系至關重要，也是首先要明確的扶貧攻堅的方向。在扶貧攻堅中要不斷強化道路交通建設意識，發揮道路交通的經濟作用、社會作用和環境作用。扶貧攻堅工作要表里兼治，不能收一時之功，觀一時之效，不可急功近利，理應更注重扶貧攻堅的長效發展機制。同時，道路交通的發展也應與扶貧攻堅工作的總體發展步調一致，注重長期規劃的穩定可持續，及時調整完善并設定更高的標準[1]。

1 道路交通建設與扶貧攻堅工作的關系

1.1 扶貧攻堅工作注重道路交通建設

自改革開放以來，城鎮與鄉村二元發展不均衡，沿海與內陸發展不協調，東部與西部發展不一致，南部與北部發展不和諧等現象不斷加劇，由此產生的社會矛盾與糾紛也日益凸顯，必須在扶貧攻堅中得到有效的化解。這些現象的背后原因是城市規劃產生的直轄市、經濟特區、特大城市、普通城市間資源分配的優先順序差異化，最直觀的表現就是道路交通建設資源的差異化分配。直轄市配有機場、高鐵、動車、大型車站等，小縣城甚至沒有國道公路。道路交通具有重要的經濟作用，便捷的道路交通環境可以帶動一個城市地區的經濟快速增長。要提高貧困地區人民群眾的經濟收入，就必須加強道路交通基礎設施的建設，充分發揮道路交通經濟的引擎作用[2]。讓發達地區、欠發達地區和不發達地區有機聯動，以道路交通為紐帶，刺激經濟的深層次融合，落實好扶貧攻堅工作。

1.2 道路交通建設是扶貧攻堅工作的重要組成

扶貧攻堅是一項系統、科學的工程，涉及政治、社會、經濟、環境和文化的方方面面。因此，落實好扶貧攻堅工作的途徑與措施也是多元的，而道路交通建設關系到經濟、社會、環境等多方面，與扶貧攻堅工作有著密切的聯系，是落實好扶貧攻堅工作的重要途徑，是扶貧攻堅工作的重要組成部分，在扶貧攻堅工作中發揮著不可或缺的經濟作用與社會作用，也發揮著一定程度的環境治理作用。總體來說，道路交通建設是扶貧攻堅工作的重要組成部分，起著基礎性的重要作用。

1.3 兩者之間相互影響，共同促進

不論是扶貧攻堅工作注重道路交通建設，還是道路交通建設是扶貧攻堅工作的重要途徑，兩者在不同時期始終相互影響，相互促進，共同發展[3]。全面建成小康社會總體目標要求落實好扶貧攻堅工作，補齊小康社會的短板。扶貧攻堅工作注重道路交通建設，刺激道路交通經濟發展，拉動道路交通沿線的經濟增長。道路交通本身的建設發展，也會反饋作用到扶貧攻堅工作中，不斷提高扶貧攻堅工作的標準。

2 道路交通在扶貧攻堅中的重要性

2.1 重要的經濟作用

道路交通，可以最大可能打通欠發達、不發達偏遠地區與外界的通道，把相對稀缺的資源（學校、醫院、水、電等）最大限度地輸送到這些地區。此外，也可以把這些地區的農副特產、手工藝品在更短時間內運往更遠更大更多的市場，在商品交易中獲取最大的經濟效益。道路交通承載著城鎮與鄉村間、發達與不發達地區間、沿海與偏遠地區間的經濟往來，能促進貧困地區的經濟增長，具有重要的經濟作用。比如，針對偏遠的山區，在打通道路后，可以發展當地的旅游業，將當地的農副產品銷往各地，一些有特色的手工業也可以作為景點紀念品出售。

因此，應加強扶貧攻堅中道路交通建設，使道路交通建設成為扶貧攻堅工作的良好基石。扶貧攻堅是一項系統工程，道路交通建設作為扶貧攻堅的重要舉措，也不例外，需要相關部門（財政、交通、扶貧辦等）的聯動合作，并積極宣傳引導當地居民為道路交通建設出一份力盡一份心。

2.2 重要的社會作用

道路交通改變的不僅僅是地區間經濟往來的空間快速轉換和時間效率提高，更普惠了人們流動出行的方式，提高了流動出行的便捷性。例如，一些偏遠地區的婚嫁，以往大多限制在戶籍所在地區域內，其中一個重要的原因就是道路交通建設匱乏，出行阻塞，阻礙了人們流動到更遠更好更大的地方。現階段，道路交通建設已取得了一定的成果，出行的方式不再局限于自行車、大巴車、火車，還可以選擇高鐵、飛機、私家車。這一重大轉變，都要歸功于道路交通建設取得的成績。道路交通建設在一定程度上影響著人們的出行方式，改變著人們陳舊的婚嫁習俗，改善著人們的社會生活，發揮著至關重要的社會作用。

此外，道路交通在扶貧攻堅中的社會作用，也表現在加強與外界發達地區的信息交流和社會聯絡上。扶貧地區由于地理位置、交通條件、經濟水平等原因的限制，與外界發達地區間的交流極為不便，對市場上的新產品、新事物、新技術的接觸使用具有很長的滯后性。加強道路交通建設，可以有效地改善這一現狀，促進貧困地區的人民群眾與外界的聯系與交流。

2.3 環境治理作用

道路交通有著重要的經濟作用和社會作用，除此之外，在環境治理方面也發揮著重要的作用。近些年來，大多數鄉村地區的環境污染現象尤其嚴重，村村通等道路交通建設的大力發展與完善，為處理垃圾、治理污染提供了便利。在幾個行政村落間建立生活垃圾中轉站，及時將垃圾運送到中轉站處理，不再是以前的晴通雨阻，讓垃圾得到又好又快的處理。在道路交通建設時，沿線種植綠化景觀，改善了環境，也拉動了經濟。因此，在治理農村生態環境方面，道路交通發揮著重要的作用，更是落實好扶貧攻堅工作的必然要求。

3 扶貧攻堅中道路交通發展的新目標

3.1 強化扶貧攻堅中道路交通的精準性

在扶貧攻堅中，有很多偏遠貧困地區，還沒有通上公路，對外交通閉塞，生產生活極為不便，應優先解決這些地區的道路交通建設問題，著重關注這些地區道路交通建設的實用性。財政上，要大力支持，給予充足的道路交通建設資金。工程上，要加大監督力度，確保工程有質有量。在全面解決了從無到有的基礎上，進一步優先完善不合理的道路交通規劃，將資金用在最需要的地方，最大可能地照顧到更多人民群眾的利益。強化扶貧攻堅中道路交通的精準性，就是要做到雪中送炭，解困難群眾所困，就是要做到好鋼用在刀刃上，為扶貧地區做實事。

3.2 優化扶貧攻堅中道路交通的網絡性

扶貧攻堅中，要有優化道路交通的網格化意識，不能只停留在完成工作上，更應該站在大多數困難群眾的位置上把工作做好做精做細。扶貧攻堅中道路交通的建設，不是修建了多少條路，也不是工程質量建設得多好，而是要綜合考慮扶貧地區的交通網絡，合理優化扶貧地區的交通網絡，既要與外界快速連通，又要保證內部環境便捷出行。充分征集扶貧地區人民群眾意見，充分集體討論論證，保障扶貧攻堅中道路交通建設的全面統籌，打通與外部的連通，打造內部的經濟發展、社會交流、環境保護，切切實實做到修一條路造福一方百姓。

3.3 加強扶貧攻堅中道路交通的安全性

扶貧攻堅中，道路的里程越修越長，道路的路面越拓越寬，道路通行往來的車輛行人越來越多，但是存在的安全隱患也在不斷加劇。因此，要加強道路交通的安全性。在縣級以上的主干道上，必須設立人行通道，與機動車道用專業柵欄隔離開來。學校、衛生所，以及在人流量大的地方合理設置減速帶，設立減速行駛交通注意標識。扶貧攻堅中，道路交通建設也應加大道路交通相關法律的普法工作，倡導人們愛護公路，增強人們的道路交通法律意識，改善貧困地區人民群眾道路交通法律意識淡薄的現狀，從源頭上減少交通事故的發生。

3.4 堅持扶貧攻堅中道路交通的可持續

堅持扶貧攻堅中道路交通的可持續發展，涉及環境、農業、經濟等方方面面，可以從以下幾點著手做起：首先，在設計道路時，應綜合考慮當地環境，盡量利用原有道路，方便人民群眾出行，道路兩邊可以預留出必要的綠化帶走廊，盡量不占用可耕地;其次，應根據實際情況設計道路的等級，不能千村一路，特殊路段，要加強安全設施，提高工程質量等級;最后，道路的修建要有一定的前瞻性，考慮道路經濟帶來的變化對道路承載的需求，確保道路在修建完成后能適應經濟增長后的需求。簡言之，就是要用發展的視角在扶貧攻堅中堅持道路交通的可持續性發展，從根本上落實好扶貧攻堅工作，讓民生道路交通工程造福子孫后代。

綜上所述，扶貧攻堅工作任務重，時間緊迫，要充分發揮道路交通在扶貧攻堅中的重要作用，提出與時俱進的道路建設可持續發展目標。要充分整合道路交通的經濟作用，拉動貧困地區的經濟增長，提高人們的收入水平;要充分發揮道路交通的社會作用，改善貧困地區的流動出行，豐富人們的生活內容;要充分挖掘道路交通的環境作用，加強貧困地區的環境治理，還人們綠水青山，造就金山銀山。但現實中的扶貧攻堅工作還存在很多困難，道路交通建設的發展與扶貧攻堅的要求還有一定的差距，需要切實結合貧困地區的實際情況，因地施政，因時而變，不斷調整和優化扶貧攻堅舉措，為實現全面建成小康社會打下堅實的基礎。

參考文獻

[1] 李震宇，武國亮，王志利，等.帶人氣、凝財氣、聚人心——“四好農村路”發揮交通扶貧先行官作用[J].中國公路，2018（9）：23-27.

[2] 馮彥喬，侯佳星.四川省四大貧困片區交通運輸精準扶貧產業發展研究[J].物流工程與管理，2018（9）：136-137.

[3] 王宏剛，李艷春.扶貧攻堅中道路交通的重要性分析[J].居舍，2019（17）：179.