河北省農業農村廳：2020 年全省獸醫工作要點

一、以非洲豬瘟防控為重點，全面抓好重大動物疫病防控工作

打好非洲豬瘟防控持久戰。 進一步壓實非洲豬瘟等重大動物疫病防控責任， 全面落實政府屬地管理責任、 部門監管責任和生產經營者的防疫主體責任， 推行重大動物疫病防控網格化管理， 保障各項防控措施落到實處， 降低非洲豬瘟疫情發生風險。 養殖環節強化“雙軌制”疫情排查，保證排查質量；開展生物安全防控知識培訓，筑牢養殖場“密罐式”封閉管理，禁用餐廚廢棄物喂豬，提升養殖場防控能力。 屠宰環節實施“高壓式”管理和駐場官方獸醫“問責式”管理，督導屠宰企業落實非洲豬瘟自檢和清洗消毒制度，加大部門抽檢力度， 年內省級開展不低于兩次全覆蓋式抽檢， 市縣每月不少于一次全覆蓋式抽檢。 流通環節強化運輸車輛備案和信息化管理，落實屠宰企業、生豬運輸車輛與農業農村部信息平臺對接。 組織開展“大清理、大清洗、大消毒”行動，有效消滅病原微生物。 發揮牽頭抓總作用， 協調指揮部成員單位落實防控責任。 穩步推進非洲豬瘟分區防控， 支持有條件的企業建設無疫小區，鞏固和擴大防控效果。

抓好重大動物疫病防控關鍵措施落實。 切實落實各項關鍵防控措施，提升全鏈條生物安全水平，確保高致病性禽流感等重大動物疫病有效控制。 一是抓好重大動物疫病強制免疫工作。 繼續對口蹄疫、高致病性禽流感、 小反芻獸疫等重大動物疫病實施強制免疫， 開展免疫效果評估， 確保群體免疫密度常年保持在90%以上， 免疫抗體合格率常年保持在70%以上。 統籌做好高致病性豬藍耳病和豬瘟免疫工作。 二是加強動物疫病監測與流行病學調查。 強化動物疫病監測，切實做好主要動物疫病定點監測、集中監測、飛行監測以及疫情排查、 流行病學調查工作，組織開展專家預警預報，及時評估疫情風險、查找疫情隱患。 三是加強綜合防治技術培訓和指導，做好畜禽常見多發病防控。 四是加強防疫物資采購儲備管理。 完善動物防疫物資管理制度，實行采購、保存、調撥、使用全程信息化管理。 五是強化疫情舉報核查和處置。 暢通疫情舉報渠道，嚴格疫情舉報核查，對可疑疫情要按程序及時規范處置，及早消除風險隱患，切實做到第一時間發現、 第一時間處置和撲滅疫情。

加強病死畜禽無害化處理工作。一是健全無害化處理體系。制定病死畜禽無害化處理廠布局規劃，加快重點地區無害化處理廠建設，推進無害化處理體系優化升級，提高專業化集中處理覆蓋率。 二是強化監督管理。 修訂完善《河北省病死畜禽無害化處理監督管理辦法》，逐級制定或修改完善工作方案， 加快推進病死畜禽無害化處理信息化監管， 提升病死畜禽無害化處理全程監管水平。三是落實補助政策。嚴格落實病死豬無害化處理補助政策，嚴防擠占、挪用、套取補助經費現象發生；鼓勵有條件的市、縣，將牛羊禽等其他畜種納入無害化處理補助覆蓋范圍；探索按照處理方式、病死畜禽大小等因素分類確定補助標準的補貼政策。 四是完善無害化處理與保險聯動機制。 積極與相關保險公司溝通合作， 大力推廣 “平山模式”“武安模式”，充分利用政策性保險提高養殖場戶病死豬無害化處理積極性、主動性。

持續推進重點動物疫病凈化。繼續抓好種畜禽場主要垂直傳播疫病控制， 推動實施種源正向監測凈化，從源頭控制動物疫病風險。 完善相關政策， 落實技術培訓、 指導示范、交流學習等措施。 組織種畜禽場和標準化奶牛場實施重點疫病監測凈化， 力爭年底所有祖代種畜禽場開展疫病凈化工作。 推進養殖企業生物安全管理， 每個市至少選定1個養殖企業開展無疫小區建設。

全面推進生物安全措施升級。加強養殖、運輸、屠宰、無害化處理等環節的生物安全防控， 不斷提高動物疫病生物安全防控能力和水平。 指導建立健全各環節動物防疫制度，重點加強人流、物流、車流出入場管理， 細化落實日常人員管理和科學消毒等制度， 配備必要的設施設備，大力提升規模豬場、種豬場和生豬屠宰企業生物安全水平。 加強洗消中心建設，生豬調出大縣、大型生豬定點屠宰企業應有配套的洗消中心并確保正常運行。

二、以布病防控為重點，切實加強人畜共患病防治

做好布病防治。 除實施疫病凈化的奶牛場外，對3～8 月齡奶牛，使用A19 布病疫苗免疫； 自繁自養奶牛場實施檢測淘汰， 利用3～5 年時間，基本上達到凈化標準；養殖小區等奶牛流動性大的奶牛場， 實施檢殺免措施，奶牛個體陽性率低于2%時，每年兩次檢測淘汰，奶牛個體陽性率高于2%時，陽性奶牛全部撲殺后， 經縣級以上農業農村部門審核批準并逐級報省廳備案后， 以場群為單位按國家有關規范要求使用S2布病疫苗免疫； 肉牛肉羊繼續使用S2 布病疫苗實施強制免疫。 每個市至少1 個縣完成布病防控進檔升級。

做好其他人畜共患病防治。 加強奶牛結核病檢測， 對檢出陽性的奶牛實施撲殺措施； 加強動物狂犬病防治宣傳，加強與公安部門協調，組織開展全面免疫工作， 提高免疫密度。

三、以綜合管理為抓手，努力提高全鏈條獸醫衛生風險管理水平

加強動物衛生管理。 依法依規履行動物檢疫職責， 落實檢疫申報制度， 規范開展產地檢疫和屠宰檢疫； 優化現有公路動物衛生監督檢查站設置， 探索建設動物及動物產品進省指定通道。 規范動物衛生證章標志、畜禽標識管理和使用，逐步實行全程信息化管理。 進一步推進動物檢疫指定獸醫機制建設, 全省20%以上縣和80%定點屠宰企業建立健全指定獸醫工作機制， 落實養殖大縣鄉鎮動物防疫特聘計劃，提升動物檢疫和動物衛生監管能力。

加強獸醫醫政管理。 一是加強獸醫隊伍建設，組織開展官方獸醫、執業獸醫和鄉村獸醫業務培訓，組織做好執業獸醫資格計算機考試工作，不斷擴大執業獸醫隊伍。 二是積極推進獸醫社會化服務工作， 逐步建立生產者履行主體責任、 政府依法監管和社會廣泛參與的獸醫社會化服務管理機制。 三是開展基層獸醫機構效能評估工作， 每個市選擇試點開展效能評估， 進一步提升基層獸醫機構的工作效能和執行力。四是推進縣級獸醫實驗室考核，所有縣級獸醫實驗室全部完成考核驗收（復查換證）。 五是加強動物診療機構管理， 開展動物診療規范年活動， 清理整頓動物診療單位執業獸醫注冊問題， 嚴厲打擊違規和非法動物診療行為。

加強獸醫生物安全管理。 制發全省獸醫生物安全監管指導意見，切實加強行業管理。 健全完善并認真執行防疫、檢疫、診療過程中的各項技術規范和人員勞動保護等制度，強化人員防護保障。 在各類獸醫實驗室， 開展以健全生物安全管理制度為重點的獸醫實驗室生物安全檢查活動， 提高各級獸醫實驗室生物安全水平。

加強獸醫工作信息化管理。 通過調整優化， 創新設計思路， 整合“動物檢疫電子出證系統”“省級重大動物疫病防控應急指揮系統”和“防控非洲豬瘟車輛監管系統”三個系統，建成綜合性“河北智慧獸醫云平臺”，完善基礎檔案。

加強動物防疫人員防護。 認真落實動物防疫場所和車輛清洗、消毒，切實做好動物防疫人員防護。 落實好動物疫病防控技術人員和官方獸醫有關津貼。 加強宣傳培訓，指導動物防疫人員做好自身防護， 正確選擇和穿戴防護服、口罩、護目鏡等防護用品，規范使用防護設施設備，科學使用消毒藥劑，降低新冠肺炎、人畜共患病感染風險。

四、 以推進生豬屠宰轉型升級為重點，全面強化畜禽屠宰管理

積極推進生豬屠宰轉型升級。引導生豬屠宰產能從銷區向產區轉移，向養殖調出大縣、優勢養殖區域轉移集聚， 鼓勵生豬養殖非主產區屠宰企業通過股份合作等方式到生豬養殖主產區建設標準化屠宰企業，減少活豬調運及代宰比例。 積極扶持屠宰企業發展養殖、 冷鏈銷售全產業鏈經營。 推動改擴新建生豬屠宰企業建設與自身發展相適應的冷藏儲備庫， 鼓勵有外銷的屠宰企業增加冷鏈運輸能力， 配備與銷售能力相匹配的冷鏈運輸車輛。 不再批建年屠宰生豬15 萬頭及以下、肉牛1 萬頭及以下、肉羊15 萬只及以下、活禽1000 萬只及以下的屠宰建設項目。 清理清零省級已確定規劃但三年未開工建設的 “空殼企業”，清理清零停業超過180 天以上的“休眠企業”。 淘汰橋式劈半鋸、逐步分類淘汰敞式生豬燙毛機等落后屠宰設備，淘汰牛、羊、雞手工屠宰。

大力推進生豬屠宰標準化建設。 指導生豬定點屠宰企業理化指標實驗室建設， 分類統一理化指標實驗室設備配備標準， 提升理化指標檢測能力。 提升生豬屠宰企業標準建設水平，創建10 家省級畜禽屠宰標準化廠， 爭創3～5 家國家級生豬屠宰標準化示范廠， 實現零的突破。

切實強化牛羊雞定點屠宰管理。 積極推動非定點牛羊雞屠宰企業納入定點屠宰管理， 建設一批符合防疫、衛生、環保等規定要求，質量管理制度健全， 工藝布局科學合理的牛羊雞定點屠宰企業。 加強肉品品質檢驗人員培訓， 切實落實屠宰企業質量安全主體責任。 推進《河北省畜禽屠宰管理條例 （草案）》立法進程，配合省人大做好立法調研，將牛羊雞定點屠宰管理納入法治化軌道。

五、 以持續提高產品質量為重點，全鏈條加強獸藥監督管理

加強獸藥全鏈條監管。 一是強化源頭管控， 積極推進新版獸藥GMP 標準的實施， 嚴格過渡期內獸藥生產企業獸藥GMP 管理，確保全省獸藥生產企業GMP 管理水平和獸藥產品質量不降低。 二是強化過程控制， 獸藥經營企業嚴格落實獸藥GSP、 獸用處方藥管理制度和獸藥二維碼追溯制度， 爭取年底前經營企業所有獸藥產品進銷存數據上傳入網率達到50%。 三是強化使用管理，加大督導檢查、風險監測和宣傳培訓， 督促養殖者認真執行用藥記錄制度、 休藥期制度和處方藥管理制度， 積極推進養殖企業實施獸藥二維碼追溯制度。

持續開展獸藥專項整治行動。一是開展獸用抗菌藥專項整治行動， 嚴厲打擊非法添加國家禁用藥品和其它化合物、 擅自改變組方等違法行為。 二是開展獸用疫苗大檢查，重點檢查“自家苗”和非法生產、經營、使用非洲豬瘟疫苗問題，確保防疫效果和生物安全。 三是開展禽蛋水產用獸藥及禽蛋產品專項整治活動，增加100 批次禽蛋、水產類獸藥抽檢數量， 對該類生產經營企業進行重點檢查。 以蛋禽規模養殖場（小區）和養殖大縣為重點，增加100批次禽蛋產品獸藥殘留抽檢數量，加強對禽蛋養殖場（戶）蛋品的監督抽檢。

嚴格獸藥抽檢與執法聯動。 一是指定監督抽檢計劃，制定《2020 年河北省獸藥產品質量監督抽檢計劃》，將列入農業農村部獸藥產品質量通報、被跟蹤抽檢、風險監測和省獸藥監察所監督抽檢結果不合格的企業，列為重點抽檢對象進行監管。二是加大對違規違法企業的監管力度， 對列入今年抽檢計劃中重點抽檢對象和存在其他違規違法行為的企業， 組織人員每季度對這類生產企業實施飛行檢查一次， 檢查結果在全省進行通報。 同時要約談企業負責人，確保把獸藥GMP 制度和安全生產責任落實到位。 三是嚴厲查處假劣獸藥， 對農業部公布的四期獸藥質量監督抽檢通報及省所檢驗不合格產品及時發文， 依法進行立案查處，符合從重處罰情形的，依法從重處罰。

持續推進獸用抗菌藥使用減量化工作。 一是認真開展第二批減抗試點建設， 根據全省三年減抗試點建設方案，指導今年新公布的25 家部省級試點養殖企業開展試點建設，確保達到減抗效果評價標準。 二是開展第三批減抗試點企業篩選工作， 根據去年河北省農業農村廳印發的 《河北省獸用抗菌藥使用減量化試點建設實施方案 （2018-2021）》， 繼續篩選出2021 年20 家規模養殖場作為省級試點企業。 三是成立減抗產業聯盟， 由省廳畜禽屠宰與獸藥飼料管理處、 省獸藥監察所負責牽頭組織，由企業、高校、科研機構或其他組織機構等單位組成， 積極探索出一批可復制可推廣的新型河北養殖管理模式。

六、以"兩提高、兩改進"為抓手，切實加強系統建設

加強獸醫隊伍建設。 穩定和加強基層動物防疫隊伍， 積極爭取財政支持， 確保各項防疫工作有機構負責、有人辦事、有錢辦事。 組織開展動物防疫技能培訓和能力比對，積極參加全國動物檢疫技能競賽，著力提升人員素質水平。 強化重大動物疫情應急隊伍建設， 強化應急隊伍演練，提升應急處置能力。 按照“提高政治站位、 提高工作標準，改進工作方式、改進工作方法”要求，加強獸醫隊伍政風行風建設。 開展防疫政策落實規范年、 官方獸醫履職盡責規范年和獸醫技術人員下基層崗位實踐規范作風建設年活動。堅決反對“四風”，堅決克服各種形式主義、官僚主義問題，嚴明工作紀律，樹立為民、務實、清廉的好政風行風， 樹立全省農業農村系統干部好形象。