建設項目全過程造價管理與控制措施

張興萍

摘 要：在建設項目中，工程造價貫穿于項目決策及各個實施階段，必須要格外重視對造價的全過程管理與控制。本文從當前工程建設造價管理的現狀，結合自身的工作實踐，簡要地對工程全過程造價管理與控制加以論述。

關鍵詞：建設項目;全過程;造價管理;控制

1 當前我國建設工程造價管理的現狀

工程造價管理在我國發展較緩慢，前期建立了一套與計劃經濟體制相適應的定額管理體系，但沒有形成一個獨立的學科體系。改革開放以來，隨著國家經濟建設重點的轉移，市場經濟體制不斷深化和完善，建設工程造價管理得到了長足的發展，而且工程造價也在時代發展進程中形成了一個新興學科。隨著近十幾年的發展，我國工程造價管理也取得了比較可喜的成果，呈現出信息化和專業化的發展趨勢。然而與西方發達國家相比較，我國的工程造價管理仍然有較大的差距，在管理過程中存在比較多的問題，現如今的工程造價管理主要以施工階段為主，更多的是在審核施工圖預算以及結算工程價款等方面的管理與控制，對項目投資決策階段和設計階段的造價控制重視不夠，需要明確決策階段的投資估算是建設項目的重要依據，對項目財務分析和經濟分析的準確性與可靠性都會產生一定的影響。因此，縱覽整個建設工程，對于造價管理人員而言，只有做到科學、合理、高效的造價管理，做好多方面的協同，才能實現建設工程造價的有效控制[1]。

2 建設項目工程造價全過程管理中存在的問題

2.1 計價方式不夠科學

現如今，在建設項目投資估算、設計概算等編制過程中，多采用定額計價方式，其主要內容是包羅萬象，但由于社會經濟、技術不斷發展，新技術、新工藝、新材料、新設備的不斷涌現，定額內容的呆板性和時間的滯后性，會導致在使用定額時處于一種尷尬的境地。除此之外，現在我國的建設主管部門主要是依照整個社會的平均水平來編制工程預算定額的相關費用，以這個標準最終形成社會平均價格。這一價格雖然可以作為市場競爭時的參考價格，但不能對企業的技術管理水平和實際產生的消耗進行充分的反映[2]。因此產生的不利影響就是限制了企業的公平競爭。

2.2 設計不夠有深度

在合同中報價技術的具體要求不夠明確，因此便會影響到后期的造價。實際中還存在著一個非常普遍的現象，很多參建單位都比較注重設計然而卻忽略造價，對于后期施工重視卻湖綠前期的內容。很多這樣的觀念的作用下導致工程設計和造價沒有進行緊密的結合。

2.3 造價管理中人員管理不夠科學

在建設工程中，工程成本往往會受到財務人員等很多因素各方面的影響，所以無形中就會忽略到對施工人員和技術的管理。但是在建設工程的實際造價過程中，不論是財務人員還是技術等都會影響到成本。在建設工程項目中，經常會出現浪費施工暴力施工的情況，而且在管理中也非常的松懈，導致責任不夠明確，最終建設過程中出現了隨意施工等情況。這樣最終造成了建設材料的巨大浪費，而且也會加劇機械設備的損耗，而且也會對工期造成延誤，最終工程成本會無形中得到增加。

2.4 造價管理中對于結算比較重視

整個工程到竣工環節都與結算控制有極大的關聯，造價控制過程中受到比較多的重視，然而其屬于事后控制，此時建設工程施工已經完結，對于其中存在著的許多問題只能通過查閱資料等來分析解決。因此竣工結算對于成本造價的控制無法更好地體現，對于整個建設過程的效益也是非常的不利。

3 建設項目工程造價全過程管理的要點分析

3.1 決策階段的造價管理

建設項目決策的正確與否事關重大，從決策中選出最佳的投資方案并將其加以實踐，最終實現資源的充分利用，深化資源的配置，只有這樣，才能有效地確保造價計算的正確性和準確性，同時通過最佳的投資方案，實現對造價的限額控制。再者，結合工程前期所收集到的資料文件數據等，采取行之有效的方法，準確估算項目的建設投資，為建設項目做出最后的決策提供有效的幫助[3]。

3.2 設計環節造價管理

其一，價值工程法，為了實現建設項目的需求以最優的資源加以配置，其主要目標就是實現價值最大化，最終做到物超所值。其二，優化設計法，這主要是從多種方案中選出最佳設計，其理論基礎是各個方案中的最優理論，綜合運用各種手段結合設計的性能目標，在負荷各種約束條件的前提下，選擇出一個最優的方案。其三，限額設計法。其主要是結合可行性報告對初步的設計和投資進行估算，而且要求各個專業能夠確保工程要求，在這一大前提下結合分配的限額加以設計，對于初步設計和施工圖中存在著的不合理情況加以嚴格的控制。設計階段強化對經濟和技術的關系，是投資控制的最為關鍵的一環。因此在這一環節中造價人員和設計人員必須加以緊密結合，進行經濟、技術比較。在設計階段工程造價人員應及時對投資加以對比和分析，對造價信息及時進行反饋，對設計進行影響，最終確保控制投資。

3.3 招投標環節造價

招標和投標環節中需要重視兩個方面的內容，即：評標和定標。其一，招標文件的質量必須是高質量的，確保工程量清單完整和準確，明確評標辦法的適用性。而且選擇一個經驗豐富、信譽良好的招標公司是十分有必要的。其二，在評標期間，需要確保評標專家能夠確保有效的評標時間，否則無法確保評標的質量。此外，評標把中標候選人確定好之后，在中標通知書發出之前，應當組織造價師進行會談，建設方最希望看到的結果就是低價合理的中標，但是借助會談的方式讓中標候選人對于報價依據、工期、質量等進行全面解釋，因此一個非常重要的一環就是價格構成。總而言之，工程造價有效控制的重要前提就是做好招投標工作，也為后期的竣工結算打下良好的基礎。

3.4 施工階段的造價管理

第一，施工環節中需要對工程圖紙進行嚴格的審核管控，結合工程現場實際狀況，嚴格審核施工圖的預算標準，一旦發現其中存在著預算和成本概算不符合的情況，必須要第一時間查找導致問題的原因，及時對工程目標加以調整或修改。第二，出現工程變更或是現場的簽證需要對其進行嚴格管控，不論是何種工程項目，在施工的環節中，多少都會有工程變更或者簽證等各種問題，一旦這些問題擴大化，就會造成建設過程施工成本的增加和上升，對于工程進度也會造成極大的影響。第三，對造價人員而言，要深入到建設項目的施工現場，從而獲取第一手施工資料。必須要以施工圖紙為根本，對工程實際進行檢驗和查看，分析和研究各種數據和資料，從而為工程竣工奠定堅實的基礎，后期如有問題出現，也可以在查找問題時有據可依。

3.5 竣工結算階段的造價管理

在工程竣工后，積極開展驗收檢查工作，驗收工作必須要能夠覆蓋到施工的所有環節中去，同時，還應當對施工中的隱蔽工程嚴格地驗收和記錄，最終形成一套完整的全面的文件驗收資料。針對存在的超出工程施工圖紙范圍的工程量，應當第一時間辦理工程量的簽證單或者可以向建設單位提出建議或者意見，繼而在竣工圖紙中將相關的內容納入其中。以此為基礎，在完善工程項目的同時，還應當向委托方交付工程，盡最大的可能減少時間成本的消耗，促使竣工環節的工程造價管理和控制效果可以得到顯著的增強。

4 建設項目工程造價全過程管理的控制措施

（1）設計環節造價控制。對于建設工程的費用定額和預算定額等設計人員應當加以嚴格的掌握，對于材料的價格要充分的熟悉，然后根據項目的投資估算加以設計，這樣對施工圖設計和預算再進行初步的設計[4]。

（2）注重設計招標。設計招標方法的選擇應當積極推行經濟方案和建設方案，可以采取多家競標的方式，組織專家展開綜合評比，運用這樣的方式能夠選出優秀的設計單位，這樣在建筑的造型以及整體布局上都能得到創新，最終造價也能得到優化控制[5]。

（3）對建設過程出現的變更程序進行嚴格控制。工程建設過程中，出現變更的問題是無法避免的，所以這就要求必須制定出一整套完善全面的支付、計量的變更管理方法，在事前做好控制，事中做好強化，事后做好落實。對于變更程序需要做好完善的設計，避免頻繁出現變更的情況，除了修正性變更，其他都要做好完善的設計。比如在施工過程中，如果是施工單位提出變更，需要監理工程師進行細致的審核，只有業主批準之后才能夠進行實施。工程出現變更，其方案和費用是密切聯系的，因此必須要一同做好變更價款，這樣業主在進行決策時才能做到心中有數，避免出現任何程度的失控。

（4）造價控制人員應當深入到工程現場，收集充分的數據資料。資料的收集需要注意，應當收集那些可能會造成造價出現調整的資料。對于原始資料的積累要格外的重視，尤其是針對一些隱蔽性的工程內容，對于那些容易引起扯皮或者有爭議的節點，應當掌握第一手的文檔或者圖片資料，如果對于資料的收集不夠全面和完善，就會造成結算環節出現死無對證的情況，最終會造成被動的局面。

（5）對于建設工程的造價實施動態的跟蹤及控制。通常來說，建設工程的周期相對而言比較長，市場中利率、人工費用、機械材料等價格一旦出現變動，就會對工程本身造成變更的影響。因此為了確保建設工程的造價控制一直處于合同范圍內，需要造價工程師結合市場的實際情況，針對將要發生的費用狀況，對造價實施動態的跟蹤，對于合同價款進行有效的調整，這樣以來，決策者就能夠在造價問題上一直處于主動控制的位置。

（6）做好竣工結算階段的造價控制。結算處于建設工程造價控制的最后一個環節，開展結算工作時，對于各種計量資料等要及時進行收集和整理，確保資料或數據的完整性。特別是在建設工程結算環節中，對于那些預付款、保修金、各種價款的扣除問題，都需要進行全面完整的整理。

5 結語

總之，現階段我國建設項目造價控制還是相對滯后，也不利于動態的控制投資，隨著當前社會經濟水平的不斷提升，造價控制的重要性也越發凸顯。因此必須要在重視施工的同時重視造價管理，在管控過程中采取全過程策略，充分做好質量、進度、費用等各方面的管理，從而真正實現對造價的全過程管理，促進整個建設行業的持續健康發展。

參考文獻

[1] 鐘月雯.建設項目全過程工程造價控制研究[J].科技促進發展，2018（31）：93.

[2] 陳濤.淺析建筑工程全過程工程造價的控制[J].居舍，2018（21）：104-105.

[3] 吳振海.全過程工程造價控制管理及實施方式分析[J].住宅與房地產，2019（15）：426-428.

[4] 趙旭濤.論建設項目全過程工程造價的控制研究[J].黑龍江科技信息，2019（20）：372-374.

[5] 孫偉峰.全過程工程造價控制標準與管理實踐分析[J].中國標準化，2019（26）：171-173.