縣級供電公司配網管理體系優化研究

文_國網江西省電力有限公司 郭泉輝

縣級供電公司是電網企業的最基層，負責35千伏及以下電網管理，服務客戶占江西公司總數的86%，售電量占70%，是公司各項工作的重心。縣域電網作為電網的最末端，點多面廣，直接涉及千家萬戶，由于歷史原因，電網薄弱、設備老舊、管理落后，難以滿足電力體制改革和經濟社會發展需要。為提高配網管理效率，現以樂平縣供電公司為例，開展縣公司配網管理體系優化研究。

配網管理現狀

截至2019年底，樂平縣公司下設14個供電所，服務客戶26.5萬戶，售電量10.74億千瓦時；管轄35千伏線路16條，長度239.2公里；35千伏變電站10座，容量128.55兆伏安；10（6）千伏公用線路84條，長度2944.86公里；10（6）千伏公用配變2333臺，容量457.81 兆伏安；10（6）千伏專用配變1012臺，容量411.76兆伏安。

縣公司管轄35千伏、10千伏及以下兩個電壓等級，由于35千伏電網簡單且數量少，縣公司主要工作集中在10千伏及以下配網。按照省公司供電所高低壓“營配合一”的要求，2018年實施“一所一方案”，各供電所組建配電班，負責10千伏及以下配網運維檢修。2020年起，樂平公司推行10千伏及以下配網建設屬地化管理，各供電所成立配網建設業主項目分部，負責轄區內10千伏及以下配網建設管理。

運維檢修部（78人）負責35千伏電網運維檢修和10千伏及以下配網運維檢修的歸口管理、帶電作業，設有輸電、變電、配電、信息化專職及變電運行班（2個班32人）、變電檢修班（2個班21人）、輸電檢修班（10人）、帶電作業班（8人）；對口市公司配網部、設備部。

發展建設部（20人）負責規劃、前期、計劃、統計、35千伏電網建設管理和10千伏及以下配網建設專業的歸口管理，設有規劃前期、計劃統計、線損管理專職及建設班（2個班16人）；對口市公司配網部、發展部（經研所）、建設部和項目管理中心。

供電所負責10千伏及以下配網運維檢修、建設管理和營銷工作，設置了配電班、外勤班和內勤班；對口縣公司營銷部、運維檢修部、發展建設部等部門。

圖1 縣公司配網管理體系（現狀）

存在的問題

部門多頭管理。按照國網江西省電力有限公司統一部署，市公司于2019年8月成立配網部，歸口管理10千伏及以下配網規劃前期、計劃、建設、運維檢修，實現配網全鏈條管理；設備部負責35千伏及以上電網運維檢修管理；建設部和項目管理中心負責35千伏及以上電網建設管理；發展部（經研所）負責35千伏及以上電網規劃前期、計劃和統計管理。但對縣公司來說，管理尚未同步跟進，運維檢修部對口市公司配網部、設備部2個部門，發展建設部更是對口市公司配網部、發展部（經研所）、建設部和項目管理中心4個部門。對供電所來說，同時對口縣公司發展建設部和運維檢修部。縣公司發展建設部和供電所對口的上級部門過多，導致工作協調多且難度大。

專業銜接不緊。由于縣公司規劃前期建設與運維檢修專業分屬不同部門管理，對生產運行中發現的問題，在安排項目解決時力度不夠、流程較長。

業務水平不高。“三集五大”后，縣公司實施10千伏配網集中運維檢修，供電所只保留低壓運維檢修和營銷業務。導致供電所高低壓“營配合一”后，配網運維檢修及建設管理水平明顯跟不上要求，人員老化，能夠登桿作業人員數量少，較大的業務只能外包，影響了配網運維檢修質量。

工作設想

針對縣公司配網管理中存在的問題，在推行供電所“營配建合一”的同時，對相關部門職責進行調整，采取按電壓等級全鏈條管理的模式，以減少協調成本，提高管理效率。

按電壓等級全鏈條管理。鑒于縣公司規模體量較小、專業之間結合緊密，將現有的專業垂直管理調整為按電壓等級全鏈條管理，實施規劃前期計劃、建設、運維檢修一體化。以發展建設部為基礎組建配網部，負責10千伏及以下配網規劃前期計劃、建設、運維檢修管理，保留統計職責并歸口匯總35千伏規劃前期計劃，以便一口對市公司發展部（經研所）；將35千伏電網規劃前期計劃（含110千伏及以上電網屬地配合工作）和35千伏建設管理職責劃給運維檢修部；對口市公司配網部、發展部（經研所），以便集中精力抓好10千伏及以下配網全鏈條管理。調整運維檢修部職責，將10千伏及以下配網運維檢修管理職責和帶電班劃給配網部；對口市公司設備部、建設部和項目管理中心，以便集中精力抓好35千伏電網全鏈條管理。

加強供電所配網管理。建立健全10千伏及以下配網管理辦法，明確供電所在運維檢修及建設管理方面的具體職責和詳細流程，并加強培訓和指導，大力提高員工業務技能。加強供電所績效考核，獎勤罰懶，引導員工努力工作，切實提高運維檢修水平，充分發揮建設管理屬地作用。

圖2 縣公司配網管理體系（優化調整后）